以互聯網精神創新財政監督

●胡新元

以互聯網精神創新財政監督

●胡新元

互聯網政務的公開、透明、高效、方便、快捷，應合了黨和人民對政府信息服務的需要。全參與、全覆蓋、全過程財政監督是構建公共財政體系的現實選擇，是今年全國和新疆自治區財政工作對監督檢查的一致要求。基于此，筆者以互聯網精神，創新財政監督理念和框架設計，克服和減少財政工作的失誤和風險，具體思考如下：

一、一體化

對現行的預算指標管理、國庫執行監控、預算單位資產監管、非稅收入管理等單項操作軟件進行系統化整合，實現財政收支信息一體化。進而對財政收支的預算流、資金流的流量、流速、流向，進行形象化模擬，使每位財政工作者直觀、清晰、完整、準確、及時地獲知單位工作的總體目標，階段性任務、要求，本職工作職責范圍、實際工作進程和標準等。減少信息不對稱失誤，保證財政系統全體人員工作目標的一致性。克服預算、國庫、政府采購、資產、會計、票據、非稅收入、投資評審等分割信息的碎片化風險。

二、程序化

去年5月，《財政部工作規則》出臺，新疆財政廳按照主體明確、職責清晰、細化量化的要求，擬建立完善預算執行、國庫資金運行和監管、財政支出績效評價考核、財政監督檢查、財政信息網絡運行監督、反腐倡廉責任追究等六大工作機制。從今年內部檢查的情況看：按照一項業務對應建立一項操作流程、一項工作制度的統一要求，各處室建立了全面、完整、可操作可考核的內控制度；將這些業務的管理要素、審批環節、崗位責任等硬性的制度要求，移植上網，固化在各項工作流程的電腦程序設計中；將風險化解在過程物理控制中，規避財政政策執行的人為風險。

三、公開化

今年，國家已明確要求省、市、縣公開財政總預算、部門預算、“三公”經費預算，并對公開程度進行量化考核。要逐步將財政政策的制定過程、執行過程、監督檢查、績效結果向社會大眾公開，特別是涉及民生資金的決策過程，如：補助范圍、對象、標準、申請環節、兌付期限等細節全面公開。廣泛吸納和接受社會各界意見和批評，使財政政策更貼近基層、貼近群眾，增進人民對財政工作的理解、支持，提高人代會財政報告的贊成率，規避財政工作脫離人民、脫離現實的風險。

四、網絡化

從近年的財政檢查實際看：預算單位與關聯單位聯手套取財政資金；部分單位采取虛假撥款的方式，應付預算執行考核；單位擅自改變項目資金用途等現象屢禁不止，時有發生。應打破現有的事后監督局限，按現有的預算管理結構級次，全面拓展監管渠道，通過互聯網，使基層單位的具體收支活動、會計資料，接受相關管理人、負責人和監督人的實時動態監控，規避財政支出末端的監管真空風險。■

新疆財政廳財政監督檢查局)