重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的現(xiàn)狀與前瞻

劉明華

（1.重慶市文化委員會，重慶江北400020；2.西南大學文學院，重慶北碚400517）

重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的現(xiàn)狀與前瞻

劉明華1，2

（1.重慶市文化委員會，重慶江北400020；2.西南大學文學院，重慶北碚400517）

當前重慶市非遺保護工作成績突出。具體表現(xiàn)為：初次普查完成、三級保護名錄體系建成、工作機制初步構(gòu)建、立法保護有力推進、科研成果豐碩；但需清醒認識當前非遺保護面臨的形勢，尤其應該注意以下問題：外來文化對非遺的沖擊，非遺正在不斷失去原有的土壤，建設性破壞和保護性破壞對非遺保護的危害，正確處理非遺保護涉及的幾個關系等。展望今后，規(guī)劃統(tǒng)籌、工作機制、整體保護、傳承利用、宣傳交流是未來重慶非遺保護工作的重點。

重慶；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護；前瞻

2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)“中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)”，“中華文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實力”，“對我國傳統(tǒng)文化，對國外的東西，要堅持古為今用、洋為中用，去粗取精、去偽存真，經(jīng)過科學的揚棄后使之為我所用”。習總書記的這番講話對于我們正在從事的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作具有重要的指導意義。一方面，我們既要認真貫徹落實習總書記的講話精神，另一方面，也要進一步理清發(fā)展思路，客觀分析非遺保護工作面臨的形勢，明確下一階段的任務，為更好地推動全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作打下堅實基礎。

回顧2013年重慶市非遺保護所取得的成績，針對當前和今后一段時間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作我講三點意見。

一、正確評價全市非遺保護工作取得的突出成績

按照國家的統(tǒng)一部署，從2005年開始，我市啟動了非遺普查。經(jīng)過近10年的共同努力，非遺保護工作取得階段性成果，主要表現(xiàn)以下六方面。

（一）普查工作成效顯著

經(jīng)過大量的田野調(diào)查，全市38個區(qū)縣于2010年已基本完成初次普查。發(fā)現(xiàn)屬于保護范圍的民間文學、傳統(tǒng)音樂、舞蹈、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共計10大門類4 110項。其中不乏川江號子、儺戲、龍舞、擺手舞、巴渝吹打、民間山歌、燈戲、漆器、蜀繡、根雕、石雕、泥塑、剪紙、年畫、竹簾、峽硯等一大批具有珍貴歷史文化價值又瀕臨失傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。從普查數(shù)量上看，傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)技藝及民間文學三大項目資源最為豐富，分別占普查總數(shù)的20.5℅、18.3℅和17.9℅；從資源分布的地域來看，渝東南少數(shù)民族地區(qū)資源相對較為豐富，占普查總數(shù)的33.2℅?？偟膩砜?，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩，國家界定的十大門類我市均有涉獵；項目分布廣泛，幾乎涵蓋全市所有區(qū)縣。與此同時，一批在全國享有較高知名度的特色品牌項目逐漸形成，如銅梁龍舞多次進京演出并出國交流訪問，石柱土家“啰兒調(diào)”改編的民歌《太陽出來喜洋洋》、秀山民歌代表作《黃楊扁擔》在全國早已耳熟能詳。

（二）三級保護名錄體系基本建成

通過各區(qū)縣和有關單位的積極申報和市級相關職能部門的組織協(xié)調(diào)，目前，我市進入第一、二、三批國家級非遺名錄的項目有39個，正在申報第四批國家級項目36項，我市有國家級非遺項目代表性傳承人40人；同時，建立和完善了市和區(qū)縣兩級名錄體系，公布市級非遺項目名錄4批共388項，市級代表性傳承人441人；區(qū)縣級公布非遺項目名錄1 852項。三級非遺保護名錄體系正在逐步完善。

（三）工作機制初步構(gòu)建

一是組織機構(gòu)不斷完善。2005年，市政府出臺了《關于加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》，組建了由市政府分管副市長擔任召集人，市級相關部門組成的重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作局際聯(lián)席會。通過聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中的重大問題。同時，成立了市非遺保護中心，與重慶市文化藝術研究院實行“兩塊牌子，一套班子”，具體承擔全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，并落實了人員編制15人。2014年初，在市文化廣電局與市新聞出版局合并組建重慶市文化委員會時，又單獨成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護處，統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)全市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。在全市38個區(qū)縣中，經(jīng)當?shù)鼐庌k批準成立的非遺保護工作機構(gòu)有30個，其他區(qū)縣也明確了相應的非遺工作承擔單位，組織機構(gòu)初步建立。此外，我們還在重慶文理學院建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。

二是傳承機制得到財政保障。對傳承人的保護是非遺保護工作的核心和關鍵。我市于2008年、2010年先后出臺了《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目代表性傳承人認定與命名暫行辦法》《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人扶助辦法》，加大了對代表性傳承人的認定、命名及傳承扶持工作。并從2008年開始，對國家級傳承人在國家給予補助的基礎上，由市財政給予每人每年2 000元配套補助；市級傳承人，由市財政給予每人每年5 000元補助。

三是建立專家論證機制。2012年11月21日市政府第138次常務會議審議通過了《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家評審辦法》（市政府令第268號），強化了專家組在論證、評審中的指導作用。據(jù)此，我市成立了非遺專家?guī)?，完善了項目評審機制。

（四）立法保護工作推進有力

2011年6月1日，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》正式頒布實施，這是繼《文物保護法》之后的第二部文化法律，標志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作已上升為國家意志。我市地方立法迅速跟進。2012年7月26日，市三屆人大常委會第三十三次會議通過了《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，并于2012年12月1日正式實施。我市非遺立法工作在全國走在了前列，也進一步推動了全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作全面深入開展。

（五）科研工作成果豐碩

我市編制的《接龍吹打樂》和《接龍儺戲》兩份國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報文本，得到文化部肯定，其中《接龍吹打樂》作為全國申報范本予以推廣。組織編寫了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作單項系列成果和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄兩套叢書，已出版了《接龍吹打樂》《木洞山歌》《梁平木版年畫》《川江號子》（上下冊）《川劇傳統(tǒng)劇目選集》（1~18輯）《巴渝民俗戲劇研究》《梁山燈戲》《秀山花燈大全》以及《重慶市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》等。即將出版的有《走馬鎮(zhèn)民間故事》《重慶陽戲》《車燈》《石柱土家啰兒調(diào)》等系列專著，其中《接龍吹打樂》獲2006年重慶市第五次社會科學優(yōu)秀成果一等獎，《川江號子》獲2011年重慶市第七次社會科學優(yōu)秀成果一等獎。

（六）社會影響日益擴大

一是組織節(jié)會宣傳活動，營造了良好的氛圍。我市從2006年開始舉辦一年一度的“文化遺產(chǎn)日”系列宣傳展示活動，至今已舉辦8屆，還組織參加了中國成都國際非遺節(jié)、全國漁歌（號子）邀請賽、29屆奧運會“中國故事”—“重慶祥云小屋”專題展示、慶祝新中國成立60周年天安門廣場展演、上海世博會重慶活動周、首屆中國非遺博覽會等全國大型活動，努力營造了全民參與和支持非遺保護的工作氛圍，取得了較好的社會反響。

二是實施對外文化宣傳戰(zhàn)略，參與了一系列國際文化交流活動。我市從2008年開始，先后組織“非遺”項目赴德國柏林、澳大利亞悉尼、美國田納西州和洛杉磯、泰國、英國威爾士、法國巴黎、伊朗、土耳其、墨西哥等國家舉辦“重慶文化周”活動，現(xiàn)場展示巴渝民間藝術，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。

三是組織了專題宣傳報道，影響比較廣泛。在《重慶日報》開辟了“非遺”宣傳展示專欄，先后對我市第一、二、三批共39項國家級非遺項目進行了全面展示宣傳報道；完成了60個市級非遺項目的采訪、撰稿、錄制、編輯工作，在重慶音像出版社正式出版了《重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》（市級項目）1—6集；《南溪號子》《土家八寶銅鈴》《土家耙田歌》和《咂酒歌》等4個節(jié)目走進中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目，把重慶民歌推向了全國。

二、清醒認識全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作面臨的形勢

（一）從總體上講，我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作形勢大好

一是世界各國越來越重視，非遺保護的大環(huán)境很好。盡管“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”這一概念提出的時間并不長，但還是有一些國家較早地意識到了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要性?；仡櫄v史，第二次世界大戰(zhàn)使世界各國大量的文化遺產(chǎn)遭到空前浩劫和摧毀，也促使很多國家痛定思痛，開始重視本國的文化遺產(chǎn)保護。1950年5月，日本政府頒布了《文化財保護法》，第一次提出了“無形文化財”的概念，開始注重對諸如戲劇、音樂、工藝技術、各類民俗文化等的保護，一些大師級的藝人、工匠被認定為“人間國寶”。韓國上世紀60年代發(fā)動了復興韓國民族文化運動，建立了一大批絲綢刺繡、農(nóng)業(yè)、錢幣、泡菜等各種類型的民俗博物館，并于1964年啟動“人間國寶”工程。法國1964年進行了全國性的文化遺產(chǎn)大普查，1967年落成的巴黎大眾藝術和傳統(tǒng)博物館開始保存和展示舞蹈、歌曲、手工藝品等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在全國劃定了91個歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)，實行整體性保護。每年9月的第三個周末，是法國“文化遺產(chǎn)日”，這天，人們扶老攜幼，舉家出動，像朝圣一樣參觀文化遺產(chǎn)。在法國“文化遺產(chǎn)日”影響下，40多個歐洲國家每年都在9月的第三個周末舉辦“文化遺產(chǎn)日”活動。此舉對歐洲的文化遺產(chǎn)保護產(chǎn)生了巨大影響。因此，越來越多的國家更加注重本土文化的深度發(fā)掘，把它作為展示國家形象，推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要資源?？梢哉f，在全球交流日益頻繁、便捷的大背景下，一場國與國之間保護本土文化特色的無形戰(zhàn)爭正在悄然升級。

二是國家高度重視，非遺保護的環(huán)境更佳。20世紀50年代，黨和政府組織文化工作者對部分傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進行了調(diào)查和研究，包括對各少數(shù)民族的民間文化進行調(diào)查，出版了《國家民委民族問題五種叢書》和《中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查資料叢刊》等，使許多瀕臨消亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到搶救。1979年文化部、國家民委、中國文聯(lián)共同發(fā)起“十部中國民族民間文藝集成志書”編撰工作。該項目是對我國民族民間文藝進行的一次全面、深入的普查和搶救?！凹伞焙w了戲曲、民間音樂、民間舞蹈、民間美術、曲藝、民間文學等5個藝術門類的10個領域，保存了大量的珍貴藝術資源，包括許多口頭傳授于民間的藝術、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，被海內(nèi)外譽為當代文化建設的“萬里長城”。近年來，黨中央、國務院不斷加大對非遺的政策保護力度。習近平總書記、李克強總理和劉延東副總理分別就文化傳承多次做出重要批示，在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習近平總書記要求“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，要把文化傳承作為城鎮(zhèn)化建設的一項基本原則。2009年3月，文化部專門成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司，負責非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策、法規(guī)、規(guī)劃、項目、傳承普及等一系列管理協(xié)調(diào)工作。這些都充分體現(xiàn)了黨和國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的高度重視。

三是市委、市政府大力支持，非遺保護的小環(huán)境空前良好。我市非遺保護工作前期成績的取得，從全市非遺保護工作局際聯(lián)席會、市非遺保護中心的成立，到市級非遺名錄體系的建立，從地方立法進程的順利推進，到非遺傳承人的年度經(jīng)費補助等等，都離不開市委、市政府的正確領導和有力支持。特別是近年來，市主要領導在不同場合強調(diào)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。市第四次黨代會明確提出大力建設文化強市，實施特色文化培育工程，加強對巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化的挖掘、保護、傳承。在春節(jié)上班的第二天，黃奇帆市長在全市文化工作座談會上強調(diào)，要在保護傳承歷史文化的基礎上，進一步挖掘、利用好豐富的歷史文化資源，要樹立科學的歷史觀和正確的價值觀，傳播準確客觀的歷史文化知識，古為今用、推陳出新。今年初，譚家玲副市長專題聽取了渝東南文化生態(tài)保護建設有關情況，要求我委深入調(diào)研，結(jié)合市委四屆三次全會“五大功能分區(qū)”對渝東南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的定位，盡快出臺《重慶市人民政府關于加快渝東南文化生態(tài)保護區(qū)建設的意見》，推動該區(qū)域文化遺產(chǎn)保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學調(diào)整。并專門在市文委設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護處，以加強非遺保護工作的力量。由此可見，我們當前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨前所未有的良好環(huán)境，非遺保護事業(yè)大有可為。

（二）全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨的困難和問題

面對大好形勢，我們也應當清醒地認識到，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是外來文化對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的沖擊巨大。當今世界，隨著經(jīng)濟一體化和工業(yè)化進程的不斷加快，現(xiàn)代信息技術的廣泛應用，國與國之間、人與人之間的空間距離不斷縮小，文化的交流和碰撞突破時間和空間的束縛，發(fā)展迅猛，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正面臨巨大的沖擊。一個顯著的例子是我國的傳統(tǒng)戲劇，在過去三十年里，隨著西方影視劇和文化的進入，中國戲劇文化遭受著巨大的沖擊，相當多的青年人對戲劇缺乏基本的了解。文化侵蝕必然導致民族文化出現(xiàn)斷層，從而使我們的民族文化在世界文化之林中失語。

二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷失去原有的土壤，傳承危機十分嚴峻。隨著經(jīng)濟、科技的不斷發(fā)展，民眾原有的生產(chǎn)生活方式正在經(jīng)歷巨變，非遺賴以生存的土壤不斷消亡。一些依靠口傳心授方式傳承的文化遺產(chǎn)正不斷消失；許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡；大量有歷史文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失。與此同時，不少身懷絕技的“傳承人”也不斷逝去，人亡藝失，而對現(xiàn)代都市生活的向往，也導致年輕人紛紛涌進城鎮(zhèn)，加入打工大潮，非遺傳承面臨嚴峻危機。

三是“兩種傾向”對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作造成破壞。這“兩種傾向”，一種是建設性破壞，一種是保護性破壞。導致這種情況的原因是多樣而復雜的。例如，目前全國正在展開新農(nóng)村建設，但是大部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都保存在農(nóng)村，如果建設和保護的關系處理不當，不對蘊含歷史文化內(nèi)容的有形遺存加以認真保護，這些承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)村莊和載體必然隨著開發(fā)建設永久性消失。同樣的，保護性破壞的危害也很明顯。其中一個很重要的原因在于過分看重項目的經(jīng)濟價值。如對古老村落的過度旅游開發(fā)和一些手工藝項目的大量機械復制，使這些項目顯現(xiàn)的某種人類文明以及這種文明成長的過程，因我們的“保護”而中斷。一些原生態(tài)的歌舞被簡單、膚淺甚至是庸俗地改造；傳統(tǒng)的民間手工藝制作大量機械復制；古老村落成了喧囂的鬧市。從表面上看，似乎是被保護項目的繁榮，實際上是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種本質(zhì)性傷害。

四是人才隊伍力量薄弱，保護經(jīng)費缺口較大。據(jù)調(diào)查，全市各區(qū)縣目前專職從事非物質(zhì)文化保護的工作人員僅35人，平均每個區(qū)縣不足1人；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源富集，占全市已調(diào)查資源的三分之一的渝東南地區(qū)，專職從事非遺保護工作的僅3人，秀山縣、酉陽縣、武隆縣尚未配備專職人員，兼職或者退休返聘從事非遺保護工作的僅13人，工作的范圍和內(nèi)涵都大打折扣。保護經(jīng)費缺口較大。由于非遺保護經(jīng)費實行分級管理和項目管理的模式，除國家級和市級項目按年度安排有一定的專項保護經(jīng)費外，僅少數(shù)區(qū)縣設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項資金和配套資金，多數(shù)區(qū)縣級非遺項目沒有保護經(jīng)費。從總量上看，除國家級項目資金和傳承人補助經(jīng)費外，市級財政每年在項目保護上僅400余萬元，平均到388個市級非遺項目上，每個項目僅1萬余元，仍然捉襟見肘。

（三）正確處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作涉及的幾個關系

冷靜分析不難看出，當前我市非遺保護工作，既面臨國家日益重視的良好環(huán)境，也面臨諸多困難和問題，與重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的定位和人民群眾的愿望和要求還存在較大差距，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的任務還相當繁重。要很好地完成任務，還需要大家進一步開拓思路，破解難題，協(xié)調(diào)處理非遺保護工作中的幾個重要關系，在科學發(fā)展中不斷提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作水平。

一要處理好形態(tài)保護與生態(tài)保護的關系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種文化形態(tài)，保護工作的目的是為了延續(xù)其生命力，所以現(xiàn)行的常規(guī)措施如錄音、錄像、文字記載等等，只能治標，不能治本。我們應該充分意識到，對于整個保護工作而言，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的生存環(huán)境和發(fā)展動態(tài)是至關重要的，只有堅持用發(fā)展的動態(tài)眼光審視與保護，非遺的文化魅力才能得到傳承。所以我們必須關注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所生存的環(huán)境，注重對其文化發(fā)生、發(fā)展的環(huán)境進行研究，加強對其生存環(huán)境、生長土壤進行保護和培養(yǎng)，切忌采取切斷環(huán)境，“斷根取木”式的保護。我們要充分吸收、借鑒意大利、日本等國生態(tài)環(huán)境整體性保護經(jīng)驗，以及國內(nèi)其他地區(qū)先進的工作經(jīng)驗，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作向“生態(tài)保護”方式轉(zhuǎn)化。

二要處理好申報與保護的關系，堅決克服“重申報、輕保護”的現(xiàn)象。申報是保護的重要環(huán)節(jié)和手段，是確定各級名錄的基礎性工作，但有的區(qū)縣，把成功申報國家級或市級非遺項目作為一項政績，作為一條爭取資金的渠道，一旦申報成功以后就將其束之高閣，未能承擔相應的保護義務和責任，對項目本體以及其蘊含的豐富內(nèi)涵和相應價值挖掘不夠，對項目的后續(xù)保護、發(fā)展缺乏思考，這是對非遺保護工作的極大傷害，也不符合“保護為主、搶救第一”的方針，各區(qū)縣要堅決克服這一現(xiàn)象，要分門別類地制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護標準和實施方案，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行科學保護。下一步，我們將建立健全名錄項目的監(jiān)督檢查和退出機制。定期組織專家對國家級、市級項目保護情況進行評估、監(jiān)督和檢查，對保護不力和進行破壞性開發(fā)的項目和單位予以警告，對于確實不符合標準，沒有資格繼續(xù)列入名錄的要予以除名。

三要處理好正能量與負文化的關系問題。由于歷史原因，有的民俗和民間信仰活動或多或少含有一些與時代發(fā)展不相符合的負面因素，因此長期以來，社會上一直對保護非遺有一些擔憂，擔心它會同時保護和傳播一些消極的、負面文化。但事實上，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義和范圍，表明了我們保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并不包括消極、負面的文化內(nèi)容。我們保護的是具有歷史、文化、科學價值和珍貴、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要有利于增強中華民族的文化認同，有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，有利于促進社會和諧。正如習總書記在全國宣傳思想工作會上強調(diào)的那樣，對我國傳統(tǒng)文化，要“取其精華，去其糟粕”。

四要處理好非物質(zhì)與物質(zhì)的關系。2007年“文化遺產(chǎn)日”期間，溫家寶總理在觀看中華世紀壇“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展”時，深刻指出：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也有物質(zhì)性，物質(zhì)性是文象，非物質(zhì)性是文脈?！薄叭酥拿?，無文象不生，無文脈不傳。無文象無體，無文脈無魂”，準確地闡述了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中物質(zhì)性與非物質(zhì)性的關系。珍貴實物是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體，體現(xiàn)著傳承人的精湛技藝。同理，非遺傳承人的高超技藝，使人民大眾深刻認識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既包含物質(zhì)性，更蘊含著中華民族的杰出智慧、精神價值、思維方式和文化意識等非物質(zhì)性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的取向和最終目的是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的文化層面和文化內(nèi)涵。

五要處理好保護與利用的關系，正確看待非遺保護中的合理利用問題。《國務院辦公廳關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)﹝2005﹞18號）提出了“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作方針，同時明確指出：“正確處理保護和利用的關系，堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的真實性和整體性，在有效保護的前提下合理利用，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲和濫用?！薄昂侠砝?、傳承發(fā)展”，這給我國的非遺保護與利用工作提出了一個基本方針，意味著必須把適度保護和合理利用統(tǒng)一起來，二者相輔相成才是促進文化遺產(chǎn)得以傳承發(fā)展的最優(yōu)模式。

在實際的開發(fā)利用工作中，我們要堅持“保護為主，搶救第一”，布局要有長遠眼光，避免急功近利和只顧短期經(jīng)濟利益的過度開發(fā)；牢記“保護重于利用”，保護是利用的保證、基礎和前提。拋棄保護原則的利用，只能使我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在利用中變異，在變異中消亡。所以在利用和開發(fā)的關系平衡中，我們要把握的關鍵是“度”，不能丟失或篡改非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心內(nèi)涵，從而傷及遺產(chǎn)本身，不能歪曲、貶損非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？傊覀円盐蘸梅俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)自身的發(fā)展、衍變規(guī)律，遵循規(guī)律，不能傷害非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的重要特質(zhì)，在保護的基礎上進行合理利用，使之更好地融入社會和人民的生活中。

三、努力開創(chuàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的新局面

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族世代相傳的文化財富，是人民群眾創(chuàng)造的精神資源，是民族的靈魂和血脈，是發(fā)展先進文化的民族根基，我們應當全力愛護它、保護它、崇敬它、發(fā)揚它。只有把優(yōu)秀的民族民間文化藝術繼承保護下來，才能創(chuàng)造自己的文化精髓，這是時代賦予我們的重任，也是將優(yōu)秀文化傳遞給子孫后代的保證。在當前和今后一段時間里，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作要堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神以及市委四屆三次會議精神為指導，緊緊圍繞建設文化強市的目標，按照全市五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略部署，將非遺保護工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作由項目保護向體系建設轉(zhuǎn)變，全力構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作法律法規(guī)、項目傳承、基礎設施、工作機制、文化生態(tài)等五大體系，全力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作再上新臺階。重點要抓好五個方面的工作。

（一）抓規(guī)劃統(tǒng)籌，推進建設一批面向社會大眾的非遺保護項目和展示設施

規(guī)劃是一切工作的龍頭，規(guī)劃制定得好不好，決定著一個地方和一項事業(yè)的長遠發(fā)展。要確保非遺保護事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，就是要制定好工作規(guī)劃，然后在規(guī)劃框架內(nèi)運作，有計劃有步驟地推進。各區(qū)縣要認真分析本地的資源優(yōu)勢，按照國家和市里有關工作要求，提出當?shù)亍笆濉睍r期非遺保護工作的目標任務，突出工作重點，整合相關資源，凸顯特色優(yōu)勢，明確工作步驟，強化保障措施，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)又好又快地發(fā)展。渝東南地區(qū)要充分利用國家推進渝東南文化保護試驗區(qū)建設的契機，規(guī)劃出一批好的項目，與市委、市政府定位的“生態(tài)保護發(fā)展區(qū)”建設有機結(jié)合起來，實現(xiàn)非遺保護工作的突破性發(fā)展；三峽庫區(qū)區(qū)縣要緊緊抓住“三峽后續(xù)扶持發(fā)展”的機遇，科學策劃建設項目，促進該區(qū)域非遺保護工作的整體推進。在規(guī)劃的基礎上，有條件的地方要加快推進建設一批面向大眾的非遺展演、展示設施。

基地建設是非遺資源和保護成果合理利用的有效平臺，是促進非遺保護傳承和宣傳展示的有效途徑。2012年，我市命名了首批非遺生產(chǎn)性保護基地和教育傳承基地。這些基地在凸顯非遺的價值、展示非遺的魅力、普及非遺知識、增強群眾搶救保護意識，助推經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的重要的作用。各區(qū)縣的有關職能部門應該從實際出發(fā)，進一步推進各類非遺保護傳承和宣傳展示的基地建設，推進非遺保護傳承落到實處，推進非遺進社區(qū)、進校園，推進非遺資源的合理開發(fā)利用，為豐富人民群眾的精神文化生活，為提高區(qū)域知名度、影響力作出積極貢獻。

（二）抓工作機制，推進非遺保護機構(gòu)和人才隊伍建設

從總體上看，我們成立了市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，委機關專門成立了非遺處，各區(qū)縣或掛靠文化館，或掛靠在局文化科，或掛靠文管所，基本都明確了工作機構(gòu)，但單獨設立非遺保護中心的區(qū)縣只有大足區(qū)，梁平縣、榮昌縣成立了文化遺產(chǎn)保護中心，黔江、璧山、豐都等8個區(qū)縣尚未經(jīng)當?shù)鼐庌k批準成立非遺保護中心。而且，選擇掛靠單位的區(qū)縣還普遍存在工作職責不明確，工作多頭兼顧，專業(yè)素質(zhì)不高等問題，無法滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專業(yè)化和長期穩(wěn)定發(fā)展的需要。有的區(qū)縣雖然批準了編制，但編制人員至今不到位，素質(zhì)參差不齊，難以承擔繁重的保護工作任務。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是一項長期的系統(tǒng)工程，工作的外延性很強，單設機構(gòu)是大勢所趨，隊伍建設亟待加強。

各區(qū)縣職能部門應該把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)、編制和人才隊伍問題作為今年工作的一大重點抓好抓實，確保工作有單位承接，任務有人承擔。同時，要加強專業(yè)人才隊伍建設，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的專業(yè)化進程，全力提升非遺保護工作質(zhì)量。

（三）抓整體保護，加快推進文化生態(tài)保護區(qū)的建設

在基層非遺保護工作中，我們要學習借鑒意大利鄉(xiāng)村“生態(tài)博物館”建設的有益經(jīng)驗，注重整體，進一步重視和突出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以產(chǎn)生、存在文化生態(tài)環(huán)境的保護，維護文化生態(tài)多樣性。在工作中，我們應當尊重實行區(qū)域性整體保護地區(qū)當?shù)鼐用竦囊庠福⒈Ｗo屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，避免遭受破壞。實行區(qū)域性整體保護涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中地村鎮(zhèn)或者街區(qū)空間規(guī)劃的，應當由當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關法規(guī)制定專項保護規(guī)劃。各地特別要結(jié)合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作，對非遺代表性項目集中、特色鮮明、文化內(nèi)涵和表現(xiàn)形式保護完整的特定區(qū)域，實行區(qū)域性整體保護，探索并形成文化生態(tài)整體性保護模式和保護方式，形成科學有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護體系。

按照市政府領導要求和全市資源存續(xù)的實際情況，今年我們將重點推進渝東南文化生態(tài)保護區(qū)建設。一方面我們積極向文化部爭取建設國家級文化生態(tài)保護試驗區(qū)，另一方面，各相關區(qū)縣要不等不靠，抓緊提前行動，做好項目的前期策劃、組建得力的工作班子，確定時間表和工作線路圖，實實在在推動文化生態(tài)保護區(qū)建設。同時，我們也要積極籌備在資源相對富集的三峽庫區(qū)建設文化生態(tài)保護區(qū)，從整體上推動全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作科學有序發(fā)展。

（四）抓傳承利用，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護是指在具有生產(chǎn)性質(zhì)的實踐過程中，以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性為核心，以有效傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝為前提，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的保護方式。目前，這一保護方式主要是在傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領域?qū)嵤?。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行“生產(chǎn)性保護”，是在做好搶救與保護的前提下，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的經(jīng)濟資源加以合理開發(fā)，科學利用其經(jīng)濟價值，在市場經(jīng)濟的時代背景下發(fā)揮其經(jīng)濟價值，實現(xiàn)文化保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)互動。各區(qū)縣要深入開展調(diào)查研究，掌握本地區(qū)適合生產(chǎn)性保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目生存發(fā)展狀況，分門別類、因地制宜、因勢利導，合理地根據(jù)現(xiàn)狀采取相應的引導、規(guī)范措施。對適合生產(chǎn)性保護但處于瀕危狀態(tài)、傳承困難的代表性項目，要優(yōu)先搶救與扶持，記錄、保存相關資料，盡快扶持恢復生產(chǎn)，傳承技藝，督促開展相關工作；對有市場潛力的代表性項目，鼓勵采取“項目+傳承人+基地”“傳承人+協(xié)會”“公司+農(nóng)戶”等模式，結(jié)合發(fā)展文化旅游、民俗節(jié)慶活動等開展生產(chǎn)性保護，促進其良性發(fā)展；對開展生產(chǎn)性保護效益較好的代表性項目，要引導傳承人堅持用天然原材料生產(chǎn)，保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性，促進該項遺產(chǎn)的有序傳承；對開展生產(chǎn)性保護取得顯著成績的代表性項目，要及時總結(jié)，推廣經(jīng)驗；對忽視技藝保護和傳承或者過度開發(fā)、破壞傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝的，要及時糾正偏差，落實整改措施。

（五）抓宣傳交流，提高人民群眾保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化自覺

近年來，借助“文化遺產(chǎn)日”系列活動、貫徹《非遺法》《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》、上線《陽光重慶》、錄制紀錄片、上海園博園、走出國門參加重慶文化周等機遇開展了多種形式的宣傳展示活動，普及了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識，增強了全社會的保護意識，初步營造了全民共同參與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍，但還遠遠不夠，還需進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳力度。一是要繼續(xù)通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊及音像制作等新興媒介進行廣泛的宣傳。二是要重視對傳承人的宣傳。藝人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事實上的擁有者，是具有能動性的創(chuàng)造主體。只有讓他們不只是憑著興趣傳承文明時，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)才可能有在繼承基礎上的創(chuàng)新。三是要強化非遺“進校園、進社區(qū)”活動，要通過學校向?qū)W生宣傳和介紹本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本情況和價值，讓學生從小培養(yǎng)興趣，培養(yǎng)意識。四是要繼續(xù)堅持走出去戰(zhàn)略，加強交流。通過交流，既擴大重慶非遺的影響力，也能吸收借鑒其他地區(qū)保護工作的先進經(jīng)驗，更好地推動我市非遺保護工作。

注釋：

①本文系2014年4月9日作者在2014年重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作會議上的講話稿。由作者學生黃賢忠根據(jù)發(fā)言稿刪節(jié)整理。

[1]國務院辦公廳關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見[J].中華人民共和國國務院公報，2005（14）: 12-17.

[2]中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法[J].司法業(yè)務文選，2011（9）:30-37.

[3]文化部關于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的指導意見[N].中國文化報，2012-02-27001.

責任編輯：黃賢忠

The Present Situation and Prospect of Intangible Cultural Heritage Protection in Chongqing

LIU Minghua1，2
(1.Chongqing Culture Committee,Jiangbei District Chongqing 400020,China; 2.School of Liberal Arts,Southwest University,Beibei Chongqing 400517,China)

There is great achievement in the intangible cultural heritage protection in Chongqing,that is,complete of the first census,construction of three level protection system,primary construction of protection work mechanism,promotion of legal protection,abundant scientific achievement.However,the present situation of intangible cultural heritage protection should be clearly understood,especially the following issues,the impact of foreign culture on the intangible heritage,continuously loss of the primary environment,harm of damage of construction and protection,correct handling of a couple of relationship concerned with the intangible protection.The prospect of the Chongqing intangible heritage protection should be the following,focusing on the overall planning,work mechanism,overall protection,inheritance and utilization,propaganda and communication,which are points of the future work,more specifically,to promote the construction facing the public intangible heritage protection project and displaying facilities,quicken the construction of the intangible heritage protection agency and talents group,cultural ecological protection zone construction,productive protection of intangible heritage protection and so on.

Chongqing;intangible cultural heritage;protection;prospect

G124

A

1673-8004（2014）06-0008-08

2014-04-30

劉明華（1956-），男，四川平昌人，教授，博士，博士生導師，重慶市文化委員會副主任，重慶國學院院長，主要從事國學和中國古代文學研究。