十八屆三中全會精神與高中思想政治課教學(xué)的有效對接

劉丙勝

關(guān)注社會熱點是高中思想政治課教學(xué)的一個重要使命，也是思想政治課教師的一份社會責(zé)任。黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列創(chuàng)新，將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。作為高中思想政治課教師，我們要及時地宣傳黨的大政方針和政策，豐富教材資源，與時俱進地調(diào)整、充實、整合和豐富教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)我國社會發(fā)展的時代特征。

一、調(diào)整現(xiàn)有教材的滯后觀點

隨著時代的發(fā)展和改革的深度推進，黨對發(fā)展中的一些問題有了更為深入、科學(xué)的思考，這些創(chuàng)新性的思考都體現(xiàn)在十八屆三中全會報告中。對此，教師要準確把握，并及時作出相應(yīng)調(diào)整。

1. 拓展深化對“政府和市場關(guān)系”的認識

黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關(guān)系，一直在根據(jù)實踐拓展深化認識，尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出，“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大提出，“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十七大提出，“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十八大則提出，“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。此次，十八屆三中全會進一步提出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”因此，在教學(xué)中，教師要把教材中市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”調(diào)整為“決定性作用”。同時又要明確，市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。

2. 深入理解“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”的理論和政策創(chuàng)新，深化對“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟”的認識

全會決定堅持和發(fā)展黨的十五大以來的有關(guān)論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式；并提出了一系列完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的舉措。

決定從多個層面提出，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護上，明確提出公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調(diào)堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，實行統(tǒng)一的市場準入制度；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這將推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

根據(jù)課程標準，上述內(nèi)容沒有必要全部要求學(xué)生掌握，否則會增加難度，但老師可以告訴學(xué)生以拓寬其理論視野，深化對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟的認識。

二、充實與完善教材內(nèi)容

1.明確對“形成合理有序的收入分配格局”的認識，彌補教材不足

現(xiàn)行的《經(jīng)濟生活》沒有講述我國現(xiàn)在的收入分配存在的問題，對要形成怎樣的收入分配格局也語焉不詳。而十八屆三中全會報告對收入分配格局有了明晰的定位，即“努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。

對于如何形成合理有序收入分配格局，現(xiàn)有教材的表述不如全會決定那樣完整，決定按照通過什么手段、達到什么目標的邏輯設(shè)計來表述，比較完善，容易把握。例如，在教材“提高兩個比重，實現(xiàn)兩個同步”之前加上“著重保護勞動所得”；在教材“規(guī)范收入分配秩序”之前加上“完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系”，這種統(tǒng)一的表述更有利于師生對相關(guān)內(nèi)容的理解。

2. 完善對“市場體系”的認識，深度把握教材內(nèi)容

《經(jīng)濟生活》按照健全市場規(guī)則，完善市場，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，最終實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的邏輯順序來展開。但教材對“完善的市場體系”“健全市場規(guī)則”沒有作必要的交待，影響師生對教材的深度解讀。通過學(xué)習(xí)十八屆三中全會報告，我們一方面可以更明確地知道“完善的市場體系”是指“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。另一方面對教材中提到的建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度和公平的交易原則有更加具體的理解，因為報告對此有非常豐富的理論和政策內(nèi)容，如實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管、建立健全社會征信體系、完善主要由市場決定價格的機制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、完善金融市場體系等。

3. 樹立“協(xié)商民主”的意識，拓展教材的理論視野

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是我國基本的政治制度之一。黨的十八屆三中全會關(guān)于推進“協(xié)商民主”有許多重要的創(chuàng)新性的論述：如積極推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道；深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商等。因此，站在“協(xié)商民主”的高度有助于更好地理解《政治生活》教材中“民主決策和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨協(xié)商與政治協(xié)商制度”這一理論，增強中國特色社會主義制度的理論自信、道路自信、制度自信。

三、整合教材內(nèi)容

1.深化對改革作用的認識，整合教材“全面改革”的內(nèi)容

黨的十八屆三中全會對改革作用的認識又有了深化，認為“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”。正是基于對改革作用的進一步認識，全會作出了黨和國家要由“推進改革”到“全面深化改革”的一系列戰(zhàn)略部署。因此，順應(yīng)“全面深化改革”的時代要求，教師在教學(xué)中要對現(xiàn)有的高中思想政治必修四本教材中關(guān)于經(jīng)濟改革、政治改革、文化改革等方面的內(nèi)容加以整合，幫助學(xué)生建構(gòu)起“全面改革”的知識體系。

2.了解“法治中國建設(shè)”的基本內(nèi)容，有效建構(gòu)“依法治國”的知識體系

《政治生活》的主線是建設(shè)社會主義民主政治，其根本要求是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。現(xiàn)有教材中“依法治國”的體系是不健全的，內(nèi)容散布在教材的多個板塊中。十八屆三中全會報告指出，“推進法治中國建設(shè)，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”這對“依法治國”有了更清晰的表述，我們應(yīng)以報告精神為指導(dǎo)，有機整合教材內(nèi)容，從而更有效地建構(gòu)“依法治國”的知識體系，把握教材知識的內(nèi)在聯(lián)系。

3.領(lǐng)會“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”的實質(zhì)，把握知識的隱性聯(lián)系

教學(xué)《政治生活》中“我國的政府受人民的監(jiān)督”時，教師經(jīng)常感到教材邏輯聯(lián)系不緊湊，在整合教材時常會感到有些尷尬。報告指出，“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”的實質(zhì)，“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”。這一表述對“我國的政府受人民的監(jiān)督”作出了明確的解釋，完善了教材相關(guān)內(nèi)容的邏輯聯(lián)系，對此，教師要深入領(lǐng)會，準確把握。

四、豐富教材資源

1.增強對“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的感性認識，豐富教材內(nèi)容

《經(jīng)濟生活》涉及“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的內(nèi)容只有4句話，從“為什么、怎么辦”的宏觀角度加以說明，語言簡練，比較抽象。黨的十八屆三會報告為我們提供了比較詳盡并具操作性的知識。

一是更全面而具體地論述了“新型的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”——“健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”，它比教材的表述更清晰，有利于我們加深對教材的理解。

二是與時俱進地具體表述了“如何推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。例如：加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利；推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，維護農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益；完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制；推進城市建設(shè)管理創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。相對于教材的宏觀表述，十八屆三中全會報告則更為具體形象。

對于上述內(nèi)容，教師不要從理論的角度要求學(xué)生掌握，以避免增加教學(xué)難度，但可以作為一種教學(xué)資源告訴學(xué)生，有利于增強學(xué)生對“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的感性認識，使教材內(nèi)容更加鮮活，更好地達成教學(xué)目標。

2.具體闡釋“全面提高開放型經(jīng)濟水平”，彰顯教學(xué)的時代特征

《經(jīng)濟生活》教材的第96頁，在講到我國對外開放的發(fā)展水平時提到“我國逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局”，也許是考慮到教材的相對穩(wěn)定，教材并沒有具體說明我國的對外開放格局。而報告對此有詳盡的介紹：加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，尤其是目前建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措；擴大對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)開放合作；擴大內(nèi)陸沿邊開放，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

《經(jīng)濟生活》的第97頁，在講到我國如何提高對外開放的水平時提到，“為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，我們必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。”“多元平衡”對于一般人而言是很難理解的，而報告中的“適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革”則作了比較權(quán)威的說明。

綜上所述，報告為我們提供了難得的課程資源，利用好這些資源可使教材內(nèi)容更加鮮活，有助于踐行新課程教學(xué)實踐性、開放性的課程理念，達成有效教學(xué)。

（作者單位：贛州市全南中學(xué) 江西贛州 341800）

責(zé)任編輯 毛偉娜