多源流理論視閾下我國公共政策終結策略探討

吳光蕓+李培

[摘 要]在公共政策領域長期存在著一個終結的難題，人們更多的關注公共政策的制定，對政策的終結卻缺乏熱情。然而現實的公共政策實踐中，大量過時的、多余的、無效的政策已發揮不了作用，卻耗費著政策資源，必須對其進行終結以節省資源、優化政策和提高政策績效。政策終結需要多方力量的推動，文章以多源流理論為視角，以食品質量免檢政策為例來分析公共政策的終結中政策之窗開啟的契機，問題源流、政策源流和政治源流的正耦合，并探究基于多源流理論的我國公共政策終結的策略。

[關鍵詞]多源流理論；政策終結；食品免檢政策；政策之窗

[中圖分類號]D63-31 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2014）03-0050-07

公共政策終結作為政策過程和政策周期的一個階段，對其研究是必要的，在長期受到忽視后，政策終結開始引起學術界關注。目前的研究大多單純集中于政策終結本身，還缺乏一個較好的分析框架來分析政策終結的模式與策略。多源流理論由約翰·金登在其著作《議程、備選方案與公共政策》中提出的，用來分析某項社會問題上升為國家政策的過程和要素。問題上升為議程和備選方案需要3個源流共同作用：問題源流、政策源流和政治源流。就一項政策的終結而言，當機會之窗打開，多源流正耦合時，最佳的政策終結時機來臨，輔以決策當局的相關策略，政策終結便會順利進行。本文從多源流的視閾來研究食品質量免檢政策的終結，以拓展政策終結的研究視角，并探討基于多源流理論的我國公共政策終結策略。……