京津冀協(xié)同發(fā)展升溫

劉海歡

2月26日，對于京津冀協(xié)同發(fā)展的歷程來講注定是意義非凡的一天。當天，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報。會上，三地主要領導分別做了表態(tài)。

在接下來的近一個月時間里，三地主要領導密集發(fā)聲，協(xié)同發(fā)展氛圍逐漸升溫。

郭金龍：跳出北京看北京

在座談會后的2月28日，北京市舉行農(nóng)村工作會議，其中一個話題就是京津冀協(xié)同發(fā)展。

自2007年11月成為北京市代市長以來，郭金龍在北京已任職6年多時間，對北京的大事小情了然于胸。

在此次工作會議上，郭金龍指出，要提高對城市戰(zhàn)略定位、對區(qū)縣功能定位、對加強生態(tài)環(huán)境保護、對發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、對人口規(guī)模調(diào)控、對推進京津冀協(xié)同發(fā)展的認識。

他還表示，在提高認識的同時，還要處理好國家戰(zhàn)略要求和自身發(fā)展的關系，處理好政府與市場的關系，處理好區(qū)縣和市里的關系等。

在具體措施方面，北京市副市長林克慶說，將繼續(xù)支持京津冀外埠蔬菜生產(chǎn)基地建設，發(fā)展一批畜禽、水產(chǎn)品外埠基地，提高農(nóng)產(chǎn)品控制率。

接下來的3月1日至2日，郭金龍又出席了北京市委十一屆五次全會。這次會議主要是傳達、學習、貫徹習近平總書記在北京考察工作時的重要講話精神。

會上，郭金龍強調(diào)，總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，指明了北京的工作方向。北京要按照總書記的要求，處理好多層次、多方面的關系，處理好國家戰(zhàn)略要求和自身發(fā)展的關系，站在國家戰(zhàn)略高度思考和認識北京工作，進一步明確工作中哪些地方要有所作為，哪些地方應有所不為，在服務國家大局中履行好自身職責，推動北京發(fā)展。

郭金龍表示，北京重點要在十個方面有新認識，其中包括：“要在推動京津冀協(xié)同發(fā)展上有新認識”，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢，跳出北京看北京，著力推動三地經(jīng)濟繼續(xù)朝著目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走下去。

此外，還要加快京津冀區(qū)域交通一體化，加強產(chǎn)業(yè)對接合作和生態(tài)環(huán)境保護合作，推動教育、醫(yī)療等公共資源在區(qū)域內(nèi)共建共享。通過這些措施，進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高區(qū)域發(fā)展整體水平，著力打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟圈。

3月5日，十二屆全國人大二次會議如期開幕，第二天，出席會議的北京代表團便向媒體開放審議活動，郭金龍參加了審議。

據(jù)北京代表團工作人員統(tǒng)計，前來采訪報道北京團開放日的記者約有160人。雖然郭金龍在開放日沒有回答記者的提問，但北京團其他成員的答問還是引起了社會廣泛關注。

兩會閉幕后的第二天下午，北京市委市政府理論學習中心組舉行學習擴大會，傳達學習了習近平總書記在北京考察工作時的講話和在省部級領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話。郭金龍在會上再次提到京津冀協(xié)同發(fā)展問題。

郭金龍說，要深刻領會推動京津冀協(xié)同發(fā)展對北京發(fā)展的重大意義，切實承擔起首都責任。雖然郭金龍的這次講話與北京市委十一屆五次全會上的講話出入不大，但公眾明顯感到北京打破自家“一畝三分地”思維定式的決心。

孫春蘭：著力做好“三篇文章”

2月27日，也就是習總書記召開三地書記座談會后第二天，天津市委召開常委擴大會議，傳達學習習近平的重要講話精神，會議由孫春蘭主持。

資料顯示，孫春蘭1950年5月出生，河北饒陽人，2012年底出任天津市委書記之前，曾任福建省委書記。

孫春蘭在這次會議上強調(diào)，要牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史性機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動作為，推進京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雙城聯(lián)動發(fā)展。

3月10日下午，人民大會堂天津廳，來自境內(nèi)外的72家媒體到會旁聽天津代表團審議。審議結束后，各路記者爭相發(fā)問。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展和打造京津‘雙城記’中，天津扮演什么角色？有哪些舉措？”新華社記者率先拋出問題。對此，孫春蘭說，天津的舉措就是著力做好“三篇文章”：

一是在城市定位上錯位發(fā)展、相得益彰。要突出國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市這個中央對天津的城市定位，與北京的城市定位相輔相成、相得益彰。承接高端制造業(yè)制造環(huán)節(jié)乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈轉移和研發(fā)成果轉化，強化經(jīng)濟、社會、服務功能，承接北京的非首都功能疏解，有所為有所不為，更好地與京冀分工合作……

二是在發(fā)展環(huán)境上優(yōu)化服務、便利高效。天津要在形成最開放的市場、最便利的通關、最優(yōu)質(zhì)的服務上下功夫，探索促進投資和服務貿(mào)易便利化綜合改革，爭取國務院盡快批復設立中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)，繼續(xù)簡政放權，提高行政服務效能……為企業(yè)和人才投資興業(yè)提供便利，做好承接北京疏解功能的充分準備。

三是在城市群建設上完善功能、生態(tài)宜居。城市群是推進京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動發(fā)展的重要載體。天津要借助首都優(yōu)勢，在協(xié)同上下功夫，在錯位上做文章，推進基礎設施相聯(lián)相通，提升公共服務水平，挖掘歷史文化底蘊，保護改善生態(tài)環(huán)境，以城市群品質(zhì)的提升，使核心城市功能突出，周邊城市功能互補，帶動整個區(qū)域發(fā)展繁榮。

此前的3月5日，天津團審議政府工作報告時，孫春蘭建議稱，要加大推進京津冀協(xié)同發(fā)展力度，國家有關部委應當會同三地政府，進一步組織調(diào)研，把京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展協(xié)調(diào)考慮，抓緊編制相關的規(guī)劃，同時在中央和國家機關部委設立常設機構，從國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，解決三地自己不好解決的問題。

“兩會”結束后，天津加快了推進協(xié)同發(fā)展的步伐。

在會見中國科學院院長白春禮時，孫春蘭表示，京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，為天津向更高水平邁進帶來了歷史性機遇。科技合作是其中的重要方面，起到了引領和推動作用。最終，雙方確定共同實施《中科院—天津市院市合作“一三五”規(guī)劃綱要》。

周本順：扮演好兩個角色

3月7日下午，出席十二屆全國人大二次會議的河北省代表團舉行媒體開放日活動，來自境內(nèi)外的120余家媒體記者到會采訪，河北省委書記周本順主持并回答媒體提問。

周本順1953年2月出生，湖南溆浦人，去年3月出任河北省委書記，此前任中央政法委秘書長。

對于“河北將在協(xié)同發(fā)展中扮演什么角色”的問題，周本順表示，京津冀協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略，河北將不折不扣地執(zhí)行這一戰(zhàn)略。協(xié)同發(fā)展需要河北扮演什么角色，河北就演好什么角色。在協(xié)同發(fā)展大格局中，河北要演好兩種角色：一種是服務的角色。河北要為北京建設和諧宜居之都服務，特別是要強化生態(tài)保障功能，這是河北義不容辭的政治責任；二是受益的角色。北京輻射外溢，向河北疏解功能、轉移產(chǎn)業(yè)，這將給河北發(fā)展帶來巨大機遇，這是對河北的巨大支持。

雖然到河北任職僅一年時間，但周本順對于河北的定位有清晰的認識。而他也成為“兩會”期間媒體爭相采訪的熱門人物，《民生周刊》特約記者也就京津冀協(xié)同發(fā)展的有關問題采訪了周本順。

在談及京津冀協(xié)同發(fā)展的必要性時，周本順對《民生周刊》特約記者表示，從全國大局看，京津冀的未來發(fā)展具有很強的成長性。這一地區(qū)面積與珠三角、長三角相當，人口與珠三角基本相當，雖然目前整體發(fā)展水平特別是在均衡發(fā)展上，與兩個地區(qū)相比還有差距，但文化、科技、交通等各方面條件很好，有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，使之成為繼珠三角、長三角之后新的增長極，將會對我國經(jīng)濟發(fā)展全局產(chǎn)生重要影響，進而引領更大地域的發(fā)展。

在2月26日的座談會上，周本順曾說，京津冀協(xié)同發(fā)展時機已經(jīng)成熟。對此，他向《民生周刊》特約記者詳細解釋了原因：

從條件看，這一區(qū)域有完整的生態(tài)系統(tǒng)，山水林田湖海一應俱全，地貌特征就是中國的縮影；有完備的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)都在全國占有重要地位；有統(tǒng)一的社會文化系統(tǒng)，地緣相接，人緣相親，文脈相通。特別是經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，客觀上已經(jīng)是你中有我、我中有你，相互難以割舍。

從動力看，主要是三方的合作需求日益迫切。河北解決一些地區(qū)發(fā)展滯后尤其是環(huán)首都貧困帶問題，需要兩大城市的輻射帶動。解決產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱的問題，需要京津科技、人才等先進要素的外溢；京津人口規(guī)模與資源承載能力的矛盾，需要在更大的空間范圍內(nèi)得到疏解，首選地自然是與之緊密相連的河北；人民群眾反映強烈的大氣污染等問題，更需要三省市聯(lián)手進行治理。

從時機看，環(huán)渤海地區(qū)正在成為中國最有潛力的新增長極之一，京津冀地區(qū)又是環(huán)渤海地區(qū)的核心區(qū)域，特別是隨著首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和付諸實施，各類生產(chǎn)要素會加速聚集，必將為這一地區(qū)的發(fā)展注入更大的活力，在發(fā)展上帶來聚變反應。

在談及下一步工作時，周本順表示，河北省做好京津冀協(xié)同發(fā)展這篇大文章，要“轉理念，繪藍圖、搭平臺、建機制”。

“轉理念”就是要把發(fā)展理念轉變到京津冀協(xié)同發(fā)展的大局上來，尋找各方的共贏點；“繪藍圖”就是要配合北京、天津做好京津冀一體化的規(guī)劃；“搭平臺”就是著力打造承接首都功能轉移和產(chǎn)業(yè)轉移的載體，其中重點是發(fā)展生態(tài)環(huán)境好、商務成本低、生活質(zhì)量優(yōu)的次中心城市和中小衛(wèi)星城市，承接首都的產(chǎn)業(yè)轉移；“建機制”就是要在省級層面建立協(xié)調(diào)機制，對接北京和天津。

“對河北而言，京津冀協(xié)同發(fā)展是千載難逢的歷史機遇，既可以贏得將來，也可以贏在當下。”周本順說。