《全民健身計劃（2011-2015）》實施目標下的日照市全民健身發展策略研究

趙永輝，趙先卿

（淮北師范大學 體育學院，安徽 淮北 235000）

《全民健身計劃（2011-2015）》實施目標下的日照市全民健身發展策略研究

趙永輝，趙先卿

（淮北師范大學 體育學院，安徽 淮北 235000）

運用文獻資料法以及調查、訪問等方法，對日照市全民健身的發展策略進行研究，針對《全民健身計劃（2011-2015）》的實施目標，結合日照市全面健身開展條件，提出日照市全民健身發展策略：建立健全城鄉居民保障體系；加大全民健身的宣傳力度和全民健身事業投入；豐富全面健身活動內容；加快發展全民健身指導和志愿服務隊伍；做好信息、科研和法制建設工作.推動全民健身服務業的發展，為日照市全民健身的可持續發展提供理論參考.

全民健身計劃；日照市；體育健身設施；全民健身指導

1 前言

全民健身計劃是建國后黨和政府提出的重大舉措，旨在提高全國人民的身體素質，保障人民群眾的身體健康和生活幸福，推動國家綜合國力的提升和社會主義精神文明建設的前進.早在1995年6月，國務院就頒布了《全民健身計劃綱要（1995—2010）》，明確提出在全國范圍內實施全民健身計劃，提高全國人民的體質和健康水平.2011年2月國務院頒布了《全民健身計劃（2011—2015）》，要求建立完善的全民健身公共服務體系，提高全國人民的身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展.日照市全民健身計劃的實施關系著日照市人民的身體健康和精神健康，以及日照市全民健身公共服務體系的完善和健全.本文根據《全民健身計劃（2011—2015）》的目標任務，結合日照市全民健身運動發展的現狀提出日照市全民健身發展策略，對于日照市實現《全民健身計劃（2011—2015）》的目標任務具有重要的現實意義和指導意義.

2 日照市全民健身發展策略

2.1 加快日照市經濟發展，建立健全城鄉居民保障體系

北京理工大學管理與經濟學院的黃潔萍與夏恩君教授通過研究城鎮勞動力的經濟地位與健康狀況的關系得出：經濟地位較低群體自評健康狀況顯著差于其余層級.可以看出居民的經濟地位與健康狀況有較大關系，經濟發展狀況對于居民參與全民健身運動有著重大影響.因此，日照市要實現《全民健身計劃（2011—2015）》的目標，首要任務就是要大力發展經濟，只有保持經濟社會的平穩健康發展才能為推動全民健身運動提供物質基礎和保障.政府要努力提高居民的收入水平和生活水平，使之達到小康社會的發展要求，促進政府財政收入的穩定平衡，確保能夠建立健全覆蓋日照市城鄉居民的社會保障體系，從根本上解決人民的后顧之憂，保障人民的生活水平.特別是加強養老保障體系的資金投入，保障老年人的基本生活，同時，擴大全民健身體系的實際覆蓋范圍.居民能夠在閑暇之余參加體育鍛煉，同時也能帶動越來越多的人參與到全民健身活動中來，宣傳健身理念，凈化社會風氣，改善不健康的生活習慣，將健康和積極向上的生活理念傳播給更多的人，為推動社會主義和諧社會的構建提供有力支持.

2.2 加大全民健身的宣傳力度，倡導健康的生活方式，增強居民健身意識

全民健身計劃是一項利國利民的重大舉措，能夠真正改善人民的生活質量，提高居民身體素質，促進社會和諧和文明進步.全面推廣全民健身，加強理論宣傳力度，讓居民能夠真正明白全民健身的作用，參加體育鍛煉的好處有哪些，將參加體育鍛煉對于人民體質提升的幫助具體量化.研究表明：體育鍛煉中，無論籃球、足球、排球，還是跳躍、武術、體操等項目，由于右側肢體活動的作用更大，對左腦的開發作用明顯.太極拳鍛煉對老年練習者的平衡、柔韌、靈敏、力量等身體素質起著積極的作用，老年人身體素質的提高對于健身防病、延年益壽、預防衰老和跌倒、提高老年人生活質量有著非常重要的意義.城鄉居民大多數人參與體育鍛煉的動機主要源于周圍的人參與體育鍛煉的帶動，但是不能真正明白參與體育鍛煉到底能夠給自己帶來什么，這樣的體育鍛煉沒有持久性，可能會在自己的好奇心和新鮮感消失以后，就會遠離了體育鍛煉，因此只有加大全民健身的宣傳力度才能讓城鄉居民真正了解到體育鍛煉對于生活健康的好處，才能提高城鄉居民對于體育鍛煉的興趣，引導居民在業余時間能夠堅持參加體育鍛煉.宣傳活動中要發起倡導健康生活方式的活動，讓城鄉居民意識到在工作生活之余主動參與到體育娛樂活動中可以放松身心、調整心情，保持積極向上的心態，最終找到自己對于體育鍛煉的歸屬感.城鄉居民在參與全民健身活動以后，真切感受到體育鍛煉對于自身的好處以后，會逐漸增強自身的健身意識，最終使得健身成為居民生活的一部分.

2.3 加大全民健身事業投入，加快體育健身設施建設

《全民健身計劃（2011—2015）》中要求人均體育場地面積達到1.5平方米以上，50%以上的市（地）、縣（區）建有“全民健身活動中心”，50%以上的街道（鄉鎮）、社區（行政村）建有便捷、實用的體育健身設施.這就要求日照市政府加大對全民健身事業的投入，加強對資金使用的監督和管理，確實保證財政資金都能夠有效利用到體育建設事業的發展中.為減小市政府的財政壓力，同時建設更大規模的體育健身設施，日照市政府應該出臺相關的優惠政策，鼓勵民間資質興辦全民健身事業，建設體育健身場館、健身俱樂部等，在注冊登記和工作指導等方面給予支持和保障，這樣能為全民健身事業注入新的活力，降低全民健身事業的發展對于政府財政的依賴性，投入更多的人力物力，保證全民建設事業的發展.日照市近年有組織有計劃的建設了部分公共體育設施，例如：在2012年日照市市級全民健身工程建設項目就有：日照市全民健身水上運動基地、全民健身活動中心、日照市國家森林公園、日照市銀河健身公園、日照奧運項目體驗中心、健身廣場、銀河健身廣場還有眾多縣級、鄉鎮街道級全民健身項目，2013年日照市“千村扶貧健身工程”正式啟動，為日照市全面健身計劃目標的完成邁出了重要一步.爭取到2015年達到甚至超過《全民健身計劃（2011—2015）》中對體育健身設施的要求，更好的為全民參與健身事業服務.

2.4 豐富全面健身活動內容，健全全民健身組織網絡

《全民健身計劃（2011—2015）》中對于全民健身活動的內容提出要有多樣性將眾多的體育運動項目結合起來，如游泳、田徑、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、網球等競技項目，以及大眾較為喜歡的健身操、傳統武術、太極拳、太極劍、門球、跳繩等項目.豐富的全民健身活動能夠吸引更多的城鄉居民參與到全民健身活動中去，每位居民都能找到自己感興趣和擅長的運動項目，這樣的內容設置更有利于全民健身活動在日照市的開展.日照市可以利用沿海城市的優勢，充分發揮地理位置的優越性，加大海上項目的開發力度，發展眾多海上項目，如游泳、帆船、沖浪等淺海項目.日照市政府要努力發展高水平的競技體育運動，借此傳播全民健身的理念.2013年日照市參加了山東省第三屆全民健身運動會，共有羽毛球、臺球、門球、體育舞蹈、健美操、太極拳、健身氣功、象棋、圍棋、傳統武術、無線電測向、龍舟、乒乓球、籃球、健身秧歌十五個項目，戰績優異，集體項目斬獲二等獎，個人單項榮獲5個一等獎、3個二等獎、8個三等獎.

日照市全民健身網絡正在如火如荼的建設中，并取得了初步成效，2013年8月8日是我國第五個“全民健身日”，為提高人民群眾的體育健身意識，滿足市民的體育健身需求，日照市體育局組織日照市17家健身俱樂部全部免費向市民開放，這標志著日照市全民健身網絡已經初具規模，日照市一直堅持營造“全民運動會”的氛圍，意在打造一張“日照全民健身愛心地圖”，首批17家健身俱樂部“免費開放”活動結束后，“健身地圖”的版圖仍將擴大.

2.5 加快發展全民健身指導和志愿服務隊伍，完善科學健身指導服務

全民健身指導員是全民健身活動中的重要組成部分，特別是對于鄉鎮居民參與體育鍛煉有著重要的指導作用.全民健身并不是盲目的健身和參與體育鍛煉，對于體育鍛煉的形式、時間、次數和運動強度等都有較為科學的設定，《全民健身計劃（2011—2015）》中規定每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數比例達到32%以上，這對于居民有效、科學、健康的參與全民健身提出了要求，科學、合理的健身，對于體質水平和健康水平的提高具有更好的效果.體育社會指導員就肩負著這一使命，其責任就是教導社區居民科學的進行體育鍛煉，根據居民不同的身體狀況和年齡層次指導居民參與何種運動項目、保持一定的運動強度，能夠有針對性地對于特殊人群制定運動處方.日照市政府及相關人員要鼓勵人們擔當全民健身志愿者，將全民健身志愿服務工作做好.政府要對于日照市的全民健身志愿者給與一定的社會保障和支持，利用山東省體育學院在日照市辦學這一優勢，市政府可以與學校領導進行協商，與學員共同培養體育社區指導員，組織社區指導員進入山東體育學院進修培訓，同時將體育學院的學生的社會實踐引入日照市的全民健身指導員和志愿者中，這樣高水平、專業性較強的學生能夠更好的給予全民健身計劃以指導，幫助更多的居民正確、科學的參與全民健身活動.

2.6 做好信息、科研和法制建設工作，推動全民健身服務業的發展

《全民健身計劃（2011—2015）》要求各級體育部門要建立全民健身基礎數據統計體系，開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查.日照市應該充分發揮山東體育學院在本市辦學的優勢，加強與山東體育學院在全民健身科研工作方面的合作，組織市體育局與山東體育學院相關研究人員對重大全民健身理論和實踐問題的科研攻關.根據日照市的現實情況，研發符合當地體育設施情況的新型全民健身項目，開發推廣全民健身計劃的新方法.市政府還應該根據《全民健身計劃（2011—2015）》配套的實施方法和政策措施，制定有日照市特點的全民健身政策措施.

全民健身事業逐漸發展繁榮的時代即將到來，屆時，必將會帶來相應的經濟利益，推動經濟發展.日照市全民健身的發展已經初具規模，有了一定的全民健身休閑市場，城鄉居民的體育消費意識也有所增強，但是要達到《全民健身計劃（2011—2015）》要求的“形成規范有序的體育健身休閑市場，城鄉居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務從業人員較大增加”的目標還有一定的差距，這就要求日照市政府繼續出臺相關鼓勵政策.擴大全民健身產業的市場，樹立日照市全民健身的品牌，推動日照市全民健身服務企業的成立與發展，從體育鍛煉入手，將參與體育鍛煉的器材作為突破口，刺激居民消費.同時與全民健身服務企業建立戰略關系，有目的性的開展相關運動項目比賽，間接刺激居民體育消費，從而推動《全民健身計劃（2011—2015）》在日照市的有效實施.

3 小結

全民健身計劃的實施效果對于居民身體健康和心理健康有重要影響，日照市推動《全民健身計劃（2011—2015）》的實施，逐步實現各項目標計劃，為日照市城鄉居民參與全民健身活動提供各種便利條件的同時也刺激了日照市經濟的發展，加快了日照市人均GDP的增長.全面健身活動的開展幫助城鄉居民樹立參與體育鍛煉的意識，提高居民體質水平和精神狀況，有利于建設和諧的社會主義精神文明，為建設體育強國的目標奠定堅實基礎.

〔1〕日照市體育局.http://www.rzsport.gov.cn.

〔2〕國務院.全民健身計劃綱要(1995-2010年)[Z]. 1995.

〔3〕國務院.全民健身條例[S].2009.

〔4〕國務院.全民健身計劃(2011-2015年)[Z].2011.

〔5〕黃潔萍,夏恩君.社會經濟地位對城鎮勞動力健康狀況的影響分析[J].先驅論壇，2010（30）：14—17.

〔6〕宋亞軍.體育鍛煉對左腦的開發作用[J].中國臨床康復，2002（2）：337—338.

〔7〕侍麗萍.太極拳鍛煉對老年人身體素質作用的研究[J].群體·研究，2008（3）：85—87.

〔8〕徐煥新,董新光.構建群眾性的多元化體育服務體系中社會弱勢群體問題的研究[J].山東體育學院學報，2003(4):1-5.

〔9〕譚延敏.社會體育指導員在全民健身活動中的作用[J]，河北體育學院學報,2002(3).

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1673-260X（2014）02-0135-03