走特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)村富民之路
——以吉林省農(nóng)村為例

王 惠

(中共吉林省委黨校 社會學(xué)教研部，吉林 長春130000)

走特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)村富民之路
——以吉林省農(nóng)村為例

王 惠

(中共吉林省委黨校 社會學(xué)教研部，吉林 長春130000)

三農(nóng)問題一直以來是我們黨和政府工作的重中之重，可以說中國億萬農(nóng)民的夢是中國夢的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的夢想，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，走以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。本文結(jié)合吉林省農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出三種發(fā)展模式，即特色工業(yè)為主導(dǎo)、特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、特色旅游業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，通過對其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的考察，總結(jié)出了相關(guān)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路提出了相關(guān)建議。

吉林省；特色產(chǎn)業(yè)模式；農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有無可替代的重要作用。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于培育特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，走特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)村富民之路。

一、走特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展道路的戰(zhàn)略意義

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。要想解決這個(gè)問題，走特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的道路不失為良策。農(nóng)村之所以發(fā)展滯后，在很大程度上是由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏特色產(chǎn)業(yè)的帶動和支持。就吉林省而言，許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，仍以傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源，同時(shí)受自然和市場因素影響較大，難以形成市場占有率高和科技含量高的優(yōu)勢產(chǎn)品。推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，深入挖掘優(yōu)勢資源，培育能夠帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將其壯大為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過其蓬勃發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，無疑成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要途徑。

二、吉林省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式

近年來，吉林省將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為破解三農(nóng)問題的有效途徑，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出多極增長、群體推進(jìn)、快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。 好多村莊立足本村發(fā)展實(shí)際，制定科學(xué)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，帶動了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要模式大致有以下幾種：

(一)以特色工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

地處吉林省梨樹縣梨樹鎮(zhèn)的霍家店村，全村面積10平方公里，耕地面積762頃。目前，霍家店村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已形成了“工業(yè)企業(yè)帶動型”的發(fā)展模式，發(fā)展了特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。村里抓住土地承包的機(jī)遇，在合理合法的前提下，統(tǒng)一調(diào)整村集體土地，預(yù)留儲備建設(shè)用地40公頃，為將來招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供了充足的發(fā)展空間。現(xiàn)在霍家店村成立了以肥料、食品、新型材料和生物技術(shù)為主的工業(yè)園區(qū)，以生態(tài)餐飲、家具建材和商貿(mào)經(jīng)營為主的商貿(mào)園區(qū)，以畜牧交易、蔬菜大棚為依托的多種經(jīng)營園區(qū)，全面構(gòu)建了多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。[1]

(二)以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

大泉源鄉(xiāng)榮勝村位于通化市通化縣東南部，距縣城35公里，全村面積15.3平方公里，耕地面積1778畝。從總體上來說，榮勝村走的是一條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展道路。榮勝村把制種作為全村的支柱產(chǎn)業(yè)，戶戶搞制種，面積多達(dá)2000畝，年集體增收60多萬元。制種的形式以地膜覆蓋為主，種子的類別主要是玉米、水稻和大豆。榮勝村水田資源豐富，且稻田用水無污染，適合發(fā)展水稻良種栽培，于是村里多次組織人員到周邊地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，經(jīng)過考察論證后，把本村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在玉米、大豆、水稻良種繁育項(xiàng)目上。榮勝村圍繞制種業(yè)，成立了順發(fā)制種專業(yè)合作社，把從事良種繁育項(xiàng)目的村民吸納為會員。通過協(xié)會這一載體，實(shí)現(xiàn)了有組織、有訂單、產(chǎn)銷一條龍的集約化經(jīng)營，有效地避免了農(nóng)戶單槍匹馬闖市場所冒的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

起步階段：基于查干湖獨(dú)特的資源優(yōu)勢，松原市在2002年成立了前郭縣查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，妙音寺村被劃歸在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。當(dāng)時(shí)的妙音寺村是全縣有名的貧困村，村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，基層組織渙散，村工作得不到正常、有效的開展，村民年人均收入不足700元。黨工委幫助妙音寺村選派了民營企業(yè)家李長山任村黨支部書記，以李長山為首的村領(lǐng)導(dǎo)班子通過各種努力完成了對村基礎(chǔ)設(shè)施的改造。2004年，李長山將電視劇《圣水湖畔》的拍攝地點(diǎn)爭取到了妙音寺村。隨著電視劇的熱播，來妙音寺村參觀的游客越來越多，妙音寺村民以此為契機(jī)搞起了住宿、飲食等旅游接待，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見端倪。[1]

快速發(fā)展階段：目前，妙音寺村開有“農(nóng)家樂”飯店30余家，全村從事旅游服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達(dá)800多人，吸納周邊村鎮(zhèn)剩余勞動力近100人。通過旅游業(yè)的帶動，村民生活水平逐步提高，收入逐年增加。

不斷完善階段：僅靠電視劇拍攝來帶動旅游業(yè)發(fā)展的單一路線并不是長久之計(jì)。為使旅游業(yè)發(fā)展路子更寬、更廣，妙音寺下一步要整合資源，充分發(fā)掘本村人文景觀特色，以抓住“鄉(xiāng)村農(nóng)家院旅游”為主線，引導(dǎo)村民致力于綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步形成以有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光游、綠色生態(tài)體驗(yàn)游為主的“農(nóng)家樂”一條龍旅游產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)出一大批搞旅游、會經(jīng)營、懂市場的新型農(nóng)民，形成“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”。[1]

三、吉林省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

(一)成功經(jīng)驗(yàn)

1.依托自然資源優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，促進(jìn)社會建設(shè)發(fā)展

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)化鏈條的深化和發(fā)展，拓展了農(nóng)村社會建設(shè)的程度和范圍，改善了村民的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，新型現(xiàn)代農(nóng)民也就能更好地進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與經(jīng)營。這是一個(gè)良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村社會文化建設(shè)、社會組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。

2.農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略發(fā)展意識對農(nóng)村發(fā)展意義重大

通化市的榮勝村在村書記劉廣禮的帶領(lǐng)下，自謀了一條適合本村實(shí)際的發(fā)展之路，把制種產(chǎn)業(yè)作為本村的特色產(chǎn)業(yè)。村領(lǐng)導(dǎo)班子集中各家各戶統(tǒng)一開會，動員村民拿出土地集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而使農(nóng)民信服并自愿參與到特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。老百姓確實(shí)受益后，就愈加支持工作，可見農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

3.農(nóng)村精英引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色

在一個(gè)村莊的發(fā)展過程中，農(nóng)村精英憑借個(gè)人的出眾能力常常能夠看準(zhǔn)方向，抓準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。村民往往義無反顧地跟著精英干，大家相互扶持、交流經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，最后變成全村特色支柱產(chǎn)業(yè)。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中農(nóng)村基層政權(quán)組織模式的創(chuàng)新

霍家店村是梨樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下轄的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，霍家店的基層管理組織與以往的農(nóng)村基層組織方式有所不同。園區(qū)有園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，村也有村里的領(lǐng)導(dǎo)班子。兩套領(lǐng)導(dǎo)班子本應(yīng)相互協(xié)調(diào)工作、互不隸屬，但實(shí)際上，村子歸園區(qū)管理，采取經(jīng)濟(jì)園區(qū)+村委會的基層組織形式。這種基層領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新提高了工作效率，優(yōu)化了基層政權(quán)組織結(jié)構(gòu)，能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1．思想觀念的解放和更新在發(fā)展中至關(guān)重要

部分村莊發(fā)展滯后在很大程度上與村領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的思想觀念落后有密切的關(guān)系，一些傳統(tǒng)的封建小農(nóng)意識禁錮著他們的思想，使其甘于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取，對于一些新的發(fā)展思路和新的知識采取排斥的態(tài)度，錯(cuò)過了良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，要想走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，首先應(yīng)解放思想、更新觀念。

2．如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條發(fā)展，打出產(chǎn)業(yè)品牌

妙音寺村的旅游產(chǎn)業(yè)主打“農(nóng)家樂”品牌，包括游覽查干湖、品嘗農(nóng)家特色美食、參觀影視基地等。這些吸引游客的項(xiàng)目比較單一，且受季節(jié)、天氣的影響很大。總之，妙音寺村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成一個(gè)良性循環(huán)的鏈條，因而缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的推動力。事實(shí)上，妙音寺村有近一半蒙古族人口，有非常強(qiáng)烈的民族風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)民族特色與旅游產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合是其打響產(chǎn)業(yè)品牌的重要渠道。因此，對于產(chǎn)業(yè)的鏈條化、品牌化，必須有合理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，而這單靠基層政府和群眾的努力顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要上級政府結(jié)合農(nóng)村特色，通過政策制定、資金扶持、監(jiān)督管理等手段給予長期的支持和幫助。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展需實(shí)行區(qū)域性整合

只有從宏觀上實(shí)現(xiàn)整體的規(guī)劃，實(shí)行區(qū)域性整合，根據(jù)不同村鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展需要等組織規(guī)劃整個(gè)地區(qū)的開發(fā)、規(guī)劃與發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。調(diào)研中我們深切地感受到，單靠村級組織的力量實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。鎮(zhèn)級以上政府應(yīng)對有潛力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已起步的村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成功的村鎮(zhèn)的整體情況有一個(gè)宏觀的掌控，協(xié)調(diào)本地區(qū)的資源、資金、人力、物力，為解決本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困難、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支持、資金扶持。

4．培育農(nóng)村精英

應(yīng)為農(nóng)村精英的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，這離不開地方政府的有力支持，具體體現(xiàn)在：第一，在經(jīng)濟(jì)保障上下功夫。地方政府要努力做好惠農(nóng)建設(shè)資金投入預(yù)算，并將其納入地方財(cái)政的支出范圍，不斷加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持資金投入力度，并通過注入專項(xiàng)建設(shè)資金來完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村帶頭人創(chuàng)業(yè)致富提供較為便利的硬環(huán)境。第二，改善政治環(huán)境。地方政府要加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，不斷豐富和創(chuàng)新黨組織與村民的互動載體，以農(nóng)村精英為紐帶，搭建一個(gè)良好的“民與官”溝通平臺；充分發(fā)揮大學(xué)生村官、村中政治精英等骨干力量的作用，為村委班子注入新鮮血液，不斷培養(yǎng)和發(fā)展村中政治堅(jiān)定的有志青年加入黨組織，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子、擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，確保村級社會管理的穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村帶頭人發(fā)揮作用提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。第三，在政策幫扶上有真動作。地方政府應(yīng)根據(jù)歷年中央1號文件精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，出臺相關(guān)惠農(nóng)政策：一方面，通過銀行貸款、惠農(nóng)補(bǔ)貼等政策，解決發(fā)展過程中的資金困難；另一方面，通過送技術(shù)到一線、送科技到農(nóng)戶等政策，解決農(nóng)民的技術(shù)困境，讓農(nóng)村發(fā)展團(tuán)隊(duì)有資金發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用技術(shù)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為鄉(xiāng)村帶頭人做大、做強(qiáng)本土的龍頭企業(yè)提供良好的軟環(huán)境。

[1]王惠.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村精英培育問題研究[D].長春:東北師范大學(xué)，2012.

2013-12-12

王 惠(1987- )，女，遼寧遼陽人，中共吉林省委黨校社會學(xué)教研部教師，碩士，從事農(nóng)村社會學(xué)、社會學(xué)基礎(chǔ)理論研究。

F320

A

2095-7602(2014)02-0035-03