錫赤經濟帶旅游合作問題研究

孫國學

（赤峰學院 經濟管理學院，內蒙古 赤峰 024000）

錫赤經濟帶旅游合作問題研究

孫國學

（赤峰學院 經濟管理學院，內蒙古 赤峰 024000）

區域旅游合作是旅游業發展到一定階段的產物，是旅游經濟發展的必然趨勢，對于提升旅游業競爭力的和實現可持續發展都具有重要意義.從博弈論的視角探討區域旅游合作的客觀必然性和重要性，通過分析赤峰與錫盟的旅游資源優勢、旅游合作的基礎和條件，研究開展旅游合作的可行性.在此基礎上，進一步研究赤峰與錫盟開展旅游合作的領域和內容，建立科學合理的旅游合作機制.

錫赤經濟帶；旅游合作；合作領域；合作機制

區域旅游合作是不同地區間的社會經濟主體，為了完成某些重大的旅游發展計劃或為了謀取某種共同的經濟效益、社會效益及生態效益，依據一定的協議或章程，自愿進行的自利性與互利性相統一的旅游經濟活動形式.區域旅游合作是旅游業發展到一定階段的產物，是區域旅游經濟發展的必然趨勢，對于區域內旅游業競爭力的提升和實現可持續發展都具有重要意義.

1 區域旅游合作的客觀必然性和重要性

1.1 博弈視角下的區域旅游競爭與合作

博弈論一般認為，博弈主要可以分為“正和博弈”和“零和博弈”.正和博弈亦稱為合作博弈，是指博弈雙方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受損害，因而整個社會的利益有所增加.零和博弈又稱零和游戲，與非零和博弈相對，屬非合作博弈，指參與博弈的各方在嚴格的競爭下，一方的收益必然意味著另一方的損失，博弈各方的收益和損失相加總和永遠為“零”，雙方不存在合作的可能.

從國際和國內旅游發展的實際考察，旅游業具有鮮明的區域性.這種區域性既與資源、要素等旅游供給的區域性分布有關，也同旅游需求的區域性形成相關聯，空間上表現為向心的中心地理結構.由于旅游資源分別歸屬于不同的行政區，導致區域旅游合作存在著地域分割、行為主體不同、認識差異等障礙，使雙方在旅游資源開發與管理中容易產生利益沖突.因此，在市場經濟條件下，區域旅游競爭是普遍的.

但旅游業作為關聯程度、開放程度極高的新型產業，由于旅游資源稟賦的空間互補性、旅游活動的空間連續性和區域文化內涵的相對一致性，旅游業深入發展使得不同旅游地之間并非僅僅是“零和博弈”的競爭關系，而且可以是互利雙贏的合作關系，“正和博弈”的區域旅游合作同樣是必然的.因此，越來越多的地區從各自經濟利益出發，利用區域地緣優勢，打破行政區劃，推進區域旅游的合作.由此可見區域旅游合作是區域旅游經濟發展的客觀必然，是旅游業發展到一定階段的需要，也是地方旅游業發展成熟的標志.實踐充分證明，旅游合作是消除區域利益沖突、實現旅游業可持續發展重要舉措.

1.2 區域旅游合作的重要意義

從區域經濟學的角度看，各子區域作為單獨的經濟體，都有追求自身利益最大化的沖動.于是在旅游資源空間分布差異性的條件下，各地旅游部門均按自身的最優策略行事，以達到個體最佳，但如果各方不合作，個體最佳絕不可能實現整體最佳.為了保證整體收益最大，各區域必須聯合.在旅游業的發展中，不同的地區在進行激烈競爭、爭奪客源的同時，為了共同抵御風險，提升區域競爭力，主觀上又需要聯合起來，形成緊密合作的競合關系.區域旅游合作是不同的區域為了實現自身的某些目標，集結成群并進行有效的資源整合，以形成具有戰略互補功能的整體，以彌補各自的不足，突破發展的瓶頸，最終實現共贏.

（1）能夠擴充旅游市場空間.通過旅游合作使兩地互為客源市場，形成區域旅游整體市場，擴大了市場范圍和規模.同時，通過塑造整體旅游形象，增強區域旅游吸引力，吸引更多的外部旅游者，從而擴大了區域旅游市場的整體規模.

（2）能夠產生規模效應.兩地通過旅游合作，實現旅游資源共享，消除了區域之間的各種壁壘，實現旅游資源要素的自由流動和優化配置.并通過系統中的分工職能，帶來了整個產業的高效率，避免了區域旅游產業的重復建設等問題，實現1+1＞2 的規模經濟效應.

（3）節約旅游交易成本.旅游合作使兩地的旅游資源得到有效整合，消除了各種旅游壁壘和障礙，實現信息和資源的共享，減少了競爭摩擦所帶來的交易費用，能夠直接降低交易費用，提高了區域整體旅游收益，增強區域旅游產業的競爭力.

（4）提升整體旅游競爭力.加強區域旅游合作，有利于改善兩地旅游產業分散、獨立、各自為戰的局面，防止惡性競爭帶來的內耗，加速區域整體旅游形象塑造和品牌建設，提升區域旅游產業的整體競爭力.

（5）轉變經濟發展方式.旅游業包括游、購、娛、吃、住、行等諸多環節，是第三產業的龍頭，具有較強的關聯性和產業帶動功能.開展旅游合作能夠有效帶動市場消費和相關產業的發展，促進產業結構轉型升級和經濟發展方式轉變.

（6）促進區域經濟一體化發展.跨區域流動性是旅游活動的內在要求，以旅游合作為切入點，將有助于實現信息、服務、資金、消費等要素的合理流動，促進基礎設施的改善，為統一市場的形成創造條件，從而有效地促進區域經濟一體化發展.

2 赤峰與錫盟旅游資源狀況分析

2.1 赤峰旅游資源的多樣性

赤峰位于內蒙古自治區東南部，赤峰市轄3區2縣7旗，全市總面積90021平方公里，人口434.12萬，是一個以蒙古族為主體、漢族為多數，共有30個民族居集的地區，其中蒙古族人口77萬.赤峰自然風光、文物古跡、民俗風情旅游資源一應俱全、獨具特色，素有“內蒙古縮影”和“內蒙古名片”之稱.旅游資源評價得分居內蒙古自治區各盟市之首.

赤峰有“生物與地質多樣性的天然博物館”之稱，境內草原、森林、山峰、沙漠、溫泉、湖泊、石林、冰臼等天然景觀齊全，文物古跡、珍稀動植物眾多，有草原8700萬畝，森林3300萬畝，森林覆蓋率達25.6%.境內有克什克騰世界地質公園、賽罕烏拉世界生物圈保護區兩處世界級景觀，7處國家級自然保護區，6處國家森林公園，6個國家級水利風景區，3處溫泉.

赤峰有8000年的人類文明史，是中華文明的發祥地之一.創造了紅山文化、草原青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化四次文化高峰，文化一脈相承、源遠流長.現有文化遺址遺跡7300多處、全國重點文保單位26處.距今8200年的興隆洼聚落遺址被史學界譽為“華夏第一村”；距今5000多年紅山文化標志性器物“C”型碧玉龍被史學界定為“中華第一龍”，紅山文化時期陶塑人像被稱為“中華祖神”；敖漢旗旱作農業系統被聯合國糧農組織評為全球重要農業文化遺產暨“世界旱作農業發源地”.

赤峰是契丹民族的發祥地，是遼王朝的皇都（上京臨潢府）和陪都（中京大定府）的所在地，是遼代209年的政治、經濟、文化中心.遼代九個皇帝有六個皇帝的陵墓在赤峰境內，現有遼代國家重點文物保護單位七處.2012年，紅山文化遺址、遼代上京城和祖陵遺址進入中國世界文化遺產預備名單，二道井子遺址、魏家窩鋪遺址分別進入“十二五”時期國家150處大遺址和第七批全國重點文物保護單位名單.喀喇沁親王府是國內現存規模最大、規格等級最高、保存最完好的清代蒙古族王府；蒙古族勒勒車制作技藝、阿日奔蘇木婚禮、巴林皮影戲列入國家非物質文化遺產擴展項目名錄；巴林右旗被評為中國好來寶之鄉、格斯爾文化之鄉；阿魯科爾沁的蒙古汗廷音樂被譽為“文化活化石”.

2.2 錫盟旅游資源的獨特性

錫林郭勒盟位于中國的正北方，內蒙古自治區的中部.這里既是國家重要的畜產品基地，是距京、津、唐最近的草原牧區，具有對外貫通歐亞、連接東西、北開南聯的重要作用.轄2市9旗1縣1開發區，面積20.3萬平方公里，人口102.8萬人，其中蒙古族人口30.21萬人.

錫林郭勒盟的旅游資源極為豐富，具有典型草原生態、獨特蒙古族風情、輝煌的元上都遺址、亞歐通道國門、華北避暑勝地五大特色，被稱為“天堂草原，中國馬都”.錫林郭勒草原擁有豐富的自然資源，以其草場類型齊全、動植物種類繁多等特征而成為世界馳名的四大草原之一，屬歐亞大陸草原區.草原面積占全盟土地總面積的97%，基本未受環境污染，藍天、白云、綠草是錫林郭勒盟生態環境的主基調.

錫林郭勒大草原在蒙古歷史文化中的處于中心地位.生活在錫林郭勒大草原上察哈爾、阿巴嘎、烏珠穆沁、蘇尼特四大蒙古部落，他們的文化風俗其特色明顯有別于其它地域的蒙古族，至今仍然保留著完整的草原游牧文化的風俗習慣，具有很強的代表性.現代蒙古語以正藍旗的蒙古語為標準音，即蒙古語普通話.

元上都是元朝開國首都，后為夏都，與元大都共同構成了元朝的兩大首都.這座草原都城，是中原農耕文化與草原游牧文化奇妙結合的產物，史學家稱譽它可與意大利古城龐貝媲美.元上都遺址是我國草原城市遺址中規模最大、級別最高、保存最完好的一座城市遺址，為全國重點文物保護單位.2012年6月29日，在第36屆世界遺產委員會會議上被列入《世界遺產名錄》.

二連盆地白堊紀恐龍遺址曾是恐龍生息繁衍的樂園，這里發現恐龍化石十余種，有大量較完整的各類恐龍骨骼化石出土，其中恐龍蛋化石的發現在世界上尚屬首次，從而證實了恐龍是卵生的爬行動物，出土的恐龍化石是目前已出土的亞洲最大的恐龍化石.二連浩特被世界古生物學界譽為“恐龍墓地”和“恐龍之鄉”.

3 赤峰與錫盟旅游合作的基礎與條件

區域旅游合作必須具有一定的基礎與條件，主要包括資源稟賦、地理區位、交通網絡、產業規模、客源市場等因素.即具有豐富性和互補性特色的旅游資源、相互連接的區位條件、相對發達的旅游交通、具有一定規模的旅游產業、相對發育的旅游市場環境、不斷強化的旅游合作共識是區域旅游合作的現實基礎.

赤峰與錫盟旅游合作具有地緣、親緣、資源、交通、產業等現實條件和市場遠景，有著深厚的合作基礎.隨著兩地經濟發展水平的不斷提高，旅游基礎設施日趨完善，旅游活動更加便利化，兩地合作發展愿望強烈，并已有了前期合作的基礎.

3.1 赤峰與錫盟地緣相近，人緣相親

赤峰與錫盟山水相連，地緣相接，人緣相親，文化相通，是兩地開展旅游合作的內在條件.兩地有著相近的歷史文化背景，草原文化作為文化的母體，形成了文化的同根同源.同時，歷史上就往來頻繁，人際關系密切，經濟聯系緊密.

3.2 旅游資源具有互補性與組合性

赤峰和錫盟的歷史文化底蘊深厚，旅游資源豐富多彩，兩地擁有的旅游資源各具特色和優勢，互補性強，可形成綜合效應，具有開展旅游合作的天然條件.主要表現為赤峰旅游資源的多樣性，自然和人文各類旅游資源齊全；錫盟旅游資源的獨特性，擁有草原風光、獨特的蒙古族風情、著名的文物古跡和宜人的避暑氣候，特別是錫林郭勒大草原的知名度和蒙古族文化的影響力.

3.3 區位優勢及立體便捷的交通設施

赤峰自古就有北方“旱碼頭”之稱，距錦州、秦皇島等港口不足300公里，是內蒙古自治區距出海口岸最近的地區.現有赤峰至大板、赤峰至通遼、赤峰至遼朝陽、赤峰至承德4條高速公路，全面融入了東北、華北高速公路網.現有運營鐵路4條、在建鐵路5條.赤峰與錫盟間還有3條鐵路正在建設，赤峰至遼寧凌源京沈快速客運鐵路連接線也已列入國家規劃.已開通赤峰至北京、上海、天津、呼和浩特、沈陽、大連、廣州、成都、昆明、西安等航線，初步形成了立體便捷的交通網.

錫林郭勒盟與蒙古國接壤，有1098公里邊境線，有兩個陸路口岸.二連浩特作為國家沿邊開放城市，是通往蒙古、俄羅斯和東歐各國的大陸橋，每年經由二連浩特進入我國的外國游客達20多萬人.集寧至二連浩特鐵路穿越錫林郭勒盟西部，與蒙古國鐵路接軌；集寧至通遼鐵路穿越錫林郭勒盟南部，途徑南部黃、白、藍三個旗，是連通自治區東西部的主要交通樞紐；錫林浩特每日往返呼和浩特的旅游列車朝發夕至.通過京張高速公路、207國道，從北京4個小時左右可到達錫林郭勒草原.旅游旺季每日都有航班直飛北京、大連和呼和浩特等地，空中交通十分便利.

赤峰與錫盟之間有集通鐵路和省際大通道相連接，交通便捷，可形成北京—錫盟—赤峰、沈陽—赤峰—錫盟、赤峰—錫盟—蒙古國等旅游線路.

3.4 赤峰與錫盟的旅游產業初具規模

經過多年的發展，赤峰旅游業初具規模，截至2012年，全市已開發旅游景區（點）近90個，被評為國家A級以上景區21個，其中4A級3個；全國工農業旅游示范區（點）2處，全國特色景觀旅游名鎮（村）3個.星級賓館35家，其中四星級5家.旅行社63家，持證導游925人.2012年接待游客720萬人次，實現旅游收入110億元.形成了北京-承德-赤峰、北京-錫盟-赤峰、大連-沈陽-赤峰3條精品旅游線路，開發了草原風光、沙漠探險、地質奇觀、森林觀光、溫泉度假、民族風情等主打產品，培育了紅山文化節、巴林石文化節、達里湖冬捕節、克什克騰國際蒸汽機車攝影節、美林谷滑雪節和巴林石、力王工藝美術等品牌旅游產品，已成為京津、遼沈地區重要的旅游目的地.

按照打造草原文化旅游基地的目標，努力促進旅游產業轉型升級.繼續加強旅游基礎設施建設，支持美林集團、三特集團、大唐首邑集團等大企業整合旅游資源，投資打造阿斯哈圖石林、喀喇沁親王府兩處5A級景區，新建3個4A級景區.發揮赤峰歷史文化深厚優勢，促進旅游與文化深度融合，提升旅游文化品位.繼續培育巴林石文化創意產業園、玉龍文化產業園，加快推進投資60億元的上京契丹遼文化產業園、投資100億元的喀喇沁草原文化城、紅山文化旅游商貿城、克什克騰文化旅游示范區、中國印城等重點項目建設.

近年來，錫林郭勒盟突出大草原的獨特自然景觀和濃郁的蒙古族風情，以發展國內旅游為基礎，以開發國際旅游為重點，把草原旅游業作為優勢特色產業來抓，成為我國最具民族特色的草原旅游區.截止2012年，全盟有37家旅行社，旅游景區（點）50余處，A級景區達到22處（其中4A級景區4處），國家工農業旅游示范點2處.2012年旅游人數達120萬人次，旅游收入149億元.依托豐富的草原旅游資源，開發了豐富多彩等旅游項目，推出了天然草原游、游牧部落游、草原生態游、民俗風情游、元上都探密游、恐龍墓地游、中蒙邊境游、森林沙漠雪地探險游等多種專項旅游活動.

3.5 赤峰與錫盟已有了一定的旅游合作基礎

2007年7月10日，在承德、朝陽、赤峰、錫盟區域合作第一次峰會上，簽訂了《“三市一盟”區域合作框架協議》.近年來，在一些重點合作領域不斷取得新的突破.如赤峰市與朝陽合作的赤朝高速公路全線通車，與承德、錦州、錫盟合作的赤承高速、赤錦鐵路、林白鐵路正在加緊施工，始于錫盟巴彥烏拉，途經赤峰至阜新新邱的巴新鐵路正在推進中.四地加大相互間旅游市場開放力度，聯手打造旅游精品線路，區域旅游品牌初步確立.2008年開通了赤峰巴林右旗至錫林浩特草原旅游列車，聯手打造了多條精品旅游線路，成為吸引區域客源互動的重要品牌.據調查，現在到錫盟旅游的游客，80%以上必到赤峰阿斯哈圖旅游景區.

4 赤峰與錫盟旅游合作領域及內容

要在堅持區域的協調發展和可持續發展原則指導下，全面推進區域旅游合作，共同研究制定區域旅游發展規劃和市場開發政策.充分發揮兩地的旅游資源優勢，建立旅游資源和旅游產品開發建設招商引資機制，搭建旅游資源和產品開發的融資平臺，形成優勢互補、互利共贏、共同發展的格局.

4.1 塑造旅游整體形象

根據內蒙古要建成“體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”的旅游發展定位，從赤峰和錫盟的旅游資源特色出發，加大旅游資源的整合力度，統一規劃區域內旅游資源，使其形成一個旅游整體對外推出.將旅游精品連接起來，聯合進行開發，形成整體形象，對外統一宣傳，共同打造“草原文化旅游”的旅游品牌.

4.2 共同開發精品旅游線路

整合資源，著力打造“赤峰—錫盟”旅游帶，共同策劃和推廣精品旅游線路，對旅游線路進行優化組合，以延伸旅游路線，吸引周邊旅游客源.充分體現兩地的聯動發展，按照旅游產業鏈來布局旅游經濟，合作開發旅游精品及各項專題產品.將境內景區有機結合,串點成線，串珠成鏈，形成門類齊全、內容豐富、特色鮮明、品質上乘的一大批適應國際國內多層次需求的旅游產品系列，實現資源共享、優勢互補、互惠互利，形成整體優勢.

4.3 共同開拓旅游客源市場

共同開拓客源市場，是區域旅游合作的重要內容.一是以赤峰和錫盟之間“互為旅游客源地、互為旅游目的地”為重點的，相互旅游進行旅游宣傳推介，互通資訊，促進區域內客源的循環流動，實現旅游客源的共享.二是擴大合作領域和合作范圍，共同開展市場調研、制定旅游宣傳促銷方案，聯合參加國內外的重要旅游展會，共同開展營銷活動，拓展國內外旅游市場，共樹區域統一旅游品牌和形象.三是共同策劃系列節慶活動，以文化節慶為契機，開展文化旅游交流活動.

4.4 建立區域性旅游集團

建立跨區域旅游集團能夠有效地實現跨區域旅游要素的優化組合，提高資源配置效率，防止旅游企業各自為戰，避免惡性競爭，保證旅游產品價值鏈的完整性.通過發展多元化旅游企業集團，可以使更多的旅游合作在集團內部進行，更有利于節約運作成本.要加快培育合作主體，推動區域旅游企業聯合.一是進一步加大對旅游業發展的投入力度，對中小型旅游企業給予稅收方面的優惠，促進旅游企業的發展；二是大力推動兩地旅游企業跨區域重組和聯合，通過資本運作在重大項目上加強合作，促進有實力的企業共同開發，把區域利益主體通過資金紐帶聯系起來.

4.5 打造區域旅游產業集群

旅游產業作為關聯性極高的產業，具有很強的產業帶動功能.以旅游目的地為中心，圍繞圍繞旅游吸引物建立為游客提供各項配套服務的相關企業，從而形成旅游產業空間的聚集.旅游產業集群的建立要依托旅游產業鏈上某一主導產業，當這個主導產業做大做強時，就能形成品牌效應，也必然會帶動相關產業的發展，由此形成旅游產業集群品牌，帶動整個區域旅游業的發展.

4.6 打造區域旅游產業鏈

旅游企業按照價值鏈形成產業集群，可以實現旅游產業結構的調整升級，有利于進行更深層次的區域旅游合作.聯合改善區域內的旅游交通、住宿、餐飲、購物、娛樂環境，提升區域整體旅游要素功能，增強旅游吸引力.大力發展關聯性產業，促進旅游產業鏈向兩端延伸，形成合理的區域旅游產業結構.推動旅游業與文化創意產業、會展業等相關產業融合發展，使旅游產業從資源推動型向產業聯動型轉變，占據旅游價值鏈的最高端.

5 赤峰與錫盟的旅游合作機制

5.1 統籌協調與規劃，全面消除體制障礙

一是建立跨區域的、權威的協調機構.在內蒙古自治區旅游局、地方人民政府等有關部門的領導和支持下，設立協調管理機構，進行旅游合作的研究和管理工作，其主要職能包括：旅游政策制定、旅游宣傳促銷、旅游線路開發、相關的企業協調、有關產業部門和各級地方政府的關系協調等.

二是制定跨區域旅游發展規劃.打破行政區劃，統籌考慮兩地的區位條件、旅游資源稟賦、旅游發展基礎和產業特點，在更大范圍、更高層次上謀篇布局，形成協作配套、共同發展的格局，全面提升區域旅游競爭力.制定和完善赤峰與錫盟旅游發展戰略性規劃體系，從全局發展出發對產品開發進行合理布局，科學安排開發時序，以免出現旅游資源重復開發、項目雷同等現象.兩地應做好規劃的相互銜接，注重開發獨具特色的專題旅游產品，在資源共享的基礎上實現優勢互補，防止因為距離較近同質旅游產品的替代效應.

5.2 完善利益共享和補償機制，實現區域整體利益最大化

旅游合作的出發點是通過合作突破各地旅游發展的局限，形成合理的區域旅游產業體系，其最終目的是實現區域整體利益最大化.但在旅游合作運作過程中，最困難的問題是如何協調各方利益問題，利益沖突也是旅游合作難以深入進行的主要原因之一.因此，如何協調各方面利益就成為旅游合作的核心問題.

市場機制是推動區域旅游經濟合作的最佳選擇，充分發揮市場的主導作用，讓旅游要素在市場機制作用下自由流動，形成公平的競爭環境和平等的發展機會，才能合理分享經濟利益.健全和完善旅游合作的利益共享和補償機制，合作中獲利較大的一方應該對在合作中利益受損的一方，在經濟或者政策上予以相應的補償，從而實現旅游利益在地區間的合理分配.

5.3 消除市場壁壘，促進旅游要素自由流動

區域合作最重要的是實現旅游要素自由流動.雙方應全面清理、廢止封鎖市場的地方性保護政策，努力消除限制和影響要素順暢流動的壁壘和障礙，盡快建立起統一開放、競爭有序、高效規范的市場體系，促進合作雙方生產要素在區域內更加順暢流動.應通過招商項目推介會、經貿洽談會、合作論壇、聯誼會等多種形式，為企業提供“展示、交易、交流、合作”的平臺，推動合作區域內企業開展務實合作，拓展市場、發掘商機、共同發展.

5.4 加強旅游設施建設，完善交通體系

加強區域的協調和配合，統一規劃區域內的重大旅游基礎設施，通過共同投資聯合建設，構建開放式、網絡化的基礎設施體系.在內部交通方面，加強主要景區連接交通干線的旅游公路建設，加快景區道路、通信、金融、環保等設施建設，并抓好配套設施建設，建立完善重點旅游景區和線路的醫療救護、治安報警、信息化等服務體系，切實增強游客的安全感.

5.5 構建區域旅游信息系統，提供旅游公共信息

各地旅游發展的實踐證明，旅游地受關注程度與信息傳播狀況直接相關，信息披露越充分、傳播渠道越廣、傳播機制越完善，越形成市場影響力和吸引力越大.通過區域旅游合作，實現旅游信息資源共享，消除旅游信息不對稱和不確定性帶來的信息失靈，放大旅游信息的傳播效應.一是要構建區域性的專業化旅游信息平臺，提供覆蓋面廣、全天候的旅游信息服務.二是建立有影響力的旅游電子商務平臺，通過在線交易、網上支付等功能，促進旅游服務的便利化.三是加大信息技術在旅游業中的應用，提升旅游景區的信息化服務水平，為游客提供更加便捷的信息服務.

5.6 加強旅游行業管理，提升旅游服務水平

一是發揮旅游行政管理部門、行業協會和骨干企業的作用，研究制定針對區域旅行社、旅游飯店、旅游景區的管理規范，共同推動旅游服務標準化，全面提高旅游服務質量.二是整合區域旅游教育資源，加強旅游教育和培訓，擴大旅游教育合作與交流，提高旅游人才整體素質.三是加大旅游市場監管力度，加強區域旅游誠信體系建設，完善游客投訴處理、矛盾化解和突發事件應急處置機制.

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〔7〕赤峰旅游信息網[EB/OL].http://www.cfly.net/.

〔8〕錫林郭勒盟旅游局[EB/OL].http://lyj.xlgl.gov.cn/.

F49

A

1673-260X（2014）01-0054-04

本成果受赤峰學院“蒙東地區旅游與文化產業研究創新團隊”建設計劃資助