淺議中原經濟區“核心增長極”的構建

劉院麗

（鄭州華信學院 商學院，河南 鄭州 451150）

淺議中原經濟區“核心增長極”的構建

劉院麗

（鄭州華信學院 商學院，河南 鄭州 451150）

在中原經濟區正式納入國家戰略的背景下，為了加快中原經濟區的發展，本文依據經濟學中的增長極理論，結合政府提出的“三化”協調發展，提出了一系列的構建中原經濟區的“核心增長極”的若干建議.

中原經濟區；增長極；產業集群；中原城市群

1 中原崛起正當時，河南發展乘東風

中原興則中部興，中部興則中國興；中原強則中部強，中部強則中國強.2011年1月26日河南省發改委宣布了國務院印發的《全國主體功能區規劃》,其中明確提出了將中原經濟區作為國家層面的重點開發區域.首次被寫入國家文件，這標志著“中原經濟區”建設已正式上升到國家戰略層面，這個決定給了以河南為核心的中部地區下一步跨越式發展提供了巨大政策支撐.2011年9月28日，《國務院關于支持河南省建設中原經濟區的指導意見》正式發布，標志著中原經濟區建設正式進入實施階段.建設中原經濟區既是對中原城市群等河南已有發展戰略的繼承和發展，也是面對新形勢、新任務、新要求，河南省發展理念的一次重大突破和實踐創新.

為了推動全省上下進一步的深入討論，積極行動，扎實推進，加快構建中原經濟區，本文以區域經濟學中的增長極理論為指導,分析當前中原經濟區的經濟形勢,并提出了構建中原經濟區的核心增長極的若干建議，為建設中原經濟區、中原崛起、振興河南獻上微薄之力.

2 “增長極”理論及其指導意義

增長極理論是經濟學中非均衡發展理論的代表,該理論由法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯在20世紀50年代提出.他認為,經濟增長并非同時出現在所有部門或地方,它以不同的強度首先出現于一些具有創新能力的行業，而這些具有創新能力的行業常常聚集于經濟空間的某些點上，并形成了增長極，然后通過不同的渠道向外擴散,并最終對整個經濟產生不同的帶動作用.之后，布代維爾等對這一理論進行了系統的研究和總結,使增長極不但具有產業含義的基礎上，還增加了空間含義,即出現了增長極的極點往往是主導產業所在的城市.這樣,增長極包含了兩個明確的內涵：一是作為經濟空間上的某種推動型產業；二是作為地理空間上的產生集聚的城鎮,即增長中心.

在實際應用中，增長極理論的主要觀點是,欠發達地區的經濟發展首先是需要政府有選擇地在特定區域形成“增長極”,并通過有計劃有重點地吸引投資,充分發揮規模經濟的優勢去發展，最終使其確立在區域經濟發展中的優勢和中心地位,然后憑借市場機制的作用,使得本區域的極化和擴散作用得到充分發揮,進而帶動和影響周邊地區以及其他產業的發展.增長極的兩種效應——極化效應和擴散效應，其中，前者主要表現為人才、技術、資金等生產要素向極點聚集，后者則主要表現為生產要素向外圍轉移.在發展的初級階段,極化效應是主要的,當增長極發展到一定程度后,極化效應削弱,擴散效應加強.增長極理論對發展中國家產生了很大的影響和吸引力,不少國家依據這一理論來制定區域發展規劃、安排投資布局和工業分布,建立區域經濟特區等.

從當前中原經濟區經濟的發展特征來看，首先，河南省是“中國之中”，具有承東啟西，連南貫北的樞紐作用，中原經濟區位于我國東、中、西部三大地帶的交界，交通優勢突出.其次，2010年7月，河南人口突破一億，同時擁有3000多萬富余勞動力，這樣一個龐大的數字曾經被經濟學家們公認為中國勞動力市場的“蓄水池”，所以，河南的勞動資源將為中原崛起提供有力的保障.再次，中原地區是華夏文明傳承的核心區，煌煌五千年中國文明史，前四千年全國政治、經濟和文化中心一直在中原.所以，它應該擔當在我國區域經濟發展中“增長極”的角色.在我國區域經濟發展整體水平不平衡的時候,實施區域經濟“增長極”戰略,發揮區域經濟的輻射和帶動作用,無疑是發展區域經濟的突破點.

3 構建中原經濟區核心增長極的若干建議

3.1 建設以新型工業化為主導的產業集群

在資源、技術、熟練勞動力有限的情況下，政府依據增長極發展戰略,優先發展有較強增長勢頭的產業,建設以新型工業化為主導的產業集群，發揮中原經濟區內各種資源的整合功能,主要利用自身的組織力量或市場力量“自下而上”地構建區域專業化分工,充分發揮區域分工的外部性,形成聚集經濟效應.并通過這些地區的發展及其擴散效應來帶動其它地區的發展.

具體措施是，首先，主要依靠政府的力量,結合區域具體特色和比較優勢,充分利用本地區資源豐富的優勢,一方面，通過政府的傾斜投資政策,集聚本區域發展的整體優勢,集中力量全面提升優質產業發展的技術標準；另一方面，通過國際化途徑引進資金與技術,提升如石油化工產業、煤化工產業、氧化鋁、電解鋁及鋁的精深加工產業、鋼鐵生產產業、動力與核電產業等一系列能源原材料工業的發展水平.其次，建設全國重要的先進制造業基地.發揮中高端產業技術領域研發機構集中,科技人才集中,大型骨干企業集中,技術儲備充足的獨特優勢,積極擴大先進制造業發展規模,以提高工業企業的整體技術水準,強化區內獨有的先進制造業發展優勢,并鞏固和提高其在全國的戰略地位.最后,繼續努力建設提升全國重要的農產品精深加工產業基地.中原經濟區內河南省是農業大省，因此與本地的資源條件緊密相關的家產品深加工產業，特別是其主力產業食品工業是永不凋謝的朝陽產業.所以,中原經濟區要立足于農產品資源豐富這一獨特優勢,深入系統地發展農產品精深加工產業,建設全國最大的農產品精深加工基地,把傳統的以農業和糧食生產為主的優勢,轉化成為以食品工業為主導的農產品加工業優勢,確實實現將千百年來的“天下糧倉”轉變為全國最為重要的“天下廚房”,從而實現由傳統農業優勢向現代工業優勢的歷史性跨越.

由此，培育起來的以新型工業化為主導的產業集群,能夠推動本地區分工體系的建立和完善.同時,依托中原經濟區的核心增長極,并在有條件形成產業集群的產業鏈條環節中,發展“塊狀經濟”,激發市場力量,逐漸將政府推動力量與市場拉動力量有效結合,實現中原經濟區的快速發展.

3.2 建設以新型城鎮化為主導的中原城市群

增長極理論的第二個內涵強調在地理空間上產生集聚的城鎮,即強調規模城市的極化作用，只有在大城市周邊建立一定規模的中小城市體系，才能在市場化的環境下充分發揮擴散效應，也才能發揮城市作為區域增長極的作用，通過大城市的發展帶動周邊城市的發展.中原經濟區長期以來缺乏高輻射的龍頭城市，要充分發揮城市群的增長極核作用.首先，必須培育一增長極核即鄭州.鄭州是中原經濟區地區重要的交通樞紐，是中原經濟區地區生產力布局和生產要素優化配置的中心.要充分利用并發揮鄭州這一中心城市的經濟集聚效用,打造核心城市的競爭力，增強其經濟輻射力.具體來看，鄭州作為增長極城市遵循的發展思路應該是“不求最大、但求最強”,延伸產業鏈條,加快城市化發展,盡快形成以市中心為核心、功能完善、優勢互補、布局合理的城市體系,同時與周邊城市共同組成充滿活力的中原城市群,增強自身綜合實力和輻射力.其次，在這一極核外圍建立一系列多層級的城鎮體系，承接并提升中心城市實力.同時，合理發展區內中等城市，并有步驟地建設小城鎮.通過建設多層級的城鎮體系，一方面可以充分發揮以鄭州中心的城市集群的輻射作用，另一方面可以通過這些中小城鎮加快吸收農村剩余勞動力，加速中原經濟區城市化的進程，提高中原經濟區的空間經濟效率.最后，在這一區域形成以新型城鎮化為主導的中原城市群.中原城市群的龍頭作用將為建設中原經濟區發揮著重要的牽引功能.

3.3 發展農業現代化，穩定農業和糧食生產

中原經濟區是中國糧食的主產區，其農業在全國的地位舉足輕重.在建設中原經濟區的過程中，不以犧牲農業和糧食為代價似乎更為重要.因此，就要通過穩定家庭承包經營制度，發展適度規模經營，推進農業機械化，從而實現農業現代化.農業不僅會支撐河南的經濟社會發展，改善民生，穩定社會，支援全國的建設，而且也是整個中原經濟區發展的基礎.

在中原經濟區核心增長極的建設過程中，與工業化、城鎮化同步的是，農業的現代化.首先，要穩定推進糧食核心區建設.要穩定和保持種植業規模,就要嚴格保護耕地,加大對農業的投入力度,全面推進科技興農的同時,又要通過保護農業生態環境、控制面源污染等戰略舉措,提高糧食生產集約化、規模化、標準化、產業化等水平,扎實推進國家糧食核心區建設.其次，積極推進農業現代.用工業發展思路去拓展農業的發展,重點構造農業產業鏈建設，如優質小麥、水稻、玉米、果蔬、中藥材、茶葉、林產品、花卉園藝等.在農業產業鏈構造的同時，通過土地流轉、產供銷合作、規模化經營等一體化發展思路,全面發展綠色、高效、生態、精準等現代農業,提高農業發展效益,增加農民收入.最后，科學解決農村發展遇到的新問題.如農村人口減少以后的遷村并點問題,農村貧困家庭的救助機制問題,農村公共服務設施建設與維護問題,農村生態環境整治問題等,要統籌協調,尋求科學可行的解決途徑.

中原經濟區的發展，以及其核心增長極的建設，必須以新型工業化為主導的產業集群的建設為重要著力點，依托于新型城鎮化為主導的中原城市群的建設，進一步推進農業現代化，以穩定農業和糧食生產，總之，“三化”協調發展是當前中原經濟區經濟穩定而高效發展的必由之路.

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F127

A

1673-260X（2014）03-0044-02

2013年度河南省教育廳科學技術研究重點項目（13A790386）階段性研究成果