青少年普法教育形式研究
——以合肥地區為例

高 潤，歐元雕

（安徽農業大學 a.研究生學院;b.人文社會科學院法學系，安徽 合肥 230036）

青少年普法教育形式研究
——以合肥地區為例

高 潤a，歐元雕b

（安徽農業大學 a.研究生學院;b.人文社會科學院法學系，安徽 合肥 230036）

在“六五”普法新形勢下，青少年作為普法工作重點人群之一。青少年普法教育中目前在學校、家庭、社會中存在的問題有學校普法形式比較單一，教師素質程度有限，家長法律知識匱乏，法律意識薄弱，社會大環境也有所制約。文章提出學校利用穿插教學模式進行滲透式教育，家庭改善傳統的普法活動形式，社會教育通過樹立正確的普法思路等，為普法工作的貫徹落實與普法形式的創新探索出一條明晰的路徑。

青少年；普法；法制教育

從歷經五個五年普法宣傳活動，到如今的“六五”普法，青少年普法內容大多以實體法，公法為主。普法的形式有所創新改革，但是基本內容不變，形式上的變化很難在實質性上對普法宣傳工作有所改善。內容上的調整應該與普法形式的創新緊密結合起來，才能為今后普法工作的開展起到有力的推進作用。同時，對于普法形式現狀的研究又有助于合理制定普法內容。從而促使普法工作的有效性能上升一個層次。

1 不同青少年群體的普法形式現狀

1.1 在校青少年群體的普法形式

1.1.1 課堂教學 合肥地區絕大多數學校基本都以課堂教學為法制教育的主渠道，比如在品德課、語文課上對一部分法律常識進行宣講，通過每周一節班隊會課，班主任老師例舉具體案例向同學們介紹一些需要青少年掌握的法律知識，個別學校自出版印刷了法制宣傳教材并將其歸入校本教材。

1.1.2 開展內容豐富的課后教育活動 在課堂之外，學校也開展了豐富多彩的法制教育活動。如國際禁毒日、法制宣傳日等在教育部門協助下通過法制副校長及校外法制輔導員定期開展一系列法制宣傳講座。另外還有法制演講比賽、“學法用法”作文比賽和以班級為單位的辯論比賽等法制教育活動都大大加強了青少年學校法律知識的積極性。部分學校通過校團隊、少先隊組織學生們自導自演了模擬法庭、法制情景劇，學生普遍表示很喜愛這類寓教于樂的宣傳模式，都希望多開展相關形式的法制教育活動。

1.1.3 學校相關軟硬件設施與活動為依托的法制宣傳 合肥市絕大多數學校都會通過每日國旗下講話，或利用校廣播在大課間向學生們進行普法知識的宣傳。通過“校訊通”這一新型手機網絡溝通平臺向學生及其家長有意識的普及一些法律常識展示一些實際案例，以及利用校內的公共設施如：校園宣傳欄、電子屏、班級黑板報并在樓梯墻壁上的通過普法兒歌、宣傳語和宣傳畫等形式增強學生們的日常法律意識。

同時，通過相關部門的協助，學校還開展了一些具體的社會體驗。如挑選優秀學生代表到未教所去實地探訪未成年犯罪人員，通過同齡人的眼光將遵紀守法的意識傳遞給每個學生。多種多樣的社會實踐活動使學生們將課堂上、日常生活中接收到的法律知識更加真實的穿插融合為一體，讓青少年身臨其境的去分辨法律常識認識法律知識的重要性。

1.2 特殊青少年群體的普法形式

特殊青少年群體有其獨特性，在對其進行法制教育的過程中需要特殊給予相應的關注。對于留守兒童很多地區多通過婦聯、關工委等有關部門在青少年學校及所處的社區、縣鄉設立“留守兒童之家”。為留守兒童建立檔案，由專人管理，定時開放，與在校教師或青年志愿者結對幫扶，開展“四點半課堂”。對于服刑在教人員子女，合肥市團委等有關部門讓青少年與志愿者結對進行溝通交流，向其發放有關法制宣傳資料，對他們的問題有針對性的進行解答。并在社區內建立基地，定期給青少年播放一些視頻剪輯或漫畫形式的宣傳片。矯正青少年由于其家庭成長環境的特殊性，包括父母離異、疏于家庭教育管理。關工委總結了該類青少年群體的特性對其家長進行指導教育。關注青少年心理上的問題，及時發現有利疏導，對青少年行為上的偏差進行指正。合肥市各縣區團委同各級部門協作共同開展預防青少年犯罪活動，設立青少年維權崗，對未成年人犯罪實施庭外社會調查，為未成年人進行辯護。由于社會閑散青少年群體流動性較大，所以在普法形式上通過放射覆蓋，從學校周邊開始，治安管理部門主要采取凈化校園周邊環境的措施，如打擊黑網吧，整治小攤小販等工作。

2 法制教育形式中的問題

2.1 學校教育中的問題

2.1.1 普法形式比較單一 學校只能通過有限的課堂時間向學生教授部分法律知識，且多集中于理論知識的講授上，學生在法律知識的運用及法律意識的養成方面還稍顯薄弱，學生普遍缺乏了解法律知識的主動性與強烈的維權意識。法制教育的內容較為枯燥，大多數都集中于法律知識上的宣傳，在法律知識的應用方面可開展的活動因資源、經費的限制變得十分有限。

2.1.2 教師法律素質程度有限 目前，合肥地區絕大多數學校配備法制副校長與法制輔導員大多都屬于掛職，每學期只能對教師進行有限次數的法制教育培訓，且未形成長效定期的宣講機制。教師通過法制教育培訓所吸收的法律知識十分有限，對于青少年日常學習生活中遇到的法律問題無法進行有效的指導。同時，法制教育內容還未納入教師的考核評估體系中，教師法制教育日常考核也沒有形成規范，使得教師對于法制教育的重視度有所匱乏。

2.1.3 缺乏統一的法制教育宣傳教材 由于地區之間的普法經費不均衡，法制教育宣傳教材沒有實現整體統一。對于各個學習階段的學生未能根據實際情況規劃普法教材，往往造成同樣的法律知識學生經常重復學習。這就致使法律知識覆蓋面上無法面面俱到，學生對于一些法律知識無法形成基礎的概念體系，遇到有關問題時不知從何解決。

2.2 家庭教育中的問題

家庭教育同樣有著舉足輕重的地位。家長的法律知識不足使得家庭教育中的法制教育氛圍不濃厚，這對青少年在日常學習生活過程中關注法律知識的主動性造成一定的影響。家長的法律意識薄弱，在平時遇到具體事件時，無法給青少年起到榜樣的作用。在對學生實地調查訪問中，學生指出有些家長自身會出現亂闖紅綠燈、在公共場所吸煙等違法違規行為，這些行為都會讓處于意識轉型期的青少年感到困惑。家長在日常生活中不規范言行，會給青少年法律意識的養成造成許多負面影響。

2.3 社會教育中的問題

目前社會大環境中還存在一些不良影響，具體整治也有著其復雜性。很多成年人在日常生活中的一些違法違規行為對青少年法律意識的形成以及行為的指導上都有著不良影響。目前，法制教育的宣傳尚未很廣泛的涵蓋到整個社會。法制教育資金在社會大環境中的投入力度也有所缺乏。另外，有關行政執法部門在對違法行為的處理上貫徹力度還沒有十分到位，一些設施及崗位形同虛設。社會大環境中對于法制教育的實施工作收效欠佳。

3 可行的普法形式建議

3.1 學校教育方面

繼續發揮學校的主陣地作用，針對中高考指揮棒現狀短時間無法改變的現實考慮能否在現實狀況下建立有效的法制教育考評機制，將法制教育中的法律知識穿插進各個學科中，通過考評的形式展現出來。開展有關法律應用能力方面的活動，一方面增強了活動的趣味性，同時也讓青少年身臨其境的感受到法律的力量。對在校教師的法律知識進行定期的培訓指導，可定期組織教師分組對于時下熱門的法律事例開展談論會。上述建議利于加深師生對于法制教育的重視程度，幫助完善目前學校法制教育方面的不足。

3.2 家庭教育方面

通過社區將家長集中到一起進行適當的、定期的法制教育培訓。在教育形式上力求創新改善單一單向的宣講，可以通過建立相關的法律實踐活動讓青少年與家長都參與進來，形成互動學習。通過“小手拉大手”的活動讓青少年對家長日常生活中的不良行為進行正確的指導，警醒家長的法律意識，加強家長的法律素養。對有特殊情況的家庭，利用街道、社區等有關部門組織進行幫助，通過專業的社會工作人員及社會志愿者對其家庭情況進行專門調查記錄，定期對該類家庭的成年人員進行心理輔導、生活幫扶。爭取在一定程度上為青少年營造一個良好的家庭法制教育環境氛圍。

3.3 社會教育方面

在法制教育的頂層設計上，應樹立正確的普法教育思路，改變被動灌輸式法制教育模式。將道德觀念的教育與法制教育的結合，加強公民對于社會主義法治理念的培養，制定相應的培養體系在全民中有計劃的推廣。社會應發揮自身的約束力量同學校、家庭構建起一個良好的互助協作體系，制定出有關學校、家庭、社會“三位一體”的法制教育長效機制。

總之，對于青少年普法形式現狀的研究有利于通過實際情況規劃合理的普法內容。同時，對于建立家庭、學校、社會三位一體的法制教育的長效機制發揮了重要的指導性作用，關于推進社會主義民主法治建設有著積極意義。

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[責任編輯：余義兵]

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1674-1104(2014)02-0153-02

10.13420/j.cnki.jczu.2014.02.041

2013-12-21

合肥市司法局2012年委托項目（kjHT2012028）。

高潤（1987-），女，安徽蕪湖人，安徽農業大學碩士研究生，主要研究方向為民主與法制教育；歐元雕（1967-）,男，安徽五河人，安徽農業大學人文社會科學院法學系副教授，博士，主要研究方向為法哲學，法理學，憲法。