中外合作辦學(xué)中外籍教師管理問題芻議

祁小峰

(南通大學(xué) 國際合作與交流處，江蘇 南通 226019)

中外合作辦學(xué)中外籍教師管理問題芻議

祁小峰

(南通大學(xué) 國際合作與交流處，江蘇 南通 226019)

中外合作辦學(xué)是全球化的必然產(chǎn)物，其能否取得成功很大程度上取決于外籍教師的質(zhì)量。因此，必須正確認(rèn)識(shí)外籍教師在中外合作辦學(xué)中的地位和作用。只有了解當(dāng)前外籍教師管理中存在的問題，才能有針對(duì)性地提出提高外籍教師管理質(zhì)量的有效對(duì)策，更好地發(fā)揮外籍教師在中外合作辦學(xué)中的作用。

中外合作辦學(xué)；外籍教師；管理質(zhì)量

高質(zhì)量的外籍教師是中外合作辦學(xué)質(zhì)量提高的重點(diǎn)。當(dāng)前，在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，外籍教師管理存在很多問題。本文對(duì)外籍教師管理中存在的問題有針對(duì)性地提出了對(duì)策，以期提高外籍教師的管理質(zhì)量。

一、正確認(rèn)識(shí)外籍教師在中外合作辦學(xué)中的地位和作用

中外合作辦學(xué)的重要目的之一是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，除了要引進(jìn)國外先進(jìn)的課程、教材等，還要通過合作辦學(xué)的方式引進(jìn)國外先進(jìn)的教育理念和教學(xué)模式。引進(jìn)高水平的外籍教師是引進(jìn)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)模式的最重要途徑。這要求我們必須正確認(rèn)識(shí)外籍教師在中外合作辦學(xué)中的地位和作用。

(一) 外籍教師的地位：教學(xué)活動(dòng)中的主導(dǎo)者

教學(xué)是在教師主導(dǎo)下的以學(xué)生為主體的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。外籍教師在中外合作辦學(xué)中提供了先進(jìn)的知識(shí)、教學(xué)理念和教學(xué)方式，在教學(xué)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，是中外合作辦學(xué)質(zhì)量提高的重要保證。高水平的外籍教師強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，注重師生之間的交流與溝通，能夠幫助學(xué)生積極主動(dòng)地進(jìn)行思考；教學(xué)方式靈活多樣，在寓教于樂的過程中提高學(xué)生的外語水平，拓展其認(rèn)識(shí)問題的視野，培養(yǎng)其國際思維；合理運(yùn)用多種評(píng)價(jià)工具，幫助學(xué)生選擇和應(yīng)用合適的學(xué)習(xí)方式，提高其學(xué)習(xí)成績。因此，在提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量的過程中必須充分認(rèn)識(shí)到外籍教師的主導(dǎo)地位。

(二)外籍教師的作用：中外交流中的跨文化傳播者

外籍教師在中外合作辦學(xué)中處于主導(dǎo)地位，在中外溝通與交流過程中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，是中外交流過程中非常重要的跨文化傳播者。外籍教師的思維方式會(huì)深刻地影響到中國學(xué)生。在中國生活期間，他們通過播放英文電影、組織英語角、舉辦萬圣節(jié)和圣誕晚會(huì)等活動(dòng)來表明文化差異，中國學(xué)生會(huì)在這些活動(dòng)中加深對(duì)國外文化、生活方式的認(rèn)識(shí)和理解。外籍教師很注重和學(xué)生的溝通和交流，這樣就會(huì)出現(xiàn)中西文化的融合甚至碰撞。外籍教師在交流中會(huì)主動(dòng)了解中國的文化，并漸漸產(chǎn)生興趣，學(xué)到更多相關(guān)的知識(shí)，并將其帶回國內(nèi)，進(jìn)而使更多不了解中國或者對(duì)中國有誤解的外國人更多地了解中國。從這種意義上說，外籍教師成為中國文化的傳播者和跨文化交流的使者。

二、中外合作辦學(xué)中外籍教師管理存在的主要問題

一些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在對(duì)外籍教師的聘任、教學(xué)管理、日常管理中存在著很多問題，嚴(yán)重影響到中外合作辦學(xué)的質(zhì)量。

(一) 外籍教師聘任管理中存在的問題

其一，聘任條件不夠嚴(yán)格。目前，許多高校在聘請(qǐng)外籍教師時(shí)還停留在引進(jìn)國外智力的初級(jí)階段，即聘任外籍教師擔(dān)任語言教學(xué)，甚至只是單一的口語和聽說課程的教學(xué)。許多高校只重視外籍教師的數(shù)量，忽視了真正從專業(yè)設(shè)置和教育教學(xué)的綜合需求出發(fā)聘任外籍教師，導(dǎo)致在外籍教師的聘任過程中缺乏明確的聘任標(biāo)準(zhǔn)，聘任過程也比較松散。

其二，崗前培訓(xùn)不到位。有些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)雖然有一定數(shù)量的外籍教師，但都是語言教師，不具備傳授專業(yè)知識(shí)的能力；有些外籍教師并非外方高校的優(yōu)秀教師，而是國外高校從社會(huì)上臨時(shí)招聘的，這樣就會(huì)出現(xiàn)上課隨意性過大、缺乏必要的教學(xué)培訓(xùn)等問題。外籍教師沒有在中國生活的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國的傳統(tǒng)文化、學(xué)生情況等了解較少，也不了解中國學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和特點(diǎn)。當(dāng)前，對(duì)外籍教師的崗前培訓(xùn)并沒有考慮到這些因素。

(二) 外籍教師教學(xué)管理中存在的問題

其一，對(duì)外籍教師的考核制度不夠完善。目前，對(duì)外籍教師教學(xué)的考評(píng)內(nèi)容比較全面，但這并不能說明外籍教師考核制度是完善的。在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，一般通過學(xué)生測評(píng)來對(duì)外籍教師進(jìn)行考核，缺乏其他方面的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。而單一的學(xué)生測評(píng)并不能體現(xiàn)外籍教師的綜合業(yè)績。科學(xué)合理的考評(píng)應(yīng)該有明確的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地采用量化指標(biāo)，以便于考核和記錄，但目前中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在這些方面還比較欠缺。

其二，評(píng)估反饋機(jī)制不及時(shí)。外籍教師在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中是特殊群體，只有在學(xué)生對(duì)某一外籍教師的某一方面的表現(xiàn)反應(yīng)特別強(qiáng)烈時(shí)，各部門才會(huì)將其詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行反饋。這會(huì)使中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)讓外籍教師聽取考核的反饋意見，一些看似沒有重大影響的缺點(diǎn)不會(huì)得到及時(shí)糾正，影響最終的教學(xué)質(zhì)量。

其三，激勵(lì)制度不夠完善。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)一般按照學(xué)歷給予外籍教師課時(shí)費(fèi)，并不將課時(shí)費(fèi)與實(shí)際的教學(xué)效果掛鉤。因此，外籍教師的積極性很難得到調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到提高。

(三) 外籍教師日常管理中存在的問題

其一，管理人員綜合素質(zhì)有待提高。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中的外籍教師管理是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)、涉及面很寬的工作，外事管理人員除了應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、敏銳的判斷能力之外，還應(yīng)具有良好的語言表達(dá)能力和跨文化交際能力。大部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)并沒有充分重視這些問題，其管理人員在這些方面的素質(zhì)有所欠缺。

其二，人文關(guān)懷不到位。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理人員應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地幫助外籍教師盡快適應(yīng)文化差異，充分考慮到外籍教師的特殊性，使其有歸屬感、認(rèn)同感，激發(fā)他們的潛能。這就需要中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)付出更多的努力和成本。但中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中的人力、經(jīng)費(fèi)等各種資源都是有限的，往往會(huì)忽視外籍教師在這方面的需求。

三、切實(shí)提高中外合作辦學(xué)中外籍教師管理質(zhì)量的對(duì)策

基于外籍教師在提高中外合作辦學(xué)中的重要地位和關(guān)鍵作用，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前外籍教師管理過程中存在的問題，筆者對(duì)提高中外合作辦學(xué)中外籍教師管理質(zhì)量提出了以下對(duì)策。

(一)提高對(duì)外籍教師地位和作用的認(rèn)識(shí)

中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須要正確認(rèn)識(shí)外籍教師的地位和作用，把對(duì)外籍教師的聘用和管理作為一個(gè)“引智”的過程。利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展國際人才交流，建立標(biāo)準(zhǔn)的外籍教師管理信息系統(tǒng)。通過與外籍教師的合作來實(shí)現(xiàn)引進(jìn)原版教材、先進(jìn)教學(xué)思想和方法。利用外籍教師、專家所帶來的多元文化培養(yǎng)國際化緊缺人才。

(二) 規(guī)范外籍教師的聘任制度

《中外合作辦學(xué)條例》明確規(guī)定：“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)聘任的外籍教師和外籍管理人員，應(yīng)當(dāng)具備學(xué)士以上學(xué)位和相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書，并具有2年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。”這就對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招聘外籍教師提出了要求。

其一，明確聘任條件。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)的外籍教師招聘要求，除具有大學(xué)文憑外，還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)證書和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。合格的外籍教師應(yīng)具備如下條件：(1)科研工作者要具有博士學(xué)位和若干年科研工作經(jīng)歷，有扎實(shí)的理論知識(shí)，并在某一領(lǐng)域有所建樹；(2)語言教師要具有本科以上學(xué)歷和傳授某一語言的教師資格，有相關(guān)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；(3)專業(yè)課教師一般應(yīng)具有碩士或博士學(xué)位，專業(yè)知識(shí)水平較高，熟悉本專業(yè)的前沿學(xué)術(shù)成果，在教學(xué)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；(4)有良好的信譽(yù)和口碑。

其二，規(guī)范聘任程序。嚴(yán)格規(guī)范外籍教師的聘任程序是保證外籍教師教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在聘任前，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)外籍教師的學(xué)歷、工作閱歷、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識(shí)等進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)和了解，并對(duì)其教學(xué)水平、教學(xué)能力進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。規(guī)范外籍教師聘任的程序：各院(系)提出申請(qǐng)→外事處對(duì)其資格和條件進(jìn)行審查→學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批→雙方簽訂聘用合同。

其三，依法履行合同。簽訂合同的目的在于保障和規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同的簽訂是外籍教師聘請(qǐng)管理工作中非常重要的環(huán)節(jié)。國家外國專家局專門制定了一份以中英文寫成的標(biāo)準(zhǔn)合同，規(guī)定了外籍教師在中國應(yīng)遵守的法律法規(guī)，用法律明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。在合同執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)有不合適之處，可以與外籍教師協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

(三) 加強(qiáng)對(duì)外籍教師的崗前培訓(xùn)

其一，明確培訓(xùn)目的。加強(qiáng)對(duì)外籍教師的崗前培訓(xùn)是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理外籍教師的重要內(nèi)容。外籍教師不熟悉中國高校教育環(huán)境，對(duì)中國學(xué)生以及教材也不夠了解，因此在上崗之前必須就相關(guān)內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解中國高校教育的特征，熟悉中國學(xué)生的特點(diǎn)，明確教師教育課程的功能、任務(wù)、目標(biāo)等。

其二，制定培訓(xùn)計(jì)劃。崗前培訓(xùn)應(yīng)包括如下方面的內(nèi)容：(1)幫助其熟悉教學(xué)環(huán)境、辦公和生活環(huán)境以及周邊環(huán)境；(2)介紹當(dāng)前學(xué)校的教學(xué)特點(diǎn)、學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和情況；(3)了解學(xué)生使用的教材，明確教學(xué)目標(biāo)；(4)組織外籍教師進(jìn)行聽課，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀外籍教師的方法和經(jīng)驗(yàn)；(5)向外籍教師介紹中國的法律法規(guī)、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化等。

(四)建立多元的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制

教學(xué)評(píng)估是中外合作辦學(xué)外籍教師管理的重要內(nèi)容，可以充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)功能。通過考核評(píng)價(jià)，可以使外籍教師不斷總結(jié)、改進(jìn)自己的工作，達(dá)到全面提高教學(xué)質(zhì)量的目的。對(duì)外籍教師的考核測評(píng)應(yīng)從學(xué)生評(píng)價(jià)、同行教師比較、教師自我評(píng)價(jià)和教學(xué)部門監(jiān)督評(píng)估等多方面展開。考核和評(píng)估內(nèi)容也應(yīng)體現(xiàn)聘請(qǐng)目標(biāo)，反映聘用效益。要全面了解和掌握外籍教師的教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)質(zhì)量，對(duì)其教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)以適當(dāng)方式向外籍教師進(jìn)行反饋，形成一種動(dòng)態(tài)評(píng)估。

(五) 完善對(duì)外籍教師的激勵(lì)機(jī)制

建立有效的激勵(lì)機(jī)制，以此為手段調(diào)動(dòng)外籍教師的積極性和主動(dòng)性。對(duì)外籍教師的激勵(lì)機(jī)制有報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制主要是指建立合理的薪酬體系。應(yīng)采用課時(shí)費(fèi)與額外課時(shí)補(bǔ)貼相結(jié)合的薪酬體系。課時(shí)費(fèi)可以按照該教師的學(xué)歷和資歷來確定；額外課時(shí)補(bǔ)貼體現(xiàn)了多勞多得的理念。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、教學(xué)效果突出的外籍教師，要及時(shí)給予表彰，可以采取發(fā)放獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式，還可以組織開展優(yōu)秀外籍教師的評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)在教學(xué)中表現(xiàn)較差的外籍教師也應(yīng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整或解聘。

(六)重視對(duì)外籍教師的人文關(guān)懷

搞好外籍教師的日常管理，能使他們安居樂業(yè)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)其工作的積極性。必須要始終堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)，讓外籍教師感到親切舒適，從而全身心地投入到教學(xué)工作中。首先，應(yīng)尊重文化差異。外籍教師來自于不同的國家、民族，其文化背景不盡相同，這決定了他們的價(jià)值觀、思維方式也不同。因此，必須認(rèn)真了解外籍教師所在國家的風(fēng)俗習(xí)慣，掌握各文化之間的共性和差異，在管理中充分尊重他們的文化習(xí)俗、生活方式和宗教信仰。其次，為外籍教師創(chuàng)造舒適的生活、工作條件，應(yīng)主動(dòng)幫助他們解決工作和生活中的困難，讓他們感到親切、溫暖。同時(shí)，應(yīng)妥善安排外籍教師家屬及子女的工作、學(xué)習(xí)和生活。最后，應(yīng)豐富其業(yè)余生活。應(yīng)定期組織外籍教師參加各種社會(huì)文化娛樂活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余文化生活；向他們介紹本地的文化景點(diǎn)以及我國的傳統(tǒng)文化和風(fēng)土人情；定期組織他們參觀、旅游以及觀看演出等，使之勞逸結(jié)合，保持良好的工作狀態(tài)。

[1]林金輝.中外合作辦學(xué)教育學(xué)[M].廈門:廈門大學(xué)出版社，2011.

[2]張園園.我國民辦高校外籍教師管理問題研究——以吉林省民辦學(xué)院為例[D].長春:東北師范大學(xué),2009.

[3]王敏麗.中外合作辦學(xué)與外籍教師管理問題芻議[J].黑龍江高校研究,2004(9).

2014-04-12

祁小峰(1979- )，女，江蘇南通人，南通大學(xué)國際合作與交流處助理研究員，從事高等教育研究。

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2095-7602(2014)05-0135-03