關(guān)注

國務(wù)院7 大領(lǐng)域鼓勵社會投資部分項目已獲大進展

國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，國家鼓勵社會資本，特別是民間資本，參與對生態(tài)環(huán)保、能源設(shè)施投資、社會事業(yè)投資、交通、農(nóng)業(yè)和水利工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域的投資，且這些領(lǐng)域都將配套相應(yīng)的價格改革措施。選擇列入重大工程包的具體工程項目要有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，同時也要對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，促進形成新的經(jīng)濟增長點。此外，這些工程包還要符合“十二五”規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的需要，且具備一定工作基礎(chǔ)，能夠盡早推進見效。

新電改方案：不拆分電網(wǎng) 設(shè)過網(wǎng)費

新電改方案已正式上報中央，方案的核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。未來發(fā)電計劃、電價要放開，同時，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進入。方案將不拆分電網(wǎng)，調(diào)度也不獨立。未來售電放開后，有三類公司可能加入競爭：一是從電網(wǎng)剝離出來的供電局，對人員和資產(chǎn)改制后成為單獨的售電公司；二是五大發(fā)電集團；三是做電力工程或設(shè)備的公司，更靠近用戶端，熟悉配電網(wǎng)設(shè)備和運行維護。

我國取消上網(wǎng)服務(wù)場所總量控制 降低門檻

文化部、工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)督，完善管理政策，促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，文化部還出臺了《關(guān)于推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)管理思路、管理政策進行重大完善和調(diào)整。此次政策調(diào)整的主要內(nèi)容包括：一是取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量控制和布局規(guī)劃，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，為上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。二是調(diào)整準入程序，實行先照后證管理。三是鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場所多元化和連鎖經(jīng)營，同時取消各級文化行政部門對連鎖企業(yè)相關(guān)設(shè)立的認定。今后，連鎖方式、連鎖規(guī)模將由上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)自主決定，以減少政府管理部門對企業(yè)自主經(jīng)營事項的干預(yù)。四是擴大上網(wǎng)服務(wù)場所管理長效機制試點，探索更加符合實際發(fā)展需求、更為科學(xué)的管理措施，促進行業(yè)與社會、管理部門之間的良性互動。

年底突擊亂花錢將面臨審計監(jiān)督

今年前10 個月，全國各級財政支出11.35 萬億元，距完成全年預(yù)算進度還差26%。年末最后兩個月近4 萬億元預(yù)算中由地方政府財政支配的3.4 萬億元，媒體關(guān)注到這是否意味著將“突擊花錢”？年底為何剩下這樣一大筆錢？財政部相關(guān)負責(zé)人表示，剩余的財政預(yù)算并非突擊亂花錢，否則將面臨審計監(jiān)督。該負責(zé)人進一步說明，年底剩余的財政支出預(yù)算，并不是要無序突擊花掉，所有資金按照預(yù)算用途和項目合同執(zhí)行，亂花錢將面臨審計監(jiān)督。

“退出宅基地使用權(quán)”不得作為進城落戶條件

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3 項改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進。

國務(wù)院要求加大對農(nóng)村金融的稅收支持 助力三農(nóng)

國務(wù)院常務(wù)會議，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；決定加大對農(nóng)村金融的稅收支持，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展。為進一步緩解農(nóng)業(yè)貸款成本高、風(fēng)險大和低收入農(nóng)戶貸款難的問題，會議決定，將以下兩項已經(jīng)執(zhí)行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對金融機構(gòu)不超過5 萬元的農(nóng)戶小額貸款利息收入免征營業(yè)稅，按90%計入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，調(diào)動金融機構(gòu)向農(nóng)戶貸款的積極性。二是對保險公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的保費收入，按90%計入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，擴大對農(nóng)戶的保險保障和服務(wù)。同時，針對農(nóng)戶貸款需求主要集中在5 萬元到10 萬元的情況，將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶小額貸款限額從5 萬元提高到10 萬元，并把對縣域農(nóng)村金融機構(gòu)保險業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，延長至2016年底。讓惠農(nóng)政策持續(xù)發(fā)力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。

商務(wù)部支持規(guī)范電商發(fā)展

商務(wù)部下一步重點，一是在營造環(huán)境方面，要積極參與人大電子商務(wù)法的制定。二是啟動第二批國家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作。三是啟動2015、2016 國家電子商務(wù)示范企業(yè)的申報評審工作。四是與國家郵政局共同推進電子商務(wù)與物流、快遞協(xié)同發(fā)展試點。五是進一步推進農(nóng)村電子商務(wù)綜合事業(yè)部。■