房屋建筑工程造價(jià)管理與控制

史輝田

（湖南城市學(xué)院，湖南 益陽 413000）

房屋建筑工程一般都會需要消耗大量的人力物力和財(cái)力，現(xiàn)有情況下各類建筑材料以及土地費(fèi)用的增長使得房屋建造的成本在不斷上漲，同時(shí)也帶動(dòng)了房價(jià)的不斷上漲.為了減緩這種增長趨勢，施工單位應(yīng)當(dāng)做好工程造價(jià)的管理和控制，從本質(zhì)上不斷地降低成本，以此來減緩房價(jià)的不斷增長.工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在于對造價(jià)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性和有效性的控制.做好工程造價(jià)管理是現(xiàn)代各個(gè)施工方必須要做好的工作之一，因?yàn)樵诒ＷC施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低成本也可以增加施工單位的利潤.下面我們就從房屋建筑工程造價(jià)的幾個(gè)方面，對與工程造價(jià)管理與控制相關(guān)的因素進(jìn)行分析.

1 房屋建筑工程造價(jià)管理與控制的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

房屋建筑工程造價(jià)管理與控制的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的，在工程施工之前應(yīng)對工程進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，對所應(yīng)涉及到的資源進(jìn)行估算，將房屋建筑工程所需要的預(yù)算計(jì)算出來.在具體的施工中應(yīng)當(dāng)使得資金在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行花銷，盡可能不超出預(yù)算范圍.當(dāng)然，對于施工中出現(xiàn)的突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊處理.除了做出預(yù)算之外，在施工之前還要制定詳細(xì)的施工制度，約束每一名施工人員的行為，對于浪費(fèi)資源的個(gè)人進(jìn)行懲戒，同時(shí)要設(shè)定專門的資金管理人員.通過這些舉措基本可以保證房屋建筑工程的總費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)浮動(dòng).

但是具體到施工過程而言卻存在很多的問題，例如缺乏監(jiān)管部門，導(dǎo)致管理人員監(jiān)守自盜.另外，大多數(shù)的施工單位在進(jìn)行施工的過程中并不會注意到工程造價(jià)的重要性，也沒有形成專門的制度約束施工人員的消費(fèi)行為.這就容易導(dǎo)致資源和資金的浪費(fèi).我國房屋建筑開發(fā)商和房屋建筑工程單位之間存在很復(fù)雜的關(guān)系，施工單位只是承包工程的施工，所以并不會在意資金的使用問題，而開發(fā)商卻想用少量的資金開發(fā)出大量的房子，這就形成了一種矛盾，而解決這種矛盾的關(guān)鍵所在就是在施工現(xiàn)場設(shè)立管理部門，對工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制.

2 房屋建筑工程造價(jià)管理與控制中存在的問題

房屋建筑工程造價(jià)是指在進(jìn)行房屋建筑過程中所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，它的核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、工程結(jié)算等.除此之外工程造價(jià)還包含施工費(fèi)和管理費(fèi)等各個(gè)方面，進(jìn)行工程造價(jià)的管理和控制有利于每一筆資金都落實(shí)到施工中，減少不必要的資金浪費(fèi).這對于整體施工的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用.影響房屋建筑工程造價(jià)的因素有很多，下面我們就重點(diǎn)進(jìn)行討論一下.

2.1 施工現(xiàn)場缺乏工程造價(jià)管理部門

調(diào)查顯示，在我國很多的房屋建筑施工現(xiàn)場雖然會有專門的管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃房屋建筑工程中的所有問題，當(dāng)然也包含財(cái)務(wù)問題.雖然管理部門內(nèi)存在會計(jì)人員，但卻并沒有將工程造價(jià)作為工作的重點(diǎn).其最重要的一個(gè)原因是開發(fā)商和施工單位之間在管理上的脫節(jié)，開發(fā)商對于施工現(xiàn)場的一些開銷并不了解，對于資金流動(dòng)的方向也不了解.而且，施工現(xiàn)場管理部門內(nèi)的會計(jì)人員所提供的財(cái)務(wù)報(bào)表也只是顯示出資金流動(dòng)的大致方向，對于用于工作人員吃喝的費(fèi)用并沒有詳細(xì)的記錄，這就容易造成大量的資金浪費(fèi).

2.2 工程造價(jià)管理部門的管理觀念落后

房屋建筑工程造價(jià)出現(xiàn)諸多問題的一個(gè)重要原因就是沒有形成全面的成本管理觀念.不少開發(fā)商會在工程施工之前做出預(yù)算，然后在工程竣工之后進(jìn)行核算，以此來計(jì)算在施工過程中產(chǎn)生的差額.這種方法只是簡單地將成本計(jì)算出來而已，并不是對成本進(jìn)行管理.對成本進(jìn)行管理的核心在于施工過程中對成本的管理.工程造價(jià)部門的管理人員應(yīng)當(dāng)在施工過程中把好每筆資金的進(jìn)出關(guān)，做到能省就省，最大程度地減少不必要的資金浪費(fèi).

2.3 管理制度不夠完善

在房屋建筑工程的施工現(xiàn)場并沒有成文的管理制度，施工進(jìn)程完全依賴于包工頭的安排.對工人的約束也是一種約定俗成的規(guī)矩，并沒有明確地制度規(guī)范或者是不具備完善的制度規(guī)范.缺少了制度也就缺乏了約束，就容易造成行為的散漫，也容易出現(xiàn)利用公款吃喝的現(xiàn)象.施工現(xiàn)場更多的是人管而不是制度在管，這就容易滋生一些不好的習(xí)慣，導(dǎo)致資金在不知不覺中被浪費(fèi)掉.只有完善的制度才能夠約束人們的行為，才能夠?qū)κ┕と藛T起到警示作用.

2.4 工程造價(jià)管理人員的整體素質(zhì)較低

現(xiàn)有情況下，房屋建筑工程造價(jià)管理工作人員的學(xué)歷普遍不高，而且專業(yè)技術(shù)比較差.調(diào)查顯示，大多數(shù)房屋建筑工程造價(jià)管理人員的學(xué)歷達(dá)不到本科水平.而且與工程造價(jià)相適應(yīng)的從業(yè)人員也不多，這就造成了職位與專業(yè)的不對稱.由于工程造價(jià)管理人員缺乏專業(yè)的房屋建筑工程造價(jià)管理知識，所以不能夠全面準(zhǔn)確的對房屋建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理.這就容易造成在工程造價(jià)管理上存在偏差.可能會直接導(dǎo)致更多地資金浪費(fèi).所以，擁有一批專業(yè)的房屋建筑工程造價(jià)的管理人員十分重要.

2.5 缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制

在很多設(shè)置工程造價(jià)管理部門的施工現(xiàn)場并沒有發(fā)現(xiàn)設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)管部門.只有相互監(jiān)督才能夠保證工程造價(jià)工作的順利完成.工程造價(jià)部門可以在施工過程中時(shí)刻監(jiān)督著每一筆資金的使用情況，對不合理的地方進(jìn)行糾正.但是，如果缺乏相應(yīng)地監(jiān)管機(jī)制，就容易出現(xiàn)工程造價(jià)部門管理人員監(jiān)守自盜的情況.這樣一來，工程造價(jià)的目的就不會達(dá)到.

2.6 合同內(nèi)容不夠明確

調(diào)查顯示，開發(fā)商和施工單位所簽署的合同中對于成本問題并沒有明確地規(guī)定.大致會將成本定位在預(yù)算的左右.施工單位就有可能會利用這個(gè)漏洞增加施工成本.在具體的施工過程中，沒有人能夠準(zhǔn)確預(yù)算到所需要的總費(fèi)用，施工單位希望的是獲得更多地資金投入，而開發(fā)商則希望投資更少的錢建設(shè)更好的房屋，這是一種資金矛盾，不明確的合同給施工單位提供了獲取更多資金投入的機(jī)會，而多出預(yù)算的資金投入對于開發(fā)商而言就是產(chǎn)生了大量的資金浪費(fèi).

3 房屋建筑工程造價(jià)管理及控制的措施

3.1 設(shè)立專門的工程造價(jià)管理部門

開發(fā)商應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立專門的工程造價(jià)管理部門，主要負(fù)責(zé)對資金的控制.這個(gè)部門的設(shè)立不同于施工管理部門，它的主要工作是對施工過程中成本進(jìn)行控制，并且對資金的流動(dòng)方向進(jìn)行監(jiān)督，對于資源浪費(fèi)現(xiàn)行進(jìn)行糾正.與此同時(shí)，工程造價(jià)部門的工作人員還應(yīng)當(dāng)同施工負(fù)責(zé)人密切聯(lián)系，掌握施工進(jìn)程和施工過程中所產(chǎn)生的突發(fā)情況，以便于對資金的投入進(jìn)行調(diào)整，保證資金用在該用的地方.

3.2 改變工程造價(jià)管理觀念

想要做好工程造價(jià)的首要工作就是改變自己的工程造價(jià)觀念，工程造價(jià)是對成本的管理，主要是控制成本的輸出，降低成本.而對于成本的管理的核心是在施工過程中對成本進(jìn)行管理，單對預(yù)結(jié)算和施工后成本結(jié)算所得到的結(jié)果并不是工程造價(jià)管理的主要目的.改變觀念是做好工程造價(jià)管理的首要條件，所以工程造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)將管理重點(diǎn)放在施工中，而不是施工前后.

3.3 建立健全相關(guān)的制度規(guī)范

沒有制度不成方圓，建立健全制度規(guī)范不僅能夠約束施工人員的行為，而且能夠督促施工人員更加認(rèn)真地完成工作任務(wù).制度的建設(shè)不在于懲罰人，而在于約束人.施工現(xiàn)場的環(huán)境很復(fù)雜，所以管理好人就顯得尤為重要，相比于人管，制度管理具有更明顯的優(yōu)勢.而且管理部門還可以設(shè)立專門的獎(jiǎng)懲制度，將施工人員的績效與工作態(tài)度等方面相互掛鉤作為獎(jiǎng)金評定標(biāo)準(zhǔn)，這樣的話就會在無形中鼓勵(lì)更多人努力工作，也可以保證工程按質(zhì)按量的完成.

3.4 招納一批專業(yè)的工程造價(jià)人才

工程造價(jià)不同于普通的會計(jì)計(jì)算，它具有更為復(fù)雜的計(jì)算方式，而且涉及面眾多.這就要求房屋建筑工程造價(jià)人員必須具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力和一定的工程設(shè)計(jì)知識和施工及管理經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握材料與機(jī)械施工技術(shù).與此同時(shí)，由于工程造價(jià)本身的特殊性，所以工程造價(jià)人員還要具有很強(qiáng)的責(zé)任心和吃苦耐勞的精神.工程造價(jià)是一項(xiàng)極其繁瑣的工作，工作量大而且深入到一線，所以在選拔工程造價(jià)人員時(shí)一定要慎之又慎，因?yàn)槠涔ぷ鞯奶厥庑灾苯雨P(guān)乎到整體的經(jīng)濟(jì)利益.

3.5 建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制

設(shè)置這個(gè)機(jī)制的主要目的就是監(jiān)督工程造價(jià)人員的工作，避免其出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況.工程造價(jià)人員每天都會到工地進(jìn)行勘察，對每天的資金流動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，所以會接觸到很多的材料供應(yīng)商，而一般情況下材料供應(yīng)商會向工程造價(jià)部門提供好處以期待該工程能夠購買其所生產(chǎn)的產(chǎn)品.不少工程造價(jià)人員會經(jīng)受不住誘惑違法向他人提供便利.除此之外工程造價(jià)人員還有可能會私用公款進(jìn)行吃喝.而監(jiān)督管理機(jī)制的設(shè)定就是為了避免這類事情的發(fā)生.這樣就可以形成相互監(jiān)督機(jī)制，更有利于對成本的控制.

3.6 開發(fā)商應(yīng)同施工單位簽署明確的合同

開發(fā)商在同施工單位簽署合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確成本問題，向施工單位提供明確地成本波動(dòng)范圍，對于超出范圍的部分應(yīng)當(dāng)追究施工單位的責(zé)任.當(dāng)然，若施工過程中出現(xiàn)突發(fā)問題需要大量資金投入的情況時(shí)，可以通過向開發(fā)商提交申請，經(jīng)由開發(fā)商同意后進(jìn)行資金投入.只有明確合同才能夠明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，才能夠盡可能的規(guī)避沒必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，同時(shí)也可以打消施工單位浪費(fèi)資金的想法.

3.7 對材料成本進(jìn)行管理和控制

工程造價(jià)部門在購買工程所需要的材料時(shí)要十分慎重.在購買時(shí)，要嚴(yán)格按照計(jì)劃數(shù)所提供的要求進(jìn)行購買，不能夠私自做主購買一些貴重的或者無用的材料.而且還要對材料進(jìn)行合理的管理，對每天的材料結(jié)余進(jìn)行核算，對第二天所應(yīng)使用的材料進(jìn)行整理，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)的情況.對于出現(xiàn)的突發(fā)情況，工程造價(jià)管理部門可以同其他施工負(fù)責(zé)人商量后進(jìn)行材料的更改.

4 總結(jié)

房屋建筑工程造價(jià)涉及的方面很多，而工程造價(jià)管理也是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，做好這項(xiàng)工作需要擁有專業(yè)的工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì).通過我們的分析可以看出，我國房屋建筑工程造價(jià)方面還存在很多問題，筆者也根據(jù)自己對工程造價(jià)的了解提出了一些相應(yīng)地解決方案.筆者認(rèn)為，工程造價(jià)的重點(diǎn)在于改變管理部門的成本觀念，將預(yù)結(jié)算和施工后結(jié)算轉(zhuǎn)移到施工過程中結(jié)算，在施工過程中監(jiān)督每一筆資金的出入，這樣可以更直觀的了解到成本的產(chǎn)生，也便于及時(shí)尋找到好的方法解決浪費(fèi)資金的現(xiàn)象.只有做好工程造價(jià)管理，才能夠節(jié)約工程成本，才能夠最大程度的發(fā)揮投資效益.

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