承接產業轉移視角下的安徽物流業發展策略分析

金諾

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233041）

承接產業轉移視角下的安徽物流業發展策略分析

金諾

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233041）

物流業作為國民經濟的基礎和“動脈”，在區域經濟一體化的進程中，不僅是其重要的子系統，而且還扮演著“潤滑劑”和“加速器”的角色.基于產業轉移與區域物流能力之間的相互關系，本文從安徽省物流業的現狀出發，分析探討了推動安徽物流產業在承接產業轉移中形成、提高安徽物流產業服務能力和競爭力的措施，從而為安徽省經濟總量的增長和經濟運行效率的提升提供參考.

產業轉移；區域物流；發展策略

1 引言

2009年9月，安徽省政府發布了《安徽省現代物流業發展規劃》，《規劃》確定了全省物流業的發展目標，提出我省物流業發展的空間布局：一是發展以合肥、皖江、沿淮產業帶為主的三大物流區域；二是構筑合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、蚌埠、阜陽五大物流樞紐；三是建設黃山文化旅游產品、銅陵銅制品及化工、兩淮能源及重化工產品、宿州農副產品及其加工品、亳州中藥材原料及醫藥產品為特色的五大特色物流中心；四是規劃池州、宣城、滁州、六安、巢湖五個地區性物流節點城市，規劃期為2009-2015年.為貫徹國家《物流業調整與振興規劃》，安徽省致力于促進省內物流業平穩快速發展，現代物流業作為省內有競爭力的主導產業，產業發展重點項目被整體列入安徽省“861”項目投資計劃.2010年8月,《國家發展改革委關于皖江物流產業投資基金籌備的批復》(發改財金[2010]1849號)文件批準設立皖江物流產業投資基金，投資總額為600億元，此基金是我省第一支、中部地區第二支由國家發展改革委批準設立的大型產業投資基金，也是國務院特批的以物流業建設為主題的大型產業投資基金，為整個安徽省乃至中部地區示范區現代物流產業發展提供了有效支撐[1].

現代物流業是區域經濟發展的推進型產業，現代物流與區域經濟能否實現協調發展已成為區域經濟能否持續、快速、穩定、健康發展的重要因素之一，其對于區域產業結構的優化和調整具有重要的戰略意義.物流產業的發展不僅關系到國民經濟運行質量和效率,而且還是提高國民經濟綜合實力和競爭力的基礎性產業,與國民經濟其它各產業有著密切的產業關聯[2].現代物流業是促進安徽省承接產業轉移的重要組成部分,更是推動產業結構升級的有力保障.處在中部地區的安徽省應結合本省的實際情況,大力發展現代物流業，突出承接地區的經濟特征,不斷完善產業轉移承接環境,有效的吸納產業轉移.

2 安徽省物流行業的現狀分析

近年來，安徽在實施中部崛起和東向發展戰略過程中，經濟獲得了迅猛發展，招商引資力度加強，物流產業也面臨著良好的發展機遇，呈現出欣欣向榮的發展趨勢.物流市場供給總量基本滿足，但結構性矛盾猶存.基于區域資源稟賦優勢不足等原因,安徽物流總體上仍處于從傳統模式向現代物流過度的起步階段，還有很大的提升空間，主要存在著以下幾個方面的發展瓶頸:

1.市場機制不健全、功能特征單一.計劃經濟體制內“大而全”、“小而全”的傳統企業經營方式，使物流業務難以從企業中分離，從而制約了物流產業從初級階段向現代化階段發展的進程.企業存在著規模小、實力弱的特點，大多數物流企業只提供裝卸搬運、倉儲配送等傳統型服務，不能開展聯運等綜合性全程物流業務，普遍服務質量較低，網絡化經營尚未形成，條塊分割和行業壟斷等現象阻礙了物流資源的合理配置并制約了其發展空間.

2.規劃缺乏整體性，布局不合理.目前我省大多數地方政府都是從本地區實際情況出發制定物流業發展規劃，因此，安徽物流行業存在著物流企業規模較小、市場秩序不規范、交易價格散亂、發展層次較低等現象，地區性物流規劃缺乏宏觀整體性的功能定位和區域布局，難以形成良好的集聚效應、規模效應、擴散效應.此外，沒有專門的政府機構主導協調物流產業發展，造成資源分散、重復建設等矛盾突出，物流園區、物流中心規劃建設及布局不合理現象逐漸凸顯.受條塊分割的管理模式影響，物流產業現有的傳統單一的物流服務，沒有形成多種運輸方式的合理銜接，造成輻射能力不強、乘數效應較弱.

3.物流信息化水平程度較低.現代化物流應向信息化技術、可視化技術方向發展，信息平臺和物流網絡的建立有利于物流活動的每個環節科學高效運作，是物流企業提升競爭力的核心.目前我省物流業信息化水平較低，在省內物流產業管理中，GPS、GIS、ITS、RFID等技術的應用較低，新的信息技術應用的范圍還不夠廣泛.企業之間的信息系統缺乏共享，嚴重阻礙了一些現代化的物流技術和設施的應用，難以實現數據共享和實時在線交換，EDI應用范圍有限，訂單處理、貨物跟蹤、庫存查詢等物流業務功能較弱.

4.高端物流專業人才緊缺.與其他地區一樣，安徽省高端物流人才缺口明顯，集中表現在精通現代物流運作與具備現代物流管理理論知識的復合型專業人才嚴重缺乏.此外，在物流人才培養方面的投入明顯不足，對于復合型人才的培養缺乏經驗.在操作型人才方面，同樣缺少具備裝卸配送等操作技能、掌握專業物流管理知識的人才.盡管近年來大中專物流管理專業學生增多，物流高端人才的供給增加，但是依然不足以填補市場需求缺口.因而亟待建立健全物流高端人才教育培訓體系、資格技能認證體系，加快人才隊伍引進，以人才發展帶動行業發展.

3 承接產業轉移中安徽物流業的發展前景

區域經濟一體化是使區域間和區域內的物流趨向合理，建立產業結構的合理布局，降低物流成本，改變經濟增長方式，提高經濟運行效率，改善投資環境，促進區域經濟發展的過程.區域物流的發展有利于加強區域間的分工與合作，促進區域經濟的協調發展.構建現代物流業的產業政策體系和措施,是推進我省物流業發展、實現現代化物流的重要舉措[3].目前,產業轉移能夠有效地優化生產力空間布局，形成合理的產業分工體系,調整產業結構，提高經濟發展方式轉變的效率.

從產業的集聚效應來看，不同區域在不同階段有不同表現，通常物流的發展可劃分為以下三個階段：（1）區域物流的點狀聚集階段.某個城市成為區域經濟發展核心，帶動物流活動向此中心聚集，成為區域性物流中轉節點.（2）區域物流線狀聚集階段.是指由交通，通訊干線鏈接起來的多個線狀聚集物流中心.（3）區域物流網絡化發展階段.社會經濟要素在“點”上聚集，并由線狀基礎設施連接，在區域內的物流發展通過點物流公司、政府等主體的組織作用形成網絡體系，為物流相關經營活動提供良好的平臺，物流資源聚集過程，同時也會帶動生產聚集.在承接產業轉移進程中的戰略方向制定和總體規劃方針上，安徽物流業應大力扶持多元化投資主體進入物流市場，著重開發和培養第三方物流企業，引導傳統物流企業進行市場改革和技術革新，走市場細分道路，引導物流專業方向細化，如逆向物流、冷鏈物流、醫藥物流、綠色物流、管道物流等；鼓勵具有競爭優勢的企業通過合作、兼并、整合等方式實現資源優化配置，使物流企業的聚集程度得到進一步提高，企業競爭優勢得到進一步提升.

安徽省要充分利用承接產業轉移的契機，以合肥、蕪湖為“雙核”城市打造一級物流園區，建成集商貿倉儲、物流配送、進出口貿易、保稅物流、產品展示于一體的現代化綜合物流區，如合肥市規劃建設的新橋空港物流園區等若干綜合性、專業性物流園區，形成全國性的區域物流中心.加快發展鐵路、公路、水陸聯運，形成以蕪湖為核心的皖江現代物流產業帶.利用航運優勢發展“橫軸”，充分利用一江一河（長江、淮河）的黃金水道及周邊岸線資源，以巢湖、安慶、池州等地擁有的數十公里的深水港岸線為主要開發資源，對港口資源進行整合，通過功能多元化、布局合理化、管理現代化的改造，適應未來國際集裝箱多式聯運和物流網絡節點的要求.港口往往被認為是承接產業轉移發展現代物流業的切入點.在“兩翼”，充分利用毗鄰長三角城市的區位優勢，如滁州、宣城等，以省際高速網絡為載體，大力發展以銷售物流為主的二級物流園區.同時建立三級物流園區，選擇示范區外縣市建立多方物流園區，形成合理布局、錯位發展，功能完善的信息化、網絡化綜合物流園區格局.

4 促進安徽省現代物流業發展的對策及建議

現代物流業的發展問題,深刻地反映了我國公共政策的制定與實施、城市規劃、信息化建設、人才培養、推動物流重點項目建設等諸多方面[4].長三角等經濟發達區域由于經濟的發展帶來了物流行業的發展，安徽如何能在此番對長三角的產業轉移承接中獲得經濟總量提升、產業結構優化，物流業的發展毫無疑問是其中的一項重要課題.本文基于安徽省區域經濟發展水平、產業規模和結構特點，結合安徽區域物流需求的特征，提出促進安徽省區域物流發展的對策及建議.

1.制定促進現代物流業發展的政策

中部崛起戰略、長三角產業向中西部地區轉移、皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、泛長三角區域合作等一系列政策的出臺，為安徽經濟產業的發展，尤其是物流等服務業的迅速發展帶來了機遇.2010年1月，國務院批復了《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，從國家戰略層面建立了皖江城市帶承接產業轉移示范區，繼而《安徽省現代物流業發展規劃》也開始進入全面實施階段.同年，安徽省發改委、交通運輸廳等部門相繼出臺了10項相關政策措施，旨在扶持安徽省交通運輸業做大做強，如加大金融支持、保障發展用地等政策.隨后《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策（試行）》出臺，對省內新晉升為國家級的物流企業給予相應補貼，此外，蕪湖市出臺《加快物流業發展的政策建議》，銅陵市出臺《現代物流業發展實施方案》，馬鞍山市出臺《現代物流業發展規劃綱要》等[5].現代物流業成為了各地方政府重點扶持的服務業.在金融方面，通過政策引導商業銀行和擔保機構為現代物流業提供資金支持與信貸擔保，同時還向外資及民間資本開放，增加現代物流業的資金來源.在管理方面，除了充分發揮相關部門的作用建立高效的協調管理機制外，還積極整合各種物流要素，強化效益.在政策方面，從可持續發展的角度出發，緊密貼合市場需求以及長遠需要，完善現代物流業的運作機制——準入、退出、監管等方面.此外在硬件方面，通過財稅、土地、融資、規劃等手段積極打造了物流園區、物流中心以及物流服務站等.

2.科學合理的規劃物流區域

安徽處于中國偏東部地區，毗鄰長江三角洲，銜接東西南北，省內橫有長江、淮河流經，縱有京滬、京廣兩條鐵路穿過，具有得天獨厚的區位優勢.“十二五”期間，安徽為促進產業結構升級，推動服務業發展，提出發展三大物流區域:（1）合肥物流圈.該物流圈以合肥為圓心，環繞巢湖、淮南、滁州、六安市4個省轄市；作為國內交通樞紐的合肥占據著重要地理位置，以合肥為中心半徑五百公里，覆蓋上海、江蘇、浙江、湖北、河南、山東、江西、安徽七省，人口約5億，這一區域經濟發展水平高，無論是生產總值還是消費總額都在全國占據接近二分之一的比例；合肥新橋機場的建設，也將大大提高合肥物流圈在東亞物流體系中的運轉效率.建立跨區域的全國性綜合物流集散和分撥、配送中心，細分市場，發展家電、電子、汽車、農產品、化工、能源等物流，側重發展商貿物流，輸入現代物流理念，形成公路、鐵路、航空多式聯運的運輸方式，貫徹實施現代物流信息系統.（2）皖江現代物流產業帶.皖江承接產業轉移示范區主要涵蓋和服務于皖江城市帶，包括馬蕪銅宜、池州、黃山和宣城7市，給安徽物流業發展提供了巨大機遇.該示范區是長三角向中西部產業轉移和輻射的最佳區域，充分利用長江黃金水道與岸線資源，建立連接長三角和中西部地區的物流集散和分撥、配送中心，發展食品、紡織服裝、建材、鋼鐵、化工、汽車、冶金等物流，加快港口物流和保稅物流發展，形成多式聯運的物流體系.（3）沿淮物流產業帶.主要依托和服務于沿淮城市群，包括蚌埠、淮北、阜陽、亳州、宿州5市.建立區域性面向黃淮海地區的物流集散和分撥、配送中心，發展玻璃、農產品、建材、機械、食品、紡織服裝、日用消費品等物流，形成鐵路聯運為主、水運為輔的物流體系.

3.加快物流信息化建設，整合物流信息資源

在信息時代，現代物流業正在向標準化、信息化、一體化、系統化、社會化“五化”方向發展.2010年，安徽省物流與采購聯合會對省內200多家物流企業進行了調查，結果表明，被調查企業中，68%已經或正在建設物流信息系統[6]，GPS、EOS、EDI、RFID、ERP等信息技術的應用范圍不斷擴大.利用現代科技手段，提高物流技術和管理水平，實現物流網絡平臺化、信息自動化，是提升現代化物流運行效率的重要手段.自動化的核心就是要充分運用自動化的物流設施和技術，如自動存取系統、自動分揀系統等等，來提高物流運行流通的效率.網絡化一方面要求整個物流配送體系全部實現網絡操作，包括物流配送中心、供應商、生產商和消費者，另一方面還要求各組織內部管理體系的網絡化，對物流運行全過程進行實時控制.此外，打破物流在區域、部門之間的藩籬，進行物流信息資源整合，構建全省系統化的物流信息平臺，逐步形成集物流電子政務、物流信息服務和物流電子商務功能為一體的安徽物流業門戶網站.構建和發展區域物流信息系統，并與物流信息平臺實現無縫對接，實現物流網絡一體化.完善行業物流信息數據庫和系統，以互聯網、車輛定位系統、移動通信系統等計算機網絡系統為依托，借助公路運輸、鐵路運輸、港口貨運和航空貨運等綜合信息系統的支持，建立區域現代物流信息網絡系統，實現物流信息共享以及區域物流系統的實時掌控.

4.大力培養和引進物流專業高端人才

物流產業是技術密集型產業，經營管理人才的開發也是物流發展中至關重要的一個步驟.建立多層次、多樣化的物流教育培養體系，借助省內高等院校、科研院所，充分利用理論資源及科教資源優勢，按照市場需求開辦現代物流專業課程，為現代物流培養高端專業人才；同時引導企業、行業組織及民辦教育機構參與到現代物流人才的培養工作中來.采取多樣化的物流人才培養戰略，發展多層次教育體系和培訓體系，聯合高校加強對物流從業人員的在職培訓，規范提高物流行業人員的理論知識和業務水平，彌補復合型專業人才的空缺.借鑒國外先進經驗，開展物流行業的業務技能培訓與資格認證工作.除此之外，根據實際需要，實施引進人才政策，制定人才激勵方針和更為靈活的人才流動政策，多方引進國內外優秀物流專業高端人才，為我省物流業的快速發展提供可靠的智力保障.樹立“以人為本”的理念，建立有利于優秀人才脫穎而出的用人機制.

5.發展第三方物流和專業物流

第三方物流作為物流外包的契約者、物流行業的專業施行者以及物流服務的整合者，日趨成為現代物流的主流服務模式.目前安徽省物流業市場經營粗放、功能單一、效率低下，因此，傳統物流業應該迅速挖掘市場潛力，加快物流業改革和物流功能整合的步伐，對原有傳統主導業務進行改造，同時拓展延伸服務.努力培育安徽省品牌物流企業，鼓勵和引導品牌物流企業完善服務功能，著力扶持一批具有強大核心競爭力、較大規模的第三方物流企業集團.在承接產業轉移過程中，依據物流業發展空間布局，重點扶持物流工業園等區域性物流基地建設工程、多式聯運和轉運設施建設工程、鮮食品物流配送工程、制造企業物流配送工程、物流信息和新技術應用工程、城鄉物流配送工程等重點物流項目.首先推進省級物流基地，建設物流載體，建立健全物流產業相關基礎設施，進一步做到物流區域系統化、信息化和專業化，促進供應鏈上下游相關環節向物流基地集聚.充分發揮物流產業的集聚效應，重點發展一批以布局集中、經營集約、功能集成、產業集聚為特征，具備綜合服務能力的物流基地，確立安徽省在長三角乃至全國物流供應鏈中的節點地位.鼓勵傳統物流企業進行市場改革，向專業物流方向摸索發展，引導具有競爭優勢的企業通過合作、兼并、整合等方式實現資源優化配置，擴大規模、加快培育一批知名的物流品牌.

5 結語

隨著經濟全球化進程的加快和科學技術的進步,新一輪產業的轉移是世界經濟發展的趨勢，物流產業作為一個新興崛起的服務產業,在我國經濟的可持續發展中發揮著日益重要的作用.本文對安徽省在承接產業轉移的過程中，物流業的發展前景做了初步的探析，除政策制定、科學規劃、信息化建設等方面，相關政策法規的完善、行業的自我管理、財政稅收的優惠、基礎的建設、人才的培養模式等方面都還有待于進一步的研究.

〔1〕陳鵬.皖江示范區建設展示“示范”效應[N].巢湖日報, 2011-6-9(001).

〔2〕張婷婷.基于產業轉移的區域政策創新研究[D].蘭州：蘭州大學,2009.

〔3〕海峰,張麗立,孫淑生.我國現代物流產業政策體系研究[J].武漢大學學報(哲學社會科學版),2005,58(5):639-644.

〔4〕張圣忠.物流產業組織理論研究[D].西安：長安大學,2006.

〔5〕吳萬敏,倪良新.承接產業轉移中安徽物流業發展戰略的思考[J].華東經濟管理,2010(8)：32-34.

〔6〕吳克明.安徽積極參與泛長三角區域發展分工的若干思考[J].江淮論壇,2009(1):16-21.

F252

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1673-260X（2014）12-0121-03