人事檔案工作應增強服務意識

蔣榮蓉

（揚州市江都經濟開發區管委會，江蘇揚州，225200）

檔案管理是人事工作的基礎，不僅具有很強的專業性，更具有很強的服務性。每一個人事檔案工作者，都應該站在改善服務環境的高度，增強服務意識，完善服務流程，提高服務質量，更好地服務于人事工作。

一、增強服務意識，是經濟社會發展的客觀需要

人事檔案工作有諸多屬性，最基本的屬性還是服務。以往我們談人事檔案工作，從專業角度談得多，強調的是“管理”，就是如何收集、整理、保管、統計等等，就專業談專業，常常把它的服務屬性放在比較次要的位置。其實，在市場經濟條件下，人事檔案工作的服務性更加突出。

1.勞動力市場化需要突出服務性。人事檔案工作的重要服務對象就是各級人才。人才大多數要通過人才市場，尋找就業單位；同時，用人單位又通過人才市場尋覓人才。在這個過程中，各類人才的檔案通常要保留在人才市場。

人事檔案是與當事人的工資、職稱評定等切身利益密切相關的。作為人事檔案管理部門，如果服務跟不上，就會影響到當事人自身的發展。從這個意義上說，做好服務，就是對當事人負責，就是“以人為本”。

2.改善發展環境需要突出服務性。“人往高處走，水往低處流”。人才的流動同樣如此。尤其是那些高端人才，以及大量的具有較高技能的熟練勞動者，他們追求較高的工資待遇，較好的社會保障、居住條件、工作環境、服務環境乃至社會環境。這些需求的滿足，很大程度上需要政府提供完善、優質的公共服務。

人事檔案工作就是一個基本的服務環境，如果單純停留在管理而服務跟不上，就很難吸引人才、留住人才。就開發區來說，它具有較強的探索性、超前性的特點，不僅在產業發展上領先一步，而且常常是人才的高地，在經濟社會發展中也起著排頭兵的作用。這一特殊的環境，決定了開發區人事檔案做好服務的重要性，因為這里是外來人才打交道最多的地方。可以說，人事檔案服務工作是一個地區、一個部門服務環境優劣的直接體現。

3.企業的發展需要突出服務性。企業是市場的主體，也是經濟繁榮的重要支撐。在我國的眾多企業中，大型企業因其基礎好，裝備先進，人才充足，生產出來的產品也較有保證。反觀中小企業，雖然總量上占據了絕大多數，但是突出的問題是人才缺乏，造成管理落后、產品質量差、原材料等資源浪費，甚至有的鋌而走險，生產假冒偽劣產品。

為企業提供人才服務，是人事檔案工作的基本職能。人事檔案管理部門應該很好地發揮自身這種人才資源優勢，把人事檔案工作與企業人才需求更好地結合起來，不斷滿足企業的各種人才需求，促進我國中小企業的健康、可持續發展。

二、當前人事檔案中存在的問題

站在服務的角度看，人事檔案工作作為基礎的公共服務之一，從經濟社會發展對人才的需要，人才本身切身利益的需要以及企業的需要來看，還有許多不相適應的地方。

1.與經濟社會發展的差距。市場經濟條件下，人才的流動性十分頻繁，這也給檔案工作帶來了巨大壓力。現在許多地方招商引資，上大項目，上高端產業。這些建設一般來說都伴隨著大量的人才引進。還有社會建設、國家機關招錄工作人員等，都涉及到人事檔案工作。存在的突出問題就是運轉效率低，一個人從一個單位到另一個單位，光辦人事手續就要好長時間，甚至是幾年的時間。在講究政策性的同時，切實提高辦事效率，是人事檔案工作需要下功夫解決的問題。

2.與人才切身利益的差距。人才是一個地方經濟社會發展的寶貴財富。一方面要吸引人才，讓更多的高端人才實現自身價值，另一方面是留住人才，讓人才能夠在安心、舒適的環境下愉快工作。問題是，許多地方十分重視吸引人才，做足了功課，但是卻忽略了人才的使用，在留住人才上缺乏誠意、缺乏招數，致使引進來的人才不安心，這樣的例子在實際工作中并不少見。

人事檔案管理政出多門，現有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉軌時期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門與政府人事部門所屬人才流動服務中心、勞動部門所屬就業服務中心、教育部門所屬畢業生就業指導中心、企事業單位的主管部門以及有人事管理權的國有企事業單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動的障礙之一，又是影響人事檔案管理質量的原因之一。

3.與企業發展需要的差距。企業發展需要大量人才，這一點不再贅述。人事檔案工作與企業發展之間的差距，一是有的地方人事檔案工作還沒有擺脫坐等服務的傳統方式，企業不來，自己不去。現在的人才招聘，采取的基本模式是企業把招聘崗位、崗位條件、招聘數量報給人事招聘部門，人事招聘部門公布招聘啟事，進行公開招聘。這種模式固然是一種常態，但是遠遠滿足不了企業的個性化人才需求。人事檔案工作不僅僅是“蓄水池”，更應該成為“發電站”，及時掌握企業人才需求，主動服務，滿足企業的個性化人才需求，才是企業不斷前進的“源動力”。

三、強化服務能力，推動經濟社會文化更好發展

一般來說，開發區在稅收、土地、投資、人才等方面都享受優惠政策，盡管近年來這些政策優勢有所衰落，但是，發揮好這些政策優勢仍然是開發區發展的重要條件。人事檔案工作具有很強的公益性，開發區所具有的獨特優勢，為人事檔案工作提供了廣闊的服務舞臺。

第一，要強化服務意識。隨著改革開放的不斷深化，政府賦予開發區的稅收、土地、投資等優惠政策將與非開發區趨于一致，開發區不能再握有異于非開發區的特權和優惠。也就是說，開發區與非開發區之間未來的競爭，不是要看有多少優惠政策，更多的是要看服務質量怎么樣。一是從指導思想上明確人事檔案工作的最基本屬性是服務。沒有服務，再講政策、再講專業也毫無意義。講以人為本，落實到人事檔案管理上，就是要搞好服務。這一條，應該成為工作指導思想。二是領導要重視。要像抓人事檔案管理那樣抓人事檔案服務，把服務作為人事檔案工作的基本出發點和落腳點。三是強化培訓教育，讓從事人事檔案工作的每一個同志，都切實樹立起為經濟社會發展服務，為企業服務，為人才服務的理念，讓“服務”成為工作的“座右銘”。

第二，創新服務體制機制。科學技術的發展，網絡技術的廣泛運用，為人事檔案工作更好的服務提供了機會與可能。一是通過數字化、網絡化的管理開放式平臺，實現人事檔案現代化管理，建立起高效、便捷的人才信息服務網絡體系；二是建立與企業經常性的協作平臺，加強溝通，掌握企業的人才需求狀況，為企業提供及時有效的服務；三是發揮自身優勢，時時掌握檔案中的人才狀況，滿足企業尤其是中小企業專業技術人才需求。

第三，練好硬功夫。人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員的素質。一是提高自身的政治素質，增強責任感，把人事檔案工作看作一項政治工作，在平常的管理中體現它的嚴肅性，能堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調的工作中保持高度的責任心，減少工作中的失誤和差錯。二是抓好業務培訓，掌握過硬的本領，熟悉人事檔案工作的各個環節和基本要求，尤其是對材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。三是提高工作效率，推行“一站式”服務、聯合辦公等形式，壓縮辦結時間，盡最大可能。為服務對象提供適時的服務。