ISO9000認證：高等教育質量管理的新思維

付 杰

（南京信息工程大學，江蘇 南京 210044）

伴隨著全球化進程，我國經濟的迅速崛起帶動了我國教育的飛速發展，中國高等教育面臨世界范圍的競爭.隨著入學人數的大幅度增加，高校無論在師資、硬件建設等方面都面臨著一系列的問題，如何提高高等教育教育的質量成為高校面臨的現實問題.為了加強高等教育管理，部分高校探索將ISO9000質量認證標準引入到高校的質量管理中來，建立和完善高等教育質量管理體系，具有一定的理論和現實意義，給高等學校的教育質量管理提供了一種新的思維方式.

1 ISO9000系列標準簡介

考察質量認證制度的發展歷史，我們可以發現，自20世紀30年代開始到70年代，質量認證制度已成為一種潮流.1979年國際標準化組織（ISO）成立了“質量保證技術委員會”(ISO/TC176),從事質量管理和質量保證標準的制訂工作.ISO8402《質量—術語》標準和ISO9000族標準于1986年及1987年先后發布.[1]在1994年第2版24個系列標準的基礎上，國際標準化組織于2000年12月25日，頒布ISO9000系列2000版標準.這一版本“在結構上發生了重大變化，擺脫了工業企業管理模式，內容上完全覆蓋了不同行業的質量管理要求”.[2]

將ISO9000質量管理體系運用到高等教育的質量管理中并非我國首創，在歐美發達國家早已有先例.據統計，全球通過ISO9000認證的學校和教育機構數量已超過500個，其中包括哈佛、劍橋、牛津等世界名牌學校.[3]

從世界范圍來看，高等教育不僅具有不同的辦學模式，而且高等教育都是在特定的文化傳統背景下存在與發展的，高等教育的運行與發展還受到特定民族國家的影響，將ISO9000標準引進教育管理體系，以提升高等教育的質量，還存在一系列的需要探討的問題.

2 高等學校教育管理中導入ISO9000標準的必要性和可行性

2.1 高等教育管理中導入ISO9000標準的必要性

在現代社會中，經濟、科技與文化向著全球化方向發展，必然要求教育要更加開放，高等教育要想更好的與國際高等教育接軌，高等教育必須從體制到管理都要相應的采取一定的措施.但是，從我國的高等教育現狀來看，我國對教育質量的評價主要是行政干預，雖然我國高等教育管理和評價有自己的體系標準，但是具體實施中仍存在很多不完善的地方，高等教育管理并沒有完全跳出單一、封閉的管理模式.因此，我國許多高校將ISO9000系列標準廣泛應用于中國高等教育管理，以期提高高等教育管理的質量和效率.

將ISO9000質量認證標準引入到高校的質量管理中來，其基本的目的就是試圖“按照ISO9000系列標準的相關質量要求，對教育管理的各項工作進行規范和評價，確認其質量體系是否具有質量保證和質量控制能力，是否有充分依據值得社會和消費者信賴”.[4]

用ISO9000質量認證標準評價高等教育質量，是為了提升高等教育的質量，規范高等教育質量管理體系，是高等教育國際化的需要，利于我國高等教育參與國際高等教育的競爭.

2.2 高等教育管理中導入ISO9000標準的可行性

質量管理——制訂和實施質量方針的全部管理職能.[5]高等教育質量，是指高等教育在特定環境下，其過程和結果滿足消費者明確或蘊含需要能力的特性的總和.高等教育消費者既包括學生與家長，也包括政府、社會和雇主.[6]ISO9000族標準的先進理念和科學性符合高等學校的教育規律，因為對于高等學校來說，人才的培養存在周期性，教學管理活動與其它的管理活動一樣，都“存在計劃決策（P）、組織實施（D）、督促檢查(C)、總結評價（A）四個基本環節”，[7]這四個環節同ISO9000系列2000版標準采用的PDCA動態循環模式相符合，人才培養的過程同生產產品的過程相似，因此，高等學校的教學管理引入ISO9000標準是可行的.

3 基于ISO9000標準建立高等教育管理體系應注意的問題

ISO9000系列2000版指出影響質量的因素主要包括四個方面，即管理職責、資源管理、產品實現及測量、分析和改進.相應的，高等學校管理引入ISO9000國際標準，也有四個基本內容.其一，學校的教育管理職責，其二，教育資源管理與運用，第三，教育服務實現及測量，第三，教育管理問題的分析與改進.高等學校教育管理在引入ISO9000建立教育管理體系應注意以下幾方面的問題：

3.1 要樹立全面的質量觀

全面質量管理（TQM）是一種綜合的質量管理，其要旨包括以下幾個方面：“一、全面質量管理是對全部因素的管理，二、全面質量管理是對工作全過程的管理，三、全面質量管理是全員參與的管理”.[8]學校（尤其是高等院校）是致力于全面開發每個學生潛能的地方，學校要求以人為本，人人關心教學質量，全員參與教學管理，切實抓好質量管理的每一步，才能更好的為學生服務，更好的開發每一個學生的潛能，全面的教學管理引導每個人都要參與管理，發動每個人的積極主動性，提高全面質量管理的效率.

3.2 要正確理解教育事業的特殊性

教育事業是一項特殊的事業，如果將學生視為顧客，也并不是唯一的顧客.因為學校培養的人才還必須達到國家和社會對人才質量的要求.政府、企業和事業單位是高等學校的“間接”顧客.由于企業、事業和政府對人才綜合素質的要求，所以學校在制定培養目標時要綜合考慮這些特殊的因素，正確理解學校作為特殊性行業的特點，以期為社會輸送高素質的人才，為社會主義現代化建設服務.學校在理解教育作為特殊服務行業的特點的情況下，及時調整學校的辦學方向，培養出合格的人才.

3.3 將ISO9000標準引進到高等教育中需要結合具體實際

高等教育的教育質量管理，是一項龐大復雜的工程，高等教育管理有其特殊性，而ISO9000族質量認證標準主要是運用于工業和企業，因此，高等學校在引入ISO9000質量認證體系時，不僅要結合高等教育管理自身的具體實際，還要結合具體國情，因為高等教育是在具體民族國家范圍內存在與運行的，從而將ISO9000的核心思想和要素融入到高等教育管理當中，構建出有中國特色的高等教育管理體系，體現出中國高等教育的特點，切實提高高等教育管理的效率.

3.4 正確理解ISO9000的內涵，建立可操作的評價標準

ISO9000族質量認證標準具有豐富的內涵，因此，各高校在引入它加強高校管理時，高校的管理人員應該正確理解其豐富內涵，并且根據各高校的自身情況有所改進.各個高校要考慮到自己的辦學條件、辦學規模以及培養模式等制定出符合自己學校特點的、切實可行的評價標準，這樣才能有效的對教學質量進行評價，準確地評價出自己學校的教學狀況，以便制定出更加有利于自己學校特點的標準，更加有利于下一步的教學的評價標準，更好的加強學校管理.

總之，我國高等教育質量管理引入ISO9000族質量評價標準，有助于深化各個高等學校內部的管理機制，改善高等教育管理體制；有助于高等學校的管理制度向科學化、程序化、制度化方向發展；有助于推動高等教育的國際交流與合作；有助于我國的高等學校吸收和借鑒國內外企業界的管理經驗，加強高等學校的教育管理，增強我國高等教育在國際教育大市場上的競爭力，提升高等學校在國際上的地位，推動國際間的學歷互認的進程.在我國高等教育管理中，積極的引入ISO9000質量認證系統，正確理解ISO9000質量認證系統的內涵，認真貫徹ISO9000質量認證系統，強化ISO9000質量認證系統的作用是提高我國現階段高等教育管理效率的有效途徑.同時，在高校管理中積極引入ISO9000質量認證系統，為我國建設世界一流的大學提供了強有力的保障.

〔1〕熊志翔.高等教育質量保障體系研究[M].長沙：湖南人民出版社，2002.

〔2〕郝彤.ISO9000與高校教學質量管理[J].河南社會科學，2004（5）：137.

〔3〕郝彤.ISO9000與高校教學質量管理[J].河南社會科學，2004（5）：137.

〔4〕劉智元.ISO認證：高等教育管理的新思路[J].黑龍江高教研究，2001（6）.

〔5〕江彥橋，趙偉建，付克陽.高等學校教學質量保證體系的研究與實踐[M].上海：上海外語教育出版社，2002.

〔6〕熊志翔.高等教育質量保障體系研究[M].長沙：湖南人民出版社，2002.

〔7〕郝彤.ISO9000與高校教學質量管理[J.河南社會科學，2004（5）：137.

〔8〕熊志翔.高等教育質量保障體系研究[M].長沙：湖南人民出版社，2002.