我國制造業(yè)轉型升級的困境及可行性路徑研究

劉翠霞，鄭旭東

（鄭州大學 商學院， 河南 鄭州450001）

我國制造業(yè)轉型升級的困境及可行性路徑研究

劉翠霞，鄭旭東

（鄭州大學 商學院， 河南 鄭州450001）

國際、國內的經濟環(huán)境變化使得我國制造業(yè)轉型升級成為必然，文章分析了制造業(yè)轉型升級的瓶頸問題，并提出了相應的對策建議，即充分發(fā)揮信息化的支撐作用、大力推進節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色制造、全面提升技術進步與創(chuàng)新能力、全力推進人力資源開發(fā)和發(fā)展戰(zhàn)略.

制造業(yè)；轉型升級；困境；路徑

1 引言

改革開放以來，我國經濟飛速發(fā)展，其中制造業(yè)的發(fā)展為經濟增長做出了巨大貢獻，特別是2001年加入WTO以后，中國進一步參與國際分工與合作，積極融入全球產業(yè)鏈，主動承接轉移世界制造業(yè)，我國的制造業(yè)得到了快速發(fā)展.放眼全球，我國制造業(yè)在總量上成為僅次于美國和日本的第三大制造國.隨著我國不斷學習外國先進的制造業(yè)管理經驗，引進出眾的制造工藝技能，培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的制造產業(yè)工人，我國制造業(yè)在世界制造業(yè)格局中的地位不斷攀升，為中國贏得了“世界工廠”的殊榮.

但近年來，受經濟全球化的影響，全球競爭不斷加劇，特別是金融危機爆發(fā)以后，全球范圍內原材料價格和勞動力成本不斷上漲，能源供應緊張，這使處于價值鏈低端的中國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢下降，所得的利潤也越來越少.這一局面的產生主要是由于中國在全球制造業(yè)生產體系中承擔著制造組裝的工作，沒有上游的定價權，同樣也沒有下游的營銷渠道，因此制造業(yè)企業(yè)不得不降低利潤，隨著時間的推移，企業(yè)就會面臨巨大的困境.制造業(yè)企業(yè)唯一可行的出路就是實現(xiàn)制造業(yè)轉型升級，從價值鏈低端向“微笑曲線”的兩端延伸.

2 制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2.1 我國制造業(yè)大而不強

改革開放30年以來，中國制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，效益顯著提高.目前，我國制造業(yè)總體規(guī)模已經達到世界第四位，僅次于美國、日本、德國，可以說我國是個制造大國.但是，和發(fā)達國家相比，我國的制造業(yè)還存在階段性的差距.一是勞動生產率低.據(jù)統(tǒng)計，美國制造業(yè)勞動生產率（千美元／人年） 為97.3，日本為104.731，德國為76.55，而我國僅為4.25，約為美國的1/25、日本的1/26，德國的1/20，我國制造業(yè)總體上還處于勞動密集階段，勞動生產率極其低下.二是工業(yè)增加值低.目前我國制造業(yè)發(fā)展大多還停留在技術含量低、附加值低、工業(yè)增加值也低的領域，美國的工業(yè)增加值為49.31%、日本為38.01%、德國為48.44%、而我國僅有26.32%.我國的工業(yè)增加值遠遠低于這些發(fā)達國家[1].三是裝備制造業(yè)競爭力不強.裝備制造業(yè)是我國重要的高鐵、輕軌、地鐵等全系列機車生產基地，近幾年得到了快速發(fā)展.但是在推動裝備制造業(yè)高端化發(fā)展過程中，存在一些問題和不足：裝備產品的智能化、精密化水平不高，精密加工領域缺乏核心技術，系統(tǒng)成套能力較弱等，使得我國的裝備制造業(yè)在國際上的競爭力不強.

2.2 我國制造業(yè)的高消耗和低效率

近年來，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，強有力地牽引GDP高速增長，但是我國的能源結構仍以煤炭、石油等高碳能源為主，從整體來看，我國的制造業(yè)沒能走出高消耗和低效率的困境，這阻礙了我國制造業(yè)競爭力的提高.主要體現(xiàn)在，一是高耗能和高排放的傳統(tǒng)制造業(yè)占比重.和交通、商用、民用能源相比，我國制造業(yè)年耗能很高，成為第一大高碳排放行業(yè).此外，我國“煤多、氣少、油寡”，這決定了高耗能、高排放和勞動密集型的產業(yè)在我國整體產業(yè)結構中仍占很大比重.從制造業(yè)總產值來看，中國已是制造大國，但是伴隨著高耗能制造業(yè)向中國轉移，制造業(yè)排放大量污染物導致生態(tài)環(huán)境惡化[2].二是發(fā)展模式粗放，制造業(yè)效率低.目前，中國制造業(yè)的整體規(guī)模不斷擴大，但是資源消耗型的產業(yè)居多，極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，如全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境失衡等.制造業(yè)勞動生產率、增加值率較低，僅相當于美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%.我國制造業(yè)的勞動生產率遠不及國際先進水平，制造業(yè)的生產效率亟需提高[3].

2.3 我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強

多年來我國制造業(yè)企業(yè)學習外國先進技術、引進大量先進設備，極大得促進了制造業(yè)的發(fā)展，提高了我國制造業(yè)的國際競爭力.但我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和動力不足，缺乏完全自主知識產權的產品，關鍵技術主要依靠進口的狀況沒有改觀.原因在于，一是科研經費投入不足.由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變，重點在于關鍵技術的突破，而這些突破是靠經費支撐的.研發(fā)經費投入不足，無法進行大量的基礎研發(fā)，將會影響產品與技術的開發(fā)，難以實現(xiàn)產品的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展.二是技術人才特別是高級專業(yè)技術人才緊缺.培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力關鍵依靠專業(yè)技術人才，而我國的高端經營型人才、科技創(chuàng)新人才、高級技能人才等高端人才，雖然有一定數(shù)量，但規(guī)模較小，遠遠不能滿足和引領發(fā)展的迫切需要.三是自主創(chuàng)新的社會氛圍不濃厚.我國制造業(yè)雖然不斷學習引進先進技術，但是只注重模仿，不注重消化吸收和再創(chuàng)新，沒有從根本上形成開發(fā)和創(chuàng)新能力.自主創(chuàng)新需要長期艱苦的努力，還有可能失敗，在這個浮躁的社會里，一些決心開展自主創(chuàng)新的企業(yè)不但沒有得到鼓勵反而受到懷疑，這樣的社會氛圍阻礙了創(chuàng)新.

2.4 我國制造業(yè)人力資源開發(fā)與激勵機制不完善

在我國制造業(yè)的發(fā)展過程中，勞動力發(fā)揮了巨大的作用，勞動力素質決定了制造業(yè)產品的整體質量，因而制造業(yè)人才成為其發(fā)展和壯大的必備基石.目前，我國制造業(yè)的人才開發(fā)與激勵機制尚不完善，阻礙了制造業(yè)產品質的提升.主要表現(xiàn)在，一是制造業(yè)人力資源開發(fā)機制不完善.從企業(yè)的角度來講，企業(yè)沒能建立多層次的人力資源開發(fā)培養(yǎng)體系，除了工人自身的義務教育，沒能及時提供高質量的崗前培訓和在職培訓.從工人自身來講，我國制造業(yè)工人不僅社會地位不高，也沒能得到較為滿意的勞動報酬，正是由于這種原因，新一代的勞動工人很難積極主動地去接受職業(yè)技能教育.因此我國制造業(yè)極其缺乏高層次的專業(yè)技術人才.二是制造業(yè)人才激勵機制不完善.近些年我國制造業(yè)的人才資源激勵制度改革取得了不少進展，但是還存在著激勵制度陳舊、激勵手段單一、激勵結果低效等諸多問題.如許多企業(yè)沒能更好地完善激勵制度，未能實現(xiàn)人盡其才，才盡其用，人事相宜，沒能最大限度地發(fā)揮人力資源的作用，很多高素質人才都集中在黨政機關和事業(yè)單位，而非制造行業(yè).

3 我國制造業(yè)轉型升級的可行性路徑

3.1 充分發(fā)揮信息化的支撐作用

進入21世紀，信息技術極大地促進了社會經濟的快速發(fā)展，也成為推動制造業(yè)發(fā)展的重要力量.當前，信息技術已經進入一個全新的發(fā)展階段，我國已進入移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)時代，依靠信息化支撐的智能化、數(shù)字化是未來我國制造業(yè)發(fā)展的方向，也是新時期制造業(yè)轉型升級的方向.一方面信息化加速我國制造業(yè)生產方式變革.全球產業(yè)的競爭已不僅僅是產品、技術、人才的競爭，也是生產方式的競爭.備受關注的3D打印制造，融合了軟件、網(wǎng)絡、智能裝備等信息化成果，信息化進入制造業(yè)領域可以推進先進理念、工具軟件和管理系統(tǒng)的快速普及，使制造業(yè)朝著網(wǎng)絡制造、智能制造、數(shù)字制造等全新的生產方式發(fā)展.另一方面信息化為制造企業(yè)創(chuàng)新帶來機遇.將信息技術與企業(yè)生產流程和管理體系有機地融合起來，構建了先機的管理思想，有效的管理平臺和數(shù)字化的運行模式.信息技術還應融入制造企業(yè)生產經營、研發(fā)設計等各個環(huán)節(jié)，有助于提升企業(yè)研發(fā)效率和研發(fā)能力，使研發(fā)手段和研發(fā)流程得到創(chuàng)新.

3.2 大力推進節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色制造

長期以來，傳統(tǒng)制造業(yè)追求的是降低成本、提高產量、獲取最大利潤，很少考慮制造生產過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞，而如今能源、資源日益緊張，環(huán)境問題日益嚴峻，人們漸漸開始關注環(huán)保節(jié)能，各國都在制定制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.在我國制造業(yè)轉型升級過程中，應大力推進節(jié)能減排，使制造業(yè)朝著綠色化方向發(fā)展.一是實現(xiàn)能源替代和能耗減量.用太陽能光伏、風力發(fā)電、氫燃料電池等新型能源來替代煤、石油，大力發(fā)展電力電子技術，從而抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長.二是發(fā)展生態(tài)工廠技術.生態(tài)工廠技術主要指工廠的生產設備、工作環(huán)境、生產布局、運行控制等技術符合生態(tài)環(huán)境的要求，廢棄物達到或接近零排放，其生產的產品是應滿足環(huán)境和資源要求的綠色產品.企業(yè)是保護生態(tài)環(huán)境與資源循環(huán)利用的主力，應積極發(fā)展生態(tài)工廠技術.三是加強綠色制造研究.合理選擇綠色材料是實現(xiàn)綠色制造的前提，其次應考慮產品的長壽命、節(jié)能型、可回收性、可重復利用性等綠色設計理念，還應采用對人體和環(huán)境無污染，可回收利用的綠色包裝.

3.3 全面提升技術進步與創(chuàng)新能力

經驗表明，單純地引進外國先進技術而不發(fā)揮自主創(chuàng)新的能力只會陷入“引進、落后、再引進、再落后”的尷尬局面.只有在引進先進技術的同時，注重對引進技術的消化、吸收，推進知識的運用、積累和創(chuàng)造，積極發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，才能使我國的制造業(yè)立于不敗之地.一方面，政府應引導企業(yè)加大自主創(chuàng)新經費的投入.為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，政府應逐年加大R&D經費的投入，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項基金的支持力度.同時，引導企業(yè)建立研究基礎性和應用性技術的重點實驗室，重點支持企業(yè)對關鍵技術、材料、元器件的研發(fā)，爭取在制造業(yè)的關鍵技術和前沿技術等方面實現(xiàn)突破.另一方面，加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設.企業(yè)應與高等院校、科研機構加強合作，共建技術研究中心，鼓勵企業(yè)家與高校科研人員相互兼職，推行高校研究生雙導師制度，培養(yǎng)一批具有較強科研技術能力的人才隊伍.同時政府可以出臺一系列優(yōu)惠政策吸引國外科研人員和海外留學生到相關企業(yè)進行相關的技術指導，提高我國制造業(yè)技術人員的自主研發(fā)能力[4].

3.4 全力推進人力資源開發(fā)和發(fā)展戰(zhàn)略

從總體上來看，我國制造業(yè)從業(yè)人員的整體水平偏低，高層次研究人員的研發(fā)能力不足，這嚴重制約著我國制造業(yè)的轉型升級.因此我國制造業(yè)應重視人才的培養(yǎng)和引進，滿足企業(yè)人才發(fā)展的需求.從國家教育機構層面來看，國家教育機構應取消文科和工科的設置，培養(yǎng)全面發(fā)展的大學生，同時高等院校除了注重理論知識的灌輸，還應重視實踐教學的重要性和必要性，提高學生學習的積極主動性，還應設置一些和區(qū)域經濟發(fā)展相符的專業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)性人才；從企業(yè)的層面來看，應該建立健全人力資源培訓體系，引導企業(yè)員工做好個人職業(yè)生涯規(guī)劃，同時為員工提供自我提升的學習機構，培養(yǎng)出適合本企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才.不僅如此，企業(yè)還應培養(yǎng)一批優(yōu)秀的高層管理者，使其引導企業(yè)其他員工積極創(chuàng)造價值，建立長期企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略.從政府的層面來看，政府應頒布鼓勵人才發(fā)展的政策和制度，優(yōu)化優(yōu)秀人才就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境，營造優(yōu)良的人才培養(yǎng)平臺.

〔1〕龔婷.新形勢下我國制造業(yè)的發(fā)展問題及對策研究[J].企業(yè)技術開發(fā)，2011（20）.

〔2〕熊英,馬海燕.制造業(yè)轉型升級的思考[J].宏觀經濟管理，2013（9）.

〔3〕黃煥然.新形勢下制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑分析[J].河南科技，2012（10）.

〔4〕胡遲.加快制造業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略舉措[J].經濟縱橫,2013 (1).

F424

A

1673-260X（2014）07-0032-02