趨勢與應對：普通高校成人教育發展的策略

徐偉成

（閩南師范大學 成人教育學院， 福建 漳州363000）

趨勢與應對：普通高校成人教育發展的策略

徐偉成

（閩南師范大學 成人教育學院， 福建 漳州363000）

當前，世界成人教育普遍呈現出終身化、專業化、遠程化、市場化發展趨勢.為應對其趨勢，普通高校要牢固樹立成人教育終身化觀念，大力推進成人教育專業化發展，著力促進成人教育遠程化發展，積極面向市場辦成人教育.

成人教育；終身化；專業化；遠程化；市場化

當前，世界成人教育發展普遍呈現出終身化、專業化、遠程化、市場化等主要趨勢.為發展好成人教育事業，普通高校應清醒把握成人教育發展趨勢，認真研究、探討應對策略，為促進成人教育大發展做出努力.

1 世界成人教育的發展趨勢

1.1 終身化

二十世紀60年代，聯合國教科文組織成人教育局局長保羅·朗格朗（Parl Lengrand）首次提出了“終身教育”這一術語.此后，終身教育思想在世界各國廣泛傳播，成為世界成人教育發展的重要趨勢之一.終身教育濫觴于成人教育，“成人教育毫無疑問應成為這場革命的主力軍，因為它既是終身教育體系的重要組成部分，又是終身教育的載體和主要基地.”[1]為此，各國紛紛出臺政策和舉措，促進成人教育終身化不斷發展.美國出臺了相關法律或政策，如1994年出臺的《2000年目標:美國教育法》、1997年提出教育的“四大目標”和“十大原則”等，還投入了大量資金，1993年頒布的《政府業績與成果法》要求政府為成人教育提供充足的經費.英國政府在成人教育問題上積極響應聯合國終身教育的呼吁，把教育培訓和終生學習作為工作重點，出臺了一系列有關成人教育的政策和措施，促進成人教育不斷向前發展.法國為保證終身教育的有效實施，設立了終身教育專門機構，還成立了國立終身教育開發公司、終身教育情報開發中心等.澳大利亞、日本、德國等也積極推動成人教育向終身化邁進，成人教育終身化趨勢成為潮流.

1.2 專業化

專業化是各國成人教育另一重要趨勢.成人教育專業化即成人教育作為一個專業專門化發展的過程.一般來說，成人教育作為一種專業須具備的核心特質包括：專業知識，專業人才，專業組織等.美國成人教育專業化成就舉世矚目.就人才培養而言，1991年美國有124個大學和學院開設碩士學位課程，其中有66個大學開設博士學位課程，到1998年獲得成人教育博士學位的達4000人左右；就成人教育理論體系而言，出現了著名成人教育學家林德曼（代表作《成人教育的意義》）、桑代克（代表作《成人的學習》）、布倫納（代表作《成人教育總攬》）、諾爾斯（代表作《現代成人教育的實踐：成人教育學與兒童教育學的對照》）等；就專業組織而言，美國成人教育專業組織不僅有全國性的，還有國際性的，如國際繼續教育與訓練協會、成人與繼續教育協會等.另外，美國還出臺了一系列法律法規，為成人教育的專業化發展提供了保障.瑞典、日本、德國、法國等作為世界上成人教育較為發達的國家，它們也將成人教育專業化作為重要目標，在從理論體系、專業人才培育、成人教育專業組織、成人教育法律規范建設方面去了不少成績.

1.3 遠程化

現代信息技術尤其是互聯網為成人教育的開展拓展了巨大的空間，使成人教育遠程化發展成為重要趨勢.遠程教育可以節省教學時間，使呆板、枯燥的教育內容變得生動、形象，既方便學生網上選課、提交作業、接收資料、進行模擬實驗等，又便于教師將評價、信息、資料等及時傳輸給學生，并為教師在教學資源開發和網絡課程設計上開展研討活動提高了條件，因而發達國家十分重視成人教育遠程化，網絡教育越來越多流行.網絡教育打破了傳統的學校教育理念，穿越時空的限制，使學生可以根據自己的時間自由地安排學習.”[2]美國為推進成人教育網絡化，1984年創建了國家技術大學(National Technological University，簡稱NTU)，利用衛星、互聯網等高科技手段開展遠程教育.根據美國New-Promise公司的統計，截止到2002年12月，有415所大學開設的4216門課程在該公司登記上網，上網的課程覆蓋了美國半數以上的州.[3]隨著加盟這一項目的著名大學的增多，這些大學優質的課程資源和教師資源，為越來越多的人提供了高質量的培訓課程.英國、德國、俄羅斯等國家也都在這方面有一些動作.1999年，經教育部批準，國內67所普通高校學校和中央廣播電視大學開展現代遠程教育試點工作，這為我國成人教育事業的發展開辟了一條新路.

1.4 市場化

根據市場需求開展成人教育工作是世界成人教育發展的重要趨勢.成人教育作為學校和社會相結合的產物，它之所以能夠存在和發展，正因為成人教育有這樣或那樣的作用.用人單位和成人都具有“理性”，他們對成人教育的投資講究“合算”.加之成人教育辦學主體增多，競爭越來越激烈，迫使世界各國成人教育將市場化成為發展戰略.在成人教育的辦學過程中，西方主要發達國家注意根據市場需求辦成人教育，如：注意注重研究和遵循教育市場的規律；以市場需求為導向調整、配置教育資源；通過市場、人才需求調研，把握市場的發展動向；在招生、教學和管理方面和市場要求保持一致；等.以法國為例，該國政府非常重視成人教育的發展，近年出臺了一些政策鼓勵社會力量辦成人教育，使得法國成人教育市場的競爭變得更加激烈.法國成人教育機構紛紛以市場為導向，將市場需求作為檢驗教育教學質量的標準；在確定教學內容時，成人教育機構會充分考慮受訓單位和個人的需要，并會根據學員的實際需要和社會的發展變化不斷調整教學內容；培訓內容注重應用性科學技術，注重培養學員實際的生產與工作能力.[4]這些做法使得法國成人教育獲得了良好的辦學效益.

2 普通高校成人教育應對策略

“普通高校成人教育與普通教育一樣是我國現代化建設的重要推動力量，在推進社會進步、經濟建設、文化建設及提高民族素質和人民文化水平等方面起到了重要的促進作用.”[5]面對世界成人教育終身化、專業化、遠程化、市場化發展趨勢，普通高校需要重新審視成人教育定位，在終身化、專業化、遠程化、市場化框架下發展.

2.1 牢固樹立成人教育終身化觀念

當前，國家正在推進學習化社會建設工作，成人教育可以大有作為.成人教育作為以成人終身發展和學習化社會建設為最終目的的教育類型，它必然要走“終身化”發展之路.“成人教育終身化是在全球倡導終身教育理念的社會背景下產生的一種趨勢，它必然要求成人教育與終身教育理念相符合、相一致.”[6]為此，普通高校要：第一，摒棄成人教育傳統觀念.傳統成人教育觀念對成人教育的價值和地位不夠自信，因而看待成人教育的視野不夠宏闊，表現在：它沒有把成人教育放在國民教育體系和經濟社會發展的高度去審視；沒有考慮到學習化社會即將到來，沒有考慮到成人教育在學習化社會建設中應有的擔當；沒有關照到人的一生，沒有對個人一生的教育作出承諾；沒有用動態發展的眼光審視成人教育，把成人教育限定在一個相對狹隘的范圍.顯然，這與學習化社會建設和成人教育的終身化發展是不相適應的.第二，樹立成人教育終身化觀念.既然高校普通教育專心于階段性的學歷教育，那么，成人教育應該也需要在人終生的學習和發展中發揮更大的作用.普通高校需要轉變傳統成人教育觀念，重新審視成人教育在學習化社會建設和終身教育體系中的重要地位和作用，通過牢固樹立終身教育觀念，建立健全有利于成人教育終身化的管理體制、運行機制，為不同層次、背景和領域的社會成員，提供了多樣化學習內容和盡可能多的學習機會，為我國的學習化社會建設和終身教育體系的構建做出自己的貢獻.

2.2 大力推進成人教育專業化發展

專業化是成人教育的必然選擇，是成人教育提升職業化水平的根本途徑.普通高校為推進成人教育專業化發展，一要落實成人教育管理專業化.具體來說，就是聘任具有專業化水準的管理人員謀劃和管理成人教育，使其遵循高等教育管理原則，遵循成人教育發展規律，運用先進的管理思想和技術，結合高校自身實際和特點，通過對成人教育人力、物力及其他資源的計劃、組織、協調和領導，通過成人教育管理人員專業化和管理過程的專業化促進成人教育向前發展.二要促使成人教育教學專業化.成人教育教學專業化需要專業化教師隊伍和專業化教學內容.普通高校一方面要充分利用自身教師資源，著力打造一支專業化的成人教育教師隊伍.這支隊伍應該熟悉成人學生特點，了解成人教育教學規律，能夠選擇滿足成人學生學習、工作和高質量生活需要的教學內容.三要促使成人教育理論專業化.普通高校要積極開展科研，利用高校自身的人才資源和科研條件，強化成人教育理論基礎，推進理論研究隊伍專業化，不斷推進成人教育理論研究的專業化，使成人教育理論研究在各方面取得較大的突破.

2.3 著力促進成人教育遠程化發展

“成人高等教育向遠程化開放教育發展是經濟社會的要求，是教育本身的要求，是歷史的必然要求.”[7]因此，普通高校要著力促進成人教育遠程化發展.一是切實轉變觀念.成人教育遠程化是成人教育向現代教育發展的必然選擇.面對成人教育遠程化發展趨勢，普通高校要轉變觀念，具體來說，就是要從校園封閉式教育向遠程開放式教育轉變，從以教師為中心向以學生為中心轉變，從管理者的角色向服務者的角色轉變.二是實施開放制度.普通高校要走出校門，建立成人教育開放制度，通過各地區設立教學點和服務站，改革入學考試方法，簡化入學手續，放寬年齡限制，不同教育類型學分互認，實行“有教無類”、“即來即學”“過關就認”政策等，為成人教育遠程化發展創造條件.三是探索遠程教育新模式.普通高校要積極探索以衛星傳輸系統和計算機網絡相結合的現代遠程教育新模式，充分利用網絡強大功能，通過網上報名、網上錄取、網上考試、網上教學、網上評分、網上評教等，為成人學生創造更便利、自由的學習條件.四是開展交流與合作.普通高校要就成人教育遠程化發展，積極與國際、國內成人教育機構開展交流與合作，通過交流和合作引進國外成人教育優質資源，搭建與國內著名大學、重點大學合作辦成人教育的平臺，促使成人教育事業不斷發展.

2.4 積極面向市場辦成人教育

成人教育要走出高校，緊緊面向人才市場、勞務市場、技術市場、信息市場等服務.一是提高教育質量.受教育對成人學生來說是一種消費行為.作為消費者他們最重視的是服務質量，他們會根據服務質量和服務水平做出理性選擇.盡管國內成人教育市場巨大，但其發展必然要面對日益激烈的市場競爭.面對競爭，提高質量是關鍵.普通高校要牢固樹立質量意識思想，視提高服務質量為生存和發展之根本.二是根據市場需求調整專業和課程.成人學生偏向于選擇適合自己需要、能滿足社會需求、好就業的專業.普通高校要根據市場需求，建立符合市場要求、滿足市場需求的成人教育專業，通過面向市場設置專業；依據產業結構及人才需要變化及時調整專業層次；打破專業界限，整合基礎課，增強跨專業，跨學科課程；開設前沿、精當、實用的專業課等，將之作為打造高校核心競爭力的重要內容抓緊抓好.三是積極拓寬市場空間.普通高校可以在如下方面尋求和拓寬成人教育市場空間：通過與企業合作，或與企業聯合制定培養目標和教育內容，共同授課教育，共同主持考試并授予證書，為企業員工提供高質量培訓；滿足城市不同群體的學習需求，尤其是要關注下崗職工、農民工等弱勢群體的終身教育，為其開展學習內容和學習形式適當的教育活動；面向農村辦成人教育，尤其是在貧困邊遠地區實施掃盲教育、中等學歷教育、實用技術培訓、職工崗位培訓、文化生活教育等.

總之，為應對世界成人教育終身化、專業化、遠程化、市場化發展趨勢，普通高校要牢固樹立成人教育終身化觀念，大力推進成人教育專業化發展，著力促進成人教育遠程化發展，積極面向市場辦成人教育，使成人教育事業不斷和世界接軌，不斷向前發展.

〔1〕張文忠，宗伯君.我國高校成人教育的發展趨勢與管理體制改革[J].繼續教育研究，2010(3)：24-25.

〔2〕黃中軍.從德國和美國的成人教育看我國獨立設置成人高校的發展趨勢[J].北京宣武紅旗業余大學學報，2012（2）：13-15.

〔3〕李連廣.美國成人教育高度發達的原因[J].中國成人教育，2007（7）：119-121.

〔4〕劉奉越.論法國成人教育發展趨勢及其啟示[J].繼續教育研究，2006（2）：53-55.

〔5〕童慶華.普通高校成人教育的地位、作用與發展[J].中國成人教育，2003（10）：24-25.

〔6〕羅文偉.我國成人教育終身化發展的問題分析及策略思考[J].繼續教育研究，2005（2）：34-36.

〔7〕梁九義.成人高等教育遠程化發展的歷史必然[J].甘肅廣播電視大學學報，2000（3）：10-12.

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1673-260X（2014）07-0119-03