高校畢業(yè)生流動黨員教育管理對策探索

李云云

（貴州師范大學 求是學院， 貴州 貴陽550014）

高校畢業(yè)生流動黨員教育管理對策探索

李云云

（貴州師范大學 求是學院， 貴州 貴陽550014）

高校畢業(yè)生黨員日益壯大，流動性增強，需要進一步夯實組織基礎，發(fā)揮堡壘作用；強化思想建設，確保先進性和純潔性；創(chuàng)新工作手段，暢通管理服務渠道；建立完善管理制度，形成常抓不懈的工作機制，改進對流動黨員的教育、管理、服務.

高校；畢業(yè)生；黨員；管理

按照高校學生黨員發(fā)展的組織程序和培育規(guī)律，畢業(yè)生是高校學生黨員人數最多、隊伍最大的團體，2014年全國高校畢業(yè)生已達727萬，畢業(yè)生黨員隊伍不斷壯大.近年，隨著高大學生就業(yè)形勢的新變化，就業(yè)過程提前、就業(yè)形式多樣、就業(yè)領域拓寬，畢業(yè)生黨員流動性增強，在畢業(yè)生黨員教育管理上出現了一些新情況、新問題.黨的十八大報告要求，“嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度.改進對流動黨員的教育、管理、服務”.面對黨員隊伍的新變化、畢業(yè)生黨員錯綜復雜的就業(yè)情況和保持黨的先進性和純潔性的新要求，如何加強對無職無崗黨員、流動黨員的教育管理，這是全國高校學生黨建工作亟待解決的問題.

1 高校畢業(yè)生黨員教育管理存在的問題

1.1 去向難掌握

畢業(yè)學生黨員畢業(yè)后的面臨的情況和選擇復雜多變，有的出國深造，有的待業(yè)專心準備考研，有的進入私企，有的自己創(chuàng)業(yè)，有的黨員打工場所不固定，居無定所，與組織“失聯”；有的黨員來去自如，既不開具黨員證明信，又不轉移組織關系或不持《流動黨員活動證》；有的大學畢業(yè)生黨員畢業(yè)后不主動與黨組織保持經常性聯系，處于“斷線”狀態(tài)；有的大學畢業(yè)生流動黨員遠離所屬黨組織所在地，大學畢業(yè)后常年在外打拼，雖與黨組織保持著聯系，但一些必要的管理措施難以落實.凡此種種，使部分畢業(yè)生黨員成為“口袋黨員”、“隱性黨員”、“掛名黨員”，出現了黨員教育管理的真空區(qū)和盲點. 1.2管理難落實

有些高校基層組織設置不合理，一些基層黨組織僅僅把畢業(yè)生流動黨員編入組織，在教育內容上整齊劃一，方式上單一說教，時間上要求統(tǒng)一，影響了教育效果和流動黨員參加教育活動的積極性有的大學畢業(yè)生流動黨員，將組織關系掛靠在父母所在單位或干脆揣在口袋里，以致常年游離于黨組織之外，甚至政治身份飄忽不定.另外，有的大學畢業(yè)生流動黨員就業(yè)單位沒有健全的黨組織，想轉組織關系無處接，想參加組織生活無處去，想交黨費無人收，想找組織談心無人聽.有的就業(yè)單位不接轉組織關系，部分大學畢業(yè)生流動黨員處于“兩不管”狀態(tài)，即流出地黨組織不能管，流入地黨組織拒絕管造成居住地和所屬地無法實施有效管理的局面.

1.3 模范作用難發(fā)揮

黨建工作包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設等方面.在大學生就業(yè)壓力日益增大的情況下，畢業(yè)生黨員全身心地投入到就業(yè)擇業(yè)中，一切以就業(yè)為重；部分高校為了追求就業(yè)率，主動降低了學生黨員發(fā)展的門檻和標準，弱化了對畢業(yè)生黨員的教育管理，導致有些畢業(yè)生黨支部在畢業(yè)前發(fā)展黨員任務重，重發(fā)展輕培養(yǎng)，有些畢業(yè)生黨支部甚至停止開展組織活動，黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進性、純潔性無從體現.

2 解決當前高校畢業(yè)生黨建工作問題的對策思考

2.1 與時俱進推進基層組織建設，發(fā)揮堡壘作用

基層黨組織不僅是黨團結群眾、組織群眾，貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是保證黨對高等教育堅實領導的重要陣地，黨員隊伍建設的工作效率、效果如何，在很大程度上取決于組織建設的健全狀況.[1]根據畢業(yè)生流動黨員的分布特點、職業(yè)類別，不斷創(chuàng)新基層組織設置模式，采取單獨建、依托建、異地建等模式，形成多方位、廣覆蓋的組織體系網絡.畢業(yè)生在校期間，要著眼于提高畢業(yè)生黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，不斷創(chuàng)新畢業(yè)生黨支部模式，優(yōu)化畢業(yè)生黨支部設置.堅持把黨支部建在班上，在黨員人數較多的班級建立多個黨支部，有效化解支部黨員數量規(guī)模過大，集中開展活動不夠靈活、教育管理跟不上的矛盾.畢業(yè)生實習期間要著力打造以實習（實踐）基地為組織生活新平臺，打破按系部、年級、專業(yè)、班級設置黨支部的模式，構建專業(yè)學習與黨性教育相結合的實踐型教育模式的實習基地黨支部，讓黨組織設置由“靜態(tài)”變?yōu)椤皠討B(tài)”，成為服務畢業(yè)生黨員的“流動堡壘”，做到黨員流動到哪里，組織設置就覆蓋到哪里，活動就開展到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，使流動黨員始終處于有效的管理之中.

2.2 加強思想教育建設，強化黨員意識

思想理論建設是黨的根本建設，抓好集中思想教育是提高畢業(yè)生黨支部建設科學化水平，增強畢業(yè)生黨員教育管理實效的關鍵.[2]由于畢業(yè)生黨員分散廣、流動性強，管理相對寬松，加之面臨實習、就業(yè)、升學等現實問題，極易產生自我教育意識淡化，黨員意識、組織觀念隨之弱化等不良現象.要利用頂崗實習前的集中培訓、畢業(yè)論文答辯、畢業(yè)信息核實、畢業(yè)前的體檢等畢業(yè)生集中返校的有利時機，通過舉行重溫入黨誓詞，簽訂畢業(yè)生文明離校承諾書等主題教育活動，對畢業(yè)生黨員進行畢業(yè)前的集中思想教育，引導他們“離校不離黨，流動不流失”，不斷強化黨員意識和組織紀律觀念.同時，通過發(fā)放黨員倡議書，召開座談會，開展談心交心活動全程跟蹤畢業(yè)生黨員思想、工作和生活情況，通過黨員全程教育、個別談心教育、典型示范教育等方式，使流動黨員在改革開放中進一步解放思想，認識到自己雖然離開校園步入社會，但黨員的先進性不能丟，先鋒作用意識不能淡，時刻牢記自己的黨員身份，牢記黨員的權利和義務，時刻維護人民群眾的利益.另一方面，各基層黨組織要通過“扶助”工程、“愛心奉獻”、“結對共建”等各種活動，幫助有困難的大學畢業(yè)生黨員盡快走出困境，讓他們時刻感受到黨組織的溫暖，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，保持和增強黨組織在流動黨員中的凝聚力和吸引力.

2.3 創(chuàng)新工作手段，暢通管理服務渠道

做好大學畢業(yè)生流動黨員教育管理工作要轉變思想觀念，增強服務意識，提高服務水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務融為一體.堅持在服務中加強管理、在管理中體現服務的工作理念，暢通交心渠道、加強跟蹤服務、解決畢業(yè)生黨員后續(xù)發(fā)展的困難，以服務為平臺，吸引、凝聚流動黨員向黨組織靠攏.要充分利用現代科技手段，建立網絡黨校，開辟網上黨建論壇，進行網上交流，使大學畢業(yè)生通過網絡參加黨組織生活、學習黨的知識、交流心得體會.通過創(chuàng)建QQ群、開設微博，利用飛信、短信平臺，E—mail等搭建交流平臺，延伸黨建工作手臂，加強與畢業(yè)生黨員的聯系溝通，隨時掌握他們的思想情況，及時為他們傳遞就業(yè)信息，增進畢業(yè)生黨員之間的相互交流和了解，督促他們按時參加黨組織生活，接受黨組織教育、管理和監(jiān)督.重點掌握流動黨員思想動態(tài)、工作和生活情況，并堅持寓服務于管理之中，著重幫助其解決一些工作生活中的實際問題，增強黨組織對流動黨員的吸引力、凝聚力.同時，切實保障好大學畢業(yè)生流入黨員的黨內基本權利，吸收他們參與流入地的黨內事務，如黨內監(jiān)督、選舉等，并在黨內表彰時適當考慮大學畢業(yè)生流動黨員，切實增強他們“我是黨員”的榮譽感，激勵他們主動亮出黨員身份，自愿歸屬當地黨組織管理.

2.4 建立完善管理制度，形成常抓不懈的工作機制

流動黨員的教育管理要靠完整的制度體系來保障，要堅持落實流動黨員管理臺賬制度、《活動證》發(fā)放使用制度、組織關系接轉制度、定期通報制度等，形成流動黨員動態(tài)管理機制。.建立專人聯系大學畢業(yè)生流動黨員責任制度和跟蹤服務制度，由流動黨員工作機構統(tǒng)一建立聯系流動黨員臺帳，全面掌握流動黨員的基本情況、流動原因、流動時間、參加組織生活等情況.落實專人對畢業(yè)生黨員的入黨材料逐一進行檢查、核對、復審、登記、整理、歸檔，確保入黨材料隨同學籍一同轉寄，為方便用人單位和畢業(yè)生黨員調閱入黨專項材料創(chuàng)造了條件.要建立流出地和流入地黨組織“雙向共管”的工作機制，對流出地和流入地黨組織職責、聯系溝通方式、內容、時間、函詢回復等作出明確的規(guī)定和要求，形成雙向互動的工作機制.[3]定期與滯留畢業(yè)生黨員及其所在地方或單位黨組織取得聯系，了解他們的思想、學習和工作情況，并有針對性地幫助解決實際問題，同時幫助滯留畢業(yè)生黨員及時轉移組織關系.

探索有效的大學畢業(yè)生流動黨員動態(tài)管理機制，對進一步加強大學畢業(yè)生流動黨員的管理，具有十分重要的現實意義.作為各基層黨組織，如何關心、幫助大學畢業(yè)生流動黨員，把每一分子都緊緊凝聚在黨組織的周圍，如何教育、引領他們在社會的各階層、各行業(yè)、各地域都能真正體現出黨員的先進性，還需要我們不斷去實踐和探索.

〔1〕歐洪湛．高校畢業(yè)生流動黨員管理對策研究［J］．理論前沿，2007(7):44－45．

〔2〕董超，孔川.新時期加強高校學生黨建工作的思考［J］．蘇州教育學院學報，2011(1):95.

〔3〕何治富．對當前黨員組織關系接轉的幾點思考［J］．中北大學學報（社會科學版），2007，23(4):23．

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1673-260X（2014）07-0168-02