習近平外交思想新理念

○ 劉光遠

（作者系中共湖北省委黨校副校長）

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，準確把握國際國內形勢的新變化、新特點，就我國外交戰(zhàn)略方針和政策主張?zhí)岢隽艘幌盗行滤枷胄吕砟睿I我國外交進入了一個新的發(fā)展期。認真學習、深刻領會習近平的外交思想，對于我們進一步做好新時期外交工作，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)創(chuàng)造良好國際環(huán)境和有利條件具有重要指導意義。

一、對中國外交戰(zhàn)略提出新思路

外交戰(zhàn)略是指國與國之間在交流和交往過程中根據(jù)各國不同情況，在某一段時間內，以維護本國利益為出發(fā)點而制定的方針路線方略。新中國成立之初，我國實行“一邊倒”的外交戰(zhàn)略。隨著國際形勢的變化，我國不斷調整外交戰(zhàn)略。上世紀70年代，我國與美國等西方國家相繼建立了外交關系，拓展了我國的外交戰(zhàn)略空間。冷戰(zhàn)結束后，鄧小平作出“和平與發(fā)展”是當代世界主題的科學判斷，并提出“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略思想，為我國集中精力進行社會主義現(xiàn)代化建設營造了良好的國際環(huán)境。經過改革開放以來30多年的發(fā)展，我國綜合國力不斷增強，國際地位和影響力顯著提升，在推進世界經濟增長、國際體系轉型和國際機制改革等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用，但在國際經貿體制、地區(qū)安全等方面也面臨新的挑戰(zhàn)。習近平科學分析國際形勢發(fā)展趨勢和全球戰(zhàn)略態(tài)勢，提出要建立“世界命運共同體”的崇高理念和“合作共贏”的戰(zhàn)略思想。習近平強調，人類生活在同一個地球村，各國和各國人民應該共同享受尊嚴、應該共同享受發(fā)展成果、應該共同享受安全保障，使地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺，而不是相互角力的競技場，要推動建設“全球發(fā)展伙伴關系”，“牢固樹立命運共同體意識”。中國要致力于國際關系更加民主化、國際秩序和國際體系更加公平合理，促進世界的持久和平、共同繁榮。習近平關于“世界命運共同體”、“合作共贏”的思想，勾畫了未來一段時期中國外交的基本方向，明確了中國作為全球大國的戰(zhàn)略定位，顯示了中國對世界和平和人類進步所肩負的神圣責任。

二、對中國和平發(fā)展道路作出新闡釋

中國必須走和平發(fā)展道路，是基于中國國情的必然選擇，是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇。習近平擔任總書記后，多次申明中國和平發(fā)展的理念，他一再強調，中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，“君子一言，駟馬難追”、“我們說話是算數(shù)的，實踐已經證明中國是說到做到的”。面對此起彼伏的國際熱點和錯綜復雜的周邊形勢，習近平要求全黨要“增強戰(zhàn)略定力”、“要沉得住氣”，反映了習近平對世界和平與發(fā)展大勢的準確把握和不為風險所懼、不為干擾所惑的從容自信。在闡明中國堅持走和平發(fā)展道路的同時，習近平強調，世界和平需要各國共同創(chuàng)造和維護，“希望世界各國都走和平發(fā)展道路，共同致力于世界和平與發(fā)展”、“不能這邊搭臺，那邊拆臺”、“不能為一己之私把一個地區(qū)乃至世界搞亂”。針對一些國家根據(jù)歷史上“國強必霸”的邏輯，不懷好意地渲染中國威脅論，習近平強調，中國的發(fā)展不是自私自利、損人利己、我贏你輸?shù)陌l(fā)展，對他國不是挑戰(zhàn)和威脅，中國不會稱霸，決不搞擴張。中國的發(fā)展成果要惠及周邊國家，惠及世界，變成世界的機會。習近平指出，和平發(fā)展道路能不能走得遠，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變?yōu)橹袊臋C遇，把中國的機遇轉變?yōu)槭澜绲臋C遇。習近平把實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”與實現(xiàn)人類和平與發(fā)展的“世界夢”結合起來，深刻闡明了中國和平發(fā)展的目的和對世界發(fā)展的貢獻。與此同時，習近平也強調，中國堅持和平發(fā)展，但決不拿原則做交易，即決不能放棄正當權益、決不能犧牲國家核心利益，“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果”。這為我國和平發(fā)展的外部條件劃定了底線。

三、對構建新型大國關系提出新主張

大國是國際舞臺的主角，大國關系在一定程度上決定國際局勢發(fā)展的走向。縱觀人類社會發(fā)展史，新興大國和守成大國之間往往難以避免“修昔底德陷阱”。據(jù)史學家研究，自1500年以來，一個新崛起的大國挑戰(zhàn)現(xiàn)有大國的案例共有15例，其中發(fā)生戰(zhàn)爭的就有11例。近代以來，美國逐步取代英國成為超級大國，特別是冷戰(zhàn)結束后，美國成為唯一的超級大國。隨著中國經濟實力的增強，特別是2011年中國超越日本成為世界第二大經濟體，部分美國公眾，包括一些國際輿論，認為中國已成為美國的頭號對手，已對美國的超級大國地位構成挑戰(zhàn)和威脅。中國的崛起勢不可擋，中美之間能否跨越“修昔底德陷阱”，是新一屆中央領導集體面臨的現(xiàn)實課題。習近平以高超的政治智慧和開放包容的胸襟，深刻分析中美關系的大局，提出推動構建中美新型大國關系，實現(xiàn)中國與美國等各大國良性互動、合作共贏的重要理念。習近平指出：“明者因時而變，智者隨時而制。要摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發(fā)展的舊框框。”中美之間要拋棄冷戰(zhàn)思維，不搞零和游戲，要堅持不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏的原則，妥善處理兩國關系。雙方要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴，不做對手，通過對話合作而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧；要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此的核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步；要堅持互利共贏，在追求自身利益的同時，兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展。習近平關于構建新型大國關系的新理念，不僅有利于中美關系的長遠發(fā)展，使我國在新一輪大國關系調整中處于更加主動有利的地位，而且對推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，維護世界的持久和平也具有重要指導意義。

四、對做好周邊外交提出新要求

我國是世界上周邊鄰國最多的國家，達29個，其中直接接壤的鄰國就有14個。習近平非常重視周邊外交，進一步提升了周邊在中國總體外交中的地位，并將其列為首腦外交的重點。習近平指出：“無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關系看，周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。”他形象地比喻，“遠親不如近鄰”、“鄰居好，無價寶”。審視我國周邊形勢、周邊環(huán)境的深刻變化，習近平指出：“我們的周邊外交必須與時俱進，更加主動。”他強調“思考周邊問題，開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角”、“要謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌，把周邊外交工作做得更好”。并提出發(fā)展同周邊國家關系要“突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念”、“要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力”。習近平還對做好新形勢下的周邊外交工作提出了具體要求，即要著力維護周邊和平穩(wěn)定大局，著力深化互利共贏格局，著力推進區(qū)域安全合作，著力加強對周邊國家的宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，鞏固和擴大我國同周邊國家長遠發(fā)展的社會和民意基礎。習近平關于周邊外交的新思想新觀念，對于增進我國與周邊國家的戰(zhàn)略互信，爭取良好周邊環(huán)境，編織共同利益網(wǎng)絡，實現(xiàn)亞洲的和平穩(wěn)定與共同發(fā)展具有重要意義。

五、對推進與發(fā)展中國家關系提出新理念

鞏固和發(fā)展同發(fā)展中國家的關系，是我國對外政策的基礎。新中國成立后，作為同是發(fā)展中國家的中國，堅持義利并舉、以義為先的原則，不僅給第三世界國家政治上、道義上的支持，而且在自身經濟十分困難的情況下，向第三世界國家提供了力所能及的幫助，贏得了廣大發(fā)展中國家的尊重、信任和支持。習近平秉承新中國外交傳統(tǒng)，深刻分析我國國情和世界形勢的變化，提出對周邊和發(fā)展中國家要堅持正確義利觀。他指出：義，反映的是我們的一個理念，共產黨人、社會主義國家的理念，就是希望全世界共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。利，就是恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，實現(xiàn)雙贏，要對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖、斤斤計較。習近平特別強調，中國要從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，政治上秉持公道正義，遵守國際關系基本準則，與發(fā)展中國家平等相待，堅決反對霸權主義和強權政治，維護發(fā)展中國家的合法權益。經濟上堅持互利共贏、共同發(fā)展。要積極探索與發(fā)展中國家合作的新途徑、新方式，加大對發(fā)展中國家特別是貧窮國家的援助，幫助它們實現(xiàn)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。習近平的義利觀，既繼承了我們黨以義為先的外交傳統(tǒng)，又賦予了其新的時代內涵，體現(xiàn)了新一屆中央領導集體對中國未來國際地位和作用的戰(zhàn)略謀劃，也向世界展示了中國作為大國和第二大經濟體致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展，建立“世界命運共同體”的誠心和決心。