努力探索工業節能減排產業升級之路
——寶山區經濟信息化委先進事跡

努力探索工業節能減排產業升級之路
——寶山區經濟信息化委先進事跡

“十一五”期間，寶山區經委勇挑節能減排之責，勇擔轉型發展之任，率先探索出一條工業節能減排產業升級之路。至“十一五”末，工業增加值能耗累計下降31.7%，工業綜合能耗比2005年減少20.3萬噸標煤。連續三年獲得上海市節能考核優秀，為全區節能作出了積極貢獻。被光榮評為“十一五”上海市節能先進集體。

1建立健全工作體系，推進節能工作高效率

1.1建立工作體系。完善健全以區長為第一責任人的節能減排小組；區經委建立工業節能領導小組，經委“一把手”任組長，負責全區工業節能規劃制定、計劃實施、監督管理、工作推進和考核等工作；各街鎮（園區）主要負責人為地方節能責任人，重點用能單位法人負責制，從組織機構、機制上保證節能工作順利開展。

1.2建立目標責任制。根據區域產業發展布局和產業發展重點，分解確定節能降耗各項目標任務，合理控制能源消費總量，建立固定資產項目節能評估制，嚴把產業招商、擴建、改建準入關，嚴格施行責任制和問責制。

1.3建立考核問責制。區經委每年制定《街鎮（園區）、重點用能單位節能考核評價辦法》，實施表彰獎勵。一季度下達任務簽訂領導責任書；12月召開處級干部會議，批評落后，表彰先進，將節能減排目標考核與處級干部年終績效獎掛鉤；重點用能單位節能指標由區統一下達，責任書由所屬街鎮園區簽訂，形成由上而下的責任體系。

1.4建立重大事項協調制。形成區內一季度例會制和不定期重大事項協調制。

2制定政策法規文件，推動節能工作有法可依

自“十一五”以來，該區經委認真研究法規和政策設計，先后制定《寶山區“十一五”節能規劃》、《寶山區節能減排實施方案》、《寶山區重點用能單位節能五色管理法》、《寶山區結構調整三年行動計劃》、《寶山區節能考核辦法》等行政性指導文件，推動了全區節能工作順利開展。

3健全統計和計量，做實節能基礎管理

一是建立健全節能統計計量體系。“十一五”期間，區經委聯合區統計局著手建立區、鎮、企業三級管理和統計網絡，開展能效對標，實施能耗月報制度，定期開展分析工作。二是分類診斷。對年耗能3000噸標煤以上的50多家企業完成能源利用狀況報告和能源審計工作，對年耗電500萬千瓦時的近30家重點用電企業開展電平衡測試工作，摸清節能現狀和潛能，有針對性地開展節能改造。

4創新“節能五色管理法”

2007年，區經委創造性提出“節能五色管理法”，將企業能效與上海市行業能效平均標準對標，按“綠、黃、橙、紅、黑”將企業分類表示能效“優良、合格、輕度超標、較重超標、嚴重超標”，“對號入座”實施色塊化網格管理，為節能措施的實施和指標的下達提供了依據和標準。并分類采取行政、經濟和法律手段實施重點用能單位杠桿干預。如運用經濟手段，對網格屬性為“黑”“紅”的企業，采取差別電價加價收費制度，成功關停能耗量大、能效水平低，采用此管理法后，取得顯著成效：全區工業企業能效水平不斷提高，2007年～2010年網格梯度轉優率分別為37.4%，32%，27.2%和24.6%。工業綜合能耗占比迅速下降，從“十五”末的73.9%降為2010年的45.7%。工業經濟增長實現能源消耗負增長，“十一五”末，實現工業綜合能耗比2005年減少用能20.3萬噸標煤，減少19.5%。

5推進重點工程改造與重點技術推廣應用

“十一五”期間，區經委組織專家隊伍進行節能診斷，并培育一批節能服務公司開展節能技改，共對45家企業實施了60項節能工程技術改造，改造率達到33%，48家企業54臺4T以上燃煤鍋爐完成了熱工測試并完成13家單位鍋爐節能改造；139家重點用能單位70%以上實施了節能燈的改造，大力推進企業實施清潔生產審核和資源綜合利用循環經濟建設，實現技改節能8萬噸標煤。

6加快產業結構調整，推進產城融合發展

“十一五”期間，區經委克服阻力關停調整高能耗、高污染、低產出項目253項，節能20萬噸標煤，騰出土地約5700畝。50多條落后生產能力、工藝設備關停和升級優化，節能5萬噸標煤。并大力發展生產性服務業，形成了上海寶山鋼鐵物流商務區，上海動漫衍生產業園，半島1919創意產業集聚區，上海國際節能環保園和研發總部等一批品牌園區。

（寶涇）