區域經濟轉型與民辦本科高校人才培養創新

● 焦燕靈

當前，我國正處在全面建成小康社會的決定性階段，處于加快轉變經濟發展方式、推動產業結構戰略性調整的關鍵時期。轉變經濟發展方式、打造中國經濟升級版，振興實體經濟，推動新興戰略性產業發展，促進工業轉型升級，發展現代服務業，這一區域經濟轉型背景必然要求人才培養結構戰略性調整，加快培養生產服務一線高層次應用技術人才。作為我國高等教育新的增長點的民辦本科高校抓住這一契機實現可持續發展，進而建成高水平民辦大學的關鍵是，實現人才培養創新，增強人才培養的適配性和有效性。

一、基于區域經濟轉型的民辦本科高校培養目標創新

對于民辦本科高校而言，人才培養的三個核心問題是：培養什么類型的人才？這一類型的人才應具備怎樣的知識、能力、素質結構？如何培養這樣的人才？這三個問題具有很強的邏輯遞進關系。前兩個問題結合起來就是“培養什么樣的人”，屬于培養目標定位問題；第三個問題就是培養模式問題。人才培養目標體現著高校教育思想觀念，規定著教育活動的性質和方向，貫穿于整個教育活動過程的始終，是教育教學活動的出發點和歸宿。培養目標創新是人才培養創新首要解決的問題。

（一）區域經濟轉型對人才的新需求

區域經濟轉型，從本質上說，是一個國家或地區通過體制創新、科技變革等手段對其經濟運行機制和經濟發展結構進行全面調整，進而對整個社會生活產生重要影響的過程。區域經濟轉型為地區乃至國家經濟發展提供了廣闊空間和無限活力，也全面地對社會發展產生深刻的影響。區域經濟轉型過程中，產業升級、創新型經濟和區域的全面提升等諸多方面都對“人”這一核心要素提出了新的要求。

產業升級是一個國家的資本、技術稟賦優于勞動力、土地等資源稟賦時，要素比較優勢推動資本、技術密集型產業發展的過程。[1]隨著經濟的快速發展和國家產業政策的調整，我國產業升級的步伐正在加快，從勞動密集型向技術和資本密集型轉變，初步形成了以高新技術產業為主導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的更加合理、優化的產業格局。其中，技術進步是產業升級的主要推動力，掌握新技術，能夠較好地適應技術進步并推動技術進步的應用型人才成為產業升級后勞動力結構的重要組成部分。同時，創新型經濟成為經濟發展的主導方向，經濟發展方式由依靠增加物質資源消耗逐步向依靠科技進步、管理創新轉變，因此對新技術的應用需求越來越高。單純的技能型人才需求量逐漸降低，知識層次較高、掌握新技術并能適應技術變革的高素質應用型人才需求比重大幅增加。在區域經濟轉型的推進過程中，還有一些內隱的民生改善、文化創新、社會和諧等轉型內容，這些“靜悄悄的革命”也對人才的素質結構和能力水平提出了新的要求。

民辦本科高校與區域經濟發展有著天然的聯系，服務區域經濟建設是其發展必由之路。在區域經濟轉型的新的歷史時期，民辦本科高校應打破以經濟建設為中心的慣性，實現服務地方內涵的真正回歸——不僅適應區域經濟發展和產業轉型升級，更服務于區域社會的全面提升。基于這一理念，民辦本科高校要重新定位其人才培養目標。

（二）民辦本科高校人才培養目標的新定位

2012年《全國高等教育事業發展統計公報》統計顯示：普通高等學校有2438所，其中民辦高校707所（含獨立學院303所），占29%；民辦高校在校生533.17萬人（其中，本科在校生341.23萬人，專科在校生191.94萬人），占全國在校生2425.91萬人的22%。毫無疑問，當前，民辦高校所占比重已不容忽視。無論是獨立學院轉制而來還是高職高專升級而成的，幾乎所有民辦本科高校現在都旗幟鮮明地提出了“應用型人才”培養的人才目標定位。所謂應用型人才是相對于理論型、學術型人才而言的，是掌握直接應用型知識、能夠將科學原理或新知識直接應用于與社會生產生活緊密相關的實踐領域或者轉化為生產力的人才。從概念本身而言，應用型人才和理論型人才只是類型的不同，而不是層次的差異。這一定位無疑是符合民辦本科高校發展思路的。但是定位在什么樣的“應用型”上，多數民辦本科高校還沒有形成科學的、適應社會需求的、能凸顯學校特色的培養目標定位。

在區域經濟轉型的新的歷史時期，民辦本科高校應該對應用型人才培養目標有更明確更具針對性的定位：培養具有愛國主義精神和社會責任感，熟悉地區文化，通曉行業規則，掌握專業理論知識，獲得職業技能訓練，以綜合實踐能力見長，兼具強烈的敬業和創新精神，對產業結構調整和轉型升級起重要支撐作用的高素質應用型創新人才。

這一人才培養目標定位對原有應用型人才培養規格的知識、能力、素質規格都有了進一步拓展要求。知識結構上更加強調對綜合專業知識的掌握和專業知識的應用；能力結構上更加強調職業適應能力、整合能力和學習能力；素質結構上更加強調敬業精神、抗挫折力和創新意識。整體來看，新的人才培養目標定位更加契合社會人才需求和學生自身發展需求，也更能突出民辦高校特點。高素質應用型創新人才不僅具有較強的就業力，更應具備社會責任感、職業勝任力和職業發展力。

二、適應區域經濟轉型的民辦本科高校培養模式創新

圍繞高素質應用型創新人才這一目標，民辦本科高校應充分研究和深入調研區域經濟轉型的社會需求，在綜合考慮現實性、適應性、綜合性和前瞻性的基礎上創新培養模式。新的培養模式應堅持區域社會發展導向的原則，堅持強化職業能力和創新精神提升的原則，堅持學校、行業、企業、社區等多主體培養的原則，實現育人理念的變革，創新育人實踐的路徑。

（一）樹立“以發展為中心”的育人理念

就業率是多數民辦本科高校衡量和宣傳人才培養質量的一個關鍵指標，許多民辦本科高校紛紛打出“就業導向”的口號，這本身無可厚非。但是在新的形勢下，產業轉型升級和創新型經濟快速發展，企業對人才的需求不僅是崗位適應性，更是學習能力和更好地適應崗位轉換的能力。高素質的應用型創新人才，比單純的技能型人才要有更強的自主學習能力和崗位適應性，具有更高的適應多種崗位的綜合素質。從人自身的發展和教育的本質來講，也是如此。“以發展為中心”是以人為本的科學發展觀在教育領域的具體化。一切教育都是為了人的發展。發展是教育的本質，就是說培養人才是教育的根本屬性。[2]因此，培養模式的創新首先要樹立“以發展為中心”的培養理念，促進學生道德素質的發展、個性的發展、能力的發展，實現學生職業勝任力和個體發展能力的統一。

（二）架設職業生存能力和長期發展能力平衡的課程體系

課程體系是人才培養的重要載體，民辦本科高校應將課程體系改革作為培養模式改革的重要內容，緊密結合高素質應用型創新人才培養需要，突破學科導向，以能力目標為導向，著力構建促進職業生存能力和長期發展能力平衡的課程體系。新的課程體系可以從以下幾個方面強化：

第一，設置開放性、特色化通識教育課程。應用型本科教育通識課程的變革同樣要展開與多種文化的對話，包括與學生生活形態的對話，而不應是課程設計者單方面的、帶有某種偏見的“獨奏”[3]。民辦本科高校應注意將區域文化、學校文化等內容豐富到通識教育中，開設特色課程，實現與專業教育和職業能力培養的互動、溝通和響應。第二，精設與行業有機融合的專業課程。結合行業企業專家的意見，各個專業核心課程設置在確保專業基礎理論、基本知識、基本技能的培養的基礎上，突出職業綜合知識和能力提升；在考慮學科發展趨勢的基礎上，突出產業轉型升級的核心技術要求；兼顧學生職業與個性發展相統一，突出職業資格認證課程和校企合作開發課程等特色選修課程設置；在精簡整合理論知識的同時，增加應用性知識，加大實踐比重。第三，拓展創新創業課程。民辦本科高校要將創新創業課程納入新的課程體系，逐漸形成由第一課堂和第二課堂有機結合的創新性課程平臺，促進學生學習與發展動力提升。

（三）“倒推”構建以能力發展為主線的實踐教學體系

實踐教學是提高學生實踐能力和創新精神的關鍵環節。民辦本科高校實踐教學體系構建應吸納歐洲應用科技大學教學理念，突破學科本位，以能力發展為主線，采用“倒推”形式設計。

民辦本科高校應引導各個專業深入到行業與企業進行調研，了解行業職業要求和企業崗位需求，分析行業、企業崗位必需的職業能力和通用能力，并對職業能力和通用能力在縱向上劃分出基礎能力和綜合能力，從而建立起立體的能力體系。所謂通用能力，是所有應用型人才都應該具備的能力，是為應用型人才個人發展和職業發展服務的；職業能力是應用型人才的專業能力，是為其適應崗位需求服務的。在確定了能力維度之后，進一步分析培養每一項能力所需要的課程實踐環節，并詳細設計每一個實踐環節的目標、標準、考核手段，以及其在整個體系中的位置，進而從時間維度上統籌安排各個實踐教學環節。需要注意的是，能力與實踐環節不一定是一一對應關系，有的能力可能需要多個環節共同作用才能實現，有的環節則同時支撐多種能力的培養。基于此構建的實踐教學體系應注意將產業新技術等及時補充、整合進實踐教學過程，優化實踐教學內容，實踐教學環節設計與行業生產實踐有機結合。

（四）創新雙元互動的多路徑校企協同培養機制

歐洲應用科技大學成功經驗證明，校企聯合培養是增強人才培養與經濟社會發展的適配性的有效路徑。產業升級背景下企業對人才需求的新動向，也為拓展校企合作新領域創造了新的機遇和深度合作的條件。校企深度合作應成為民辦本科高校實踐培養高素質應用型創新人才的必由之路。民辦本科高校應主動走進行業、企業，制定激勵政策，鼓勵各個專業與相關企事業單位、行業組織和科研院所密切合作，打造良好的產學合作格局，形成學校聯合產業、企業協同培養人才的良性機制。

第一，共建實踐平臺，拓展協同培養時間和空間。民辦本科高校與企業行業合作，共同建設具有真實環境和實際生產、建設、管理、服務功能的校內外實習實訓場地，為學生提供了一種基于工作場所的學習環境，使學生提前接觸真實的企業生產實踐環境，感受職業崗位工作；讓學生在課堂之外，利用自己所學知識解決實際問題，增強學生的硬技術和軟技術能力。除了傳統意義上的在企業建立校外實踐基地外，還可以采用校內實訓室與企業共建、“引企入校”、聯合成立經濟實體等多種形式。

第二，共訂培養計劃增強人才針對性。民辦本科高校與地方支柱產業或企業共同制定培養計劃，計劃在滿足高素質應用型人才的基本要求基礎上，增加本企業對人才能力的特殊要求和企業文化的滲透。采用工學交替、項目驅動、任務導向、現場教學等模式，提高學生工程實踐、應用和創新能力。

第三，共享人力資源提升“雙師型”教師隊伍水平。校企合作能夠很好地解決民辦高校“雙師型”教師隊伍短缺的問題。民辦高校要充分發揮自身靈活辦學機制，創新“雙師型”教師的引進、認證、激勵機制。一方面注重從合作行業和企業引進工作經驗豐富的技術技能型人才，另一方面與企業開展人力資源的雙向培養，促進“雙師型”教師的校本培養。

第四，共創科研平臺實現科研反哺教學。根據區域主導產業轉型升級需要，學校與企業、科研院所深度合作，建立先進技術轉移中心、協同創新中心等科研平臺，與地方企業建立技術積累創新“共同體”，研究解決生產實踐中的重大問題。在為企業技術研發、生產經營起到了一定的促進作用的同時，注重教學與科研的雙向互動。依托這些高層次人才培養平臺，及時將科研最新成果融入教學，開闊學生的視野，通過吸納學生參與課題研究和新產品、新技術開發，學生的創新能力和科研水平得到顯著提高。

（五）實施融入人才培養全過程“三層次”創業教育體系

創業教育促使學生適應新時代的挑戰，將創業作為未來人生的一種選擇，是培養高素質應用型創新人才的一個重要途徑。民辦本科高校要將創業教育融入到人才培養的全過程，創業教育的目標定位應服務于高素質應用型創新人才的總體定位，在增強學生的職業發展自信度、培養學生創新創業意識的基礎上，提高學生自主創業的能力和成功率。

基于此，民辦本科高校要嘗試構建三層次創業教育體系：一是高層次的培養目標，適合于有較強自主創業欲望和要求的少數學生，通過開展系統的創業教育使他們具有全面的創業素質和較高的創業能力，在校期間或畢業后就能夠開展創業實踐，這屬于創業教育體系的頂層和重點；二是中等層次的培養目標，通過創業教育使學生掌握在市場競爭中創業的基本原則，提高創業素質和能力，能夠在就業積累的基礎上，轉向自主創業；三是普及層次的培養目標，主要對沒有創業意向的學生進行普及創業知識的教育，旨在幫助學生更好地熟悉創業就業環境，增強創新創業意識，增強職業自信，增強崗位適應性和發展性。

三、契合區域經濟轉型的民辦高校培養制度創新

人才培養制度是高校教育、教學過程和活動相關的制度和規則。從學生進入大學，到經過學校一系列培養，最終深造或走向社會，其成長的每一步，都有相應的制度相伴隨。高校人才培養制度是影響人才培養模式落實的重要因素。對于民辦本科高校來說，保障和促進人才培養模式創新必然要求建立起契合區域經濟轉型的相應的培養制度。

（一）多元招生制度

多元招生制度主要表現有二：學生來源多樣化與入學標準多元化。民辦本科高校要積極探索從中等職業學校、高等職業技術院校等學校選拔優秀學生，甚至可以與行業、企業聯合，招收一定比例的高技術技能型人才。同時探索有利于應用型人才選拔的多元招生錄取機制。在通過普通高考錄取學生的同時，可以增加側重于職業傾向和職業潛能等內容的綜合素質測試作為錄取參考；可以嘗試通過知識加技能考試錄取中高等職業教育畢業生和在職技術技能人才；也可以給予職業院校一部分技能大賽獲獎學生的免試入學資格。

（二）雙導師輔導制度

為培養學生的綜合職業能力和素質，民辦本科高校可以嘗試實施“專業指導+人生引領”雙導師輔導制度。專業導師主要由責任心強、具有良好專業知識和職業技能的校內專業教師或企業技術人員擔任。重點是通過組織學生參與主題講座、科技創新、技能實訓和各類專業競賽等形式，在專業學習和職業發展領域給予學生指導性幫助。人生導師則主要由輔導員擔任，多數以非正式組織形式或交流方式，從學生的思想、心理、生活、職業等方面對學生的成長、長期發展進行指導，促進學生更好地實現自我發展。這種雙導師制度不僅能夠有效地增強教師與學生的交流，保證學生更快地接觸到新的知識、技能和信息，讓學生獲得更好的發展，也能夠有效促進民辦高校師資隊伍建設，提高教育教學水平。

（三）校企聯合教學管理制度

民辦本科高校要進一步完善現代大學制度建設，尤其是創新校企共同參與的教學管理制度。按照產教融合、校企合作的要求制定教學管理制度，建立行業、企業全方位參與專業建設、課程設置和人才培養模式改革的新型管理體制。學校建立理事會 （董事會）制度，指導學校發展規劃、校企合作、專業設置和人才培養模式改革。擴大二級院系自主權，探索建立院系理事會制度和專業指導委員會制度。理事會和專業指導委員會要廣泛吸納行業、企業、社區和其他合作辦學方成員。每一個專業（集群）都有明確的行業、產業合作伙伴，并簽訂協議明確權利、責任和義務。

（四）第三方教學質量評價制度

民辦本科高校培養的人才是否能真正滿足區域經濟轉型需求，掌握衡量標尺的不應該是教育行政部門，也不應該是學校本身，而應該是用人單位，是企業、行業。因此，民辦本科高校應該轉變質量評價理念，建立行業企業為主體的第三方質量評價機制。第三方評價突出行業企業在教育質量評價中的話語權，強調行業企業在人才培養過程和提高人才培養質量方面的重要作用[4]。第三方評價可以采用多種形式：一是行業主導的職業資格認證測試，主要針對學生的綜合職業能力；二是邀請企業到校開展模擬免試、綜合測試、工程實際問題解答等；三是畢業設計真題真做，企業命題，企業技術人員和學校專業教師共同指導，學生在實習過程中完成設計任務，成果由企業鑒定。第三方質量評價的結果能夠為有效教學提供重要的參考信息，民辦本科高校可以充分利用評價結果改進教育教學，實現教學與評價的雙向互動。第三方質量評價實際上也是民辦高校開放辦學、深化校企合作的一個重要路徑，對于轉變民辦本科高校評價理念，推動教學質量監控體系的改革與完善，促進培養模式優化具有重要作用。

[1]邁克爾·波特.國家競爭優勢[M].李明軒譯.北京：華夏出版社，2002：69-72.

[2]王希堯.人本教育學[M].成都：四川教育出版社，2008：93，72，77.

[3]曹輝.混沌理論、復雜性與課程變革[J].現代大學教育，2011，（2）.

[4]劉志峰.高職教育實施第三方評價的主要問題與改進策略[J].職業技術教育，2012，（19）.