文化產業市場體系培育研究——以福州市為例

陳登源

（中共福州市委黨校 政治教研部，福建 福州 350014）

文化產業市場體系是文化產業發展的“助推器”。所謂文化產業市場體系是指文化產品、文化服務市場和各文化要素市場在相互聯系和相互作用中形成的文化市場有機整體。既包括面向市場的各類文化產品市場、文化服務市場，也包括文化資本、產權、人才、信息、技術等文化要素市場。[1]經過幾年的培育，福州市文化產業市場有了較大程度的發展，但與全國其他先進城市相比，市場化程度不高，規模效應不足，還沒有形成統一開放、競爭有序、規范高效的文化產業市場體系，與文化產業的發展要求還有一定的距離。主要體現在市場主體競爭力不強，文化產品同質性較高，文化資本市場總體規模偏少，人才總量嚴重不足、人才結構不盡合理等問題。因此，能否解決這些問題，健全和完善文化產業市場，培育文化產業市場體系就成為人們亟待思考的一個重大命題。

一、文化產業市場體系培育現狀分析

經過幾年的發展與實踐，福州市文化產業取得較可喜的成績，文化產業市場的培育也有了較大程度的發展，無論在市場主體培育、文化產品培育、文化資本市場培育和文化要素市場培育等方面都取得長足的發展，文化產業市場體系逐步形成。

（一）文化產業市場主體不斷壯大

文化產業市場主體發展迅速且不斷壯大，市場培育日漸成熟。所謂文化產業市場主體，是指從事文化商品生產、經營，面向市場，自主經營、自負盈虧、獨立承擔民事責任和民事義務的公司、非公司企業、外商投資企業、私營企業，也包括個體工商戶，即文化企業或企業主。[2]2013年以來，福州市開展了文化產業相關單位的核查認定工作。經福建省統計局核查認定，截至2013年5月底，福州市文化產業市場主體達到12 281家，數量位居福建省第一位，其中法人單位5 561家，個體6 720家。隨著文化體制改革的逐漸深入，福州市文化產業市場主體培育朝著規模化、集約化、產業化方向發展。文化產業市場主體集聚效應凸顯，具有很強的號召力，構建較為完善的文化產業生態鏈，“形成了現代傳媒業、動漫游戲業、設計創意業、工藝美術業、文化休閑旅游業、文化會展業、廣告創意業等七大重點行業”[3](P51)。這七大重點文化產業發展呈現出集約式發展格局。

（二）文化產業文化產品總量不斷上升，品牌日益凸顯

從文化產品市場來看，文化產業的快速發展，已逐漸培育出多門類、多樣化的文化產品，文化產品總量不斷攀升，對經濟增長的貢獻率也在不斷提升，品牌日益凸顯。截止到2013年9月底，福州市實現文化產業增加值達168.16億元，同比增長22.89%，占福州市GDP的比重為5.9%，與2012年同期相比提升0.6%，對福州市經濟增長的貢獻率達11.11%。文化產業實現主營業務收入達559.5億元，同比增長36.61%。在文化產品總量上升的同時，文化產品市場培育日漸成熟，文化產品的品牌日益凸顯，其區域影響力和市場競爭力有了較大程度的提升。比如，福建神話時代數碼動畫有限公司全年生產動畫達10 942分鐘，居全國原創動畫企業第二位。在2013年3月的第九屆中國游戲行業年會上，網龍公司推出的產品《魔域》《獵龍戰記》分別獲得“優秀網絡游戲”“最受期待網絡游戲”。

（三）文化產業服務不斷完善

從文化服務市場來看，文化產業服務不斷完善。福州市集聚和整合各類文化產業及創新資源，加強文化產業創新發展平臺體系建設。一是發展一批文化科技企業孵化器。開辦電視動畫創作培訓班，邀請了國內一流業界專家為企業授課，進一步提高企業原創能力。二是打造一批專業公共技術服務平臺。進一步完善動漫公共技術服務平臺和三坊七巷動漫體驗館。三是健全一批公共服務平臺。擴展完善動漫公共服務平臺，致力于版權交易、商務信息交流等相關產業服務。

（四）文化要素市場逐漸完善

文化要素市場是文化產業發展的基礎性條件，它包括資本、人才、技術、信息等文化要素。通過對這些文化要素的培育，推動文化產業的健康發展，形成一個統一、開放、競爭、有序的文化產業市場體系。隨著文化產業的發展，福州市文化要素市場逐漸完善。比如，在從業人員方面。由于文化產業的快速發展以及良好的政策環境，吸引大量社會人員參與文化產業建設中，使得文化產業從業人員數量在逐年增加。截止到2013年6月底，福州市文化產業從業人員達24.76萬人，同比增長為44.72%。在技術方面，強化文化技術創新，激活技術要素市場的活力，為培育優質文化產品提供技術支撐。為此，政府依托福州市軟件園、福州市高新區的優勢基礎，聚集動漫游戲、新興多媒體等新型文化業態，培育一批文化高新科技企業，建設文化和科技融合示范基地，創造出科技含量高的文化產品。

二、文化產業市場體系培育存在的主要問題

目前，福州市文化產業市場體系經過多年的培育，已經形成一定的規模，但與文化產業的發展要求還有一定的距離。突出表現在以下四個方面。

（一）市場主體競爭力不強，大企業、龍頭企業尚需培育

文化產業市場主體總體規模不大，布局相對分散。大企業、龍頭企業在行業中所占比重偏低，致使整個行業處于低水平的重復建設與經營上面，產業集約化程度較低，具有輻射力廣、帶動力強的“旗艦”企業以及影響力大、吸引力強的知名文化企業品牌尚未形成，給文化產業市場主體的良性發展帶來極其不利的影響，致使文化產業市場主體競爭力不強。因此，大企業、龍頭企業尚需跟蹤引導、扶持和培育。從行業來看，演藝娛樂業存在的主要問題是數量多、規模小，缺乏大規模、上檔次、高品質的龍頭骨干企業，造成低水平惡性競爭，制約演藝娛樂業發展水平的提高。從2012年福州市文化產業的主營業務收入來看，主營業務收入超過10億元的企業僅3家，主營業務收入超億元的企業數量占福州市文化產業總量的比例不足1%，大部分企業全年主營業務收入在50萬元以下，占比達63.4%。從2012年福州市文化產業從業人數分布情況來看，從業人員在20人及以下的企業居多，比例達82.9%，從業人員在21人～50人之間的比例為10.8%，從業人員超過100人的企業比例較低，不足3%。

（二）文化產品差異性較小，品牌產品尚需培育

文化產品是文化產業市場的重要組成部分。隨著文化產業的深化發展，文化產品的供給能力在不斷提高。目前有的文化產品還不能滿足人們日益增長的文化需求，尤其是原創的產品供給不足；有的文化產品雖大量生產，但還不能迎合消費者的真正需求，造成產品流通受阻。主要是文化產業市場產品結構不盡合理，文化產業市場主體無法提供品種多樣、內容差異、層次豐富的文化產品。文化產品的科技含量低，附加值不高，缺少個性化，產品差異性較小，文化產品相互之間的可替代性強。[4]而且產品主要是以數量取勝，同質化競爭嚴重，缺乏具有品牌影響力的產品。[5]正因為文化產品的原創供給不足，缺少品牌產品，致使文化產品在市場中所占份額呈下降趨勢。截止到2013年6月底，福州市具有一定規模和競爭力的一些文化企業的主營業務收入同比出現了緩慢增長甚至負增長。比如，在動漫游戲業、福建網龍計算機網絡信息技術有限公司主營業務收入同比增長0.1%；在現代傳媒業，福建新華發行（集團）有限責任公司主營業務收入同比下降13.92%。

（三）文化資本市場總體規模偏少，投融資渠道尚需拓展

文化資本市場總體規模偏小，發育程度低，集中體現在形式單一、品種單一、結構單一等這幾個方面。企業是市場的重要主體。但由于福州市文化創意企業規模較小，大部分是中小企業，存在產權不清、政企不分的現象比較嚴重，企業的主體地位殘缺制約了福州市資本市場的繁榮與發展，致使資本的可交易性和流動性不強，從而使文化創意產業發展陷入資金瓶頸。資本是發展文化產業必不可少的條件之一，文化產業的發展離不開大量資本的支持。[6]但長期以來，文化產業市場資金來源主要靠政府財政投入為主，投資主體較單一，缺少多元化投資主體。同時投融資渠道不順暢，尚未建立多渠道投融資體系。主要是受體制性、制度性障礙因素的影響，社會資本的產業進入壁壘較高，社會閑散資金難以向文化產業靠攏，急需資本扶持的文化企業只能望梅止渴，而外資由于在文化的市場準入方面受到限制，其資本的進入也受到一定的控制。[7]這就無法調動社會資本參與投資文化產業的積極性，使得文化企業難以籌集到所需要的資金，陷入投融資難的尷尬境地。

（四）人才總量嚴重不足、人才結構不盡合理，高端人才尚需培育

創意是文化產業發展的核心，突出創意、加快創意最關鍵的在于人才。人才是文化創意產業的命脈。沒有創意人才，文化創意產業發展也就將成為無源之水。近年來，福州市政府重視文化創意人才隊伍建設，采取產學研合作的人才培養模式，培養出一批骨干人才，但與文化產業發展的需求還有較大的差距，與其他行業發展相比，人才總量明顯不足。截止2013年6月底，福州市文化產業從業人員只有24.76萬人，與北京、上海、杭州等發達城市相比偏少。同時，在人才隊伍中還存在著人才結構不相協調的問題。一般文化創意產業人才數量太多，主要集中在傳統娛樂業和經營性文化服務等方面，而創意設計人才、文化制造業技術人才和管理人才數量太少，尤其是新興業態專業人才就更少。[8]既具備文化專長知識又懂經營管理的復合型人才偏少，尤其是高層次、高水平的專業人才和行業領軍性創意人才偏少，這就使文化創意產業發展優化失去人才支撐基礎。

三、文化產業市場體系培育的具體對策

（一）強化大企業、龍頭企業培育，打造文化產業市場主體的品牌

由于文化產業市場主體效益低下、社會地位不高，[9]必須強化大企業、龍頭企業培育，使其不斷發展壯大。積極推進文化產業資源整合和結構調整，引導優質資源向企業集中，著力解決文化產業市場主體“小、弱、散”的問題，形成文化大企業、龍頭企業帶動中小文化企業、文化工作室和文化創意自由職業者協同發展的局面，迅速形成文化產業發展的中堅力量。福州市政府整合全市文化產業資源，培育一批龍頭企業，扶持一批文化集團，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，增強福州市文化產業整體實力和競爭力。比如，整合福州市三坊七巷、朱紫坊、上下杭等歷史文化資源，組建福州市三坊七巷文化產業集團公司，打造集旅游、演藝、餐飲、購物等產業于一體的大型文化企業，在資源整合基礎上推動福州市三坊七巷保護開發有限公司發展壯大。培育永鴻演藝連鎖企業等行業重點文化連鎖經營企業，力爭福州市文化企業進入國家三十強、省級十強行列。同時，重視品牌戰略，著力打造文化產業市場主體的品牌。以品牌擴大影響，打造一批有較大品牌知名度的工藝美術龍頭企業，增強產業示范和帶動功能，培育一批在海西地區占有較大市場份額的工藝美術市場。積極鼓勵文化產業龍頭企業加強對品牌的宣傳和推廣工作，實施品牌拓展計劃，鼓勵與支持有實力的企業與項目實施“走出去”戰略，依托品牌，連鎖經營，拓展市場。

（二）調整文化產品結構，強化文化品牌建設

文化產品是文化產業市場發展與繁榮的核心要素。目前文化產品批量復制現象嚴重，缺少原創性、個性化，導致文化產業市場流通不暢。因此，應調整文化產品結構，強化文化品牌建設。一是在產品結構上。應根據市場需求結構的變化，調整文化產品結構，實施文化產品差別化戰略，并借助文化技術要素，發展新興文化業態，培育出品種多樣、內容差異、層次豐富、科技含量高的文化產品，增強文化產品的市場競爭力。二是在產品品牌上。強化文化品牌建設，提升品牌影響力。樹立文化品牌的國際營銷理念，在文化產品開發時，要融入世界文明的元素，使我們的文化品牌引起國際社會關注與興趣。[10]

（三）優化投融資模式，調整資本市場增量

資本是發展文化產業的關鍵要素，文化產業的發展離不開資本的有力支持，全面的資本融資體系將逐漸優化文化產業所有制結構，使文化產業朝著規模化、集聚化、產業化方向發展。[6]模式創新就是要挖掘模式的潛力，一方面給予發展最大的空間，另一方面給予發展最大限度的經驗保證。[11]因此，福州市文化產業投融資模式要改變過去單一的政府投資，走向政府主導，民間、金融資本共同發力的新的模式。一是鼓勵文化產業發行債券。支持有條件的文化企業通過發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據等方式進行融資。通過在擔保公司和中債信用增進投資股份有限公司等專業機構的增信服務，推動符合國家產業政策的文化企業進入債券市場融資。二是加大金融機構信貸支持，進一步推廣銀政戰略合作模式，推動金融機構根據福州市文化產業特點，完善評審機制，創新信貸產品。支持商業銀行探索開展以軟件著作權、專利權、商標權等知識產權質押貸款或以知識權質押作為重要擔保方式的組合貸款，信用貸款以及其他非抵押類創新模式貸款。三是建立和完善中小企業融資擔保機制。為解決中小企業資金困境問題，政府應大力扶持擔保機構的發展，支持擔保機構為中小企業的融資提供擔保，對中小企業已獲得省級投資和融資擔保補助的，按照所獲得補助金額的25%給予相應的配套措施，但最高不得超過50萬元。

（四）加強人才隊伍建設，大力培育高端人才

加強人才隊伍建設，培育發展文化產業勞動力市場，為文化產業發展提供智力支撐和保障。培養和引進懂文化、善創意、會經營的高層次、高素質的復合型人才。為此，實施“閩都文化名家帶動工程”“高層次人才培養工程”“海內外優秀人才集聚工程”等重點人才工程，培養和引進一批高層次專業技術人才、經營管理人才、復合型文化人才、急需型人才。深入實施重大人才工程和政策，注重人才引進團隊化，加大力度培養和引進高層次、高水平創業創新人才和團隊。依托海峽兩岸文化創意產業聯盟與榕臺高校閩臺合作項目，招收臺灣文化和科技的優秀人才。積極探索文化與技術、管理相結合的產學研用協同創新的人才培養模式，鼓勵市場化程度高、社會責任感強的文化科技型企業、園區、平臺，聯動高等院校及科研機構建立專業人才實訓基地，重點加快創新型、復合型、外向型文化科技跨界人才培養。加強與港澳臺及國內外地區文化產業人才的交流合作，引進一批高端復合型文化人才，為文化產業融合發展提供人才支撐。

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