河北省高校人才培養與產業需求對接預警機制研究

蘇天佑，賈冀南，張琦

（河北工程大學 教務處，河北 邯鄲 056038）

河北省高校人才培養與產業需求對接預警機制研究

蘇天佑，賈冀南，張琦

（河北工程大學 教務處，河北 邯鄲 056038）

人才培養與需求對接是促進經濟增長、緩解就業矛盾的重要保障。在京津冀協同發展的背景下，河北省產業結構升級迫在眉睫，原有的人才培養方式已不能很好地滿足河北省戰略性新興產業對于人才的需求,這在一定程度上造成了河北省高校人才培養與產業需脫節。首先梳理了人才培養與產業需求對接的國內外研究綜述，深入探討了河北省人才培養與產業需求對接方面存在的問題，并提出了人才培養與產業需求順暢對接的路徑選擇。

高等院校；人才培養；產業需求；預警機制

目前，河北省經濟正處于快速發展時期，其經濟增長方式也正在由粗放型向集約型轉變。河北省產業結構優化和升級是當前和今后的一項重要任務，而產業結構的升級也直接影響了產業對于人才結構需求的轉變。從目前的情況來看，河北省原有的高校人才培養方式不能很好地滿足產業發展的需求。河北省高校人才培養與產業需求的脫節，不僅增加了畢業生就業困難，更延緩了產業結構升級的進程。因此，如何建立高校人才培養與產業需求對接的預警機制就非常具有緊迫性和現實性。本文將以河北省高校人才需求預警機制為視角，從制度保障層面進一步解決高校專業人才培養“供給”與“需求”的錯位，構建高校專業人才培養與產業人才需求擬合監測預警系統，將其發展變化置于可監測可預警的范圍，在促進產業發展的視域下研究高校人才培養體系的建設，建立供需平衡的預警機制體系。通過分析河北省高校人才培養和產業需求的環境，研究高校人才供給和產業需求對接的狀況，從整體上挖掘人才培養和產業需求預警機制的不足，從而獲得優化人才培養與產業需求對接的路徑，具有重大的現實意義。

一、國內外研究綜述

（一）關于高等院校人才培養與產業需求關系的研究綜述

Bates.J.M.Granger (1962)研究指出勞動力結構是衡量學科專業結構與產業結構關系的標準，產業結構在一定程度上制約著學科專業結構的狀態[1]。Neville Bennett（1999）認為搭建高校人才培養與企業對接平臺，不僅能夠加強企業與高校的聯系,還能夠帶動區域內產業結構升級和可持續發展[2]。趙生龍（2006）提出產業需求是高校人才培養的原動力，產業對人才的需求始終引導并帶動著高校人才教育的發展[3]。王怡民（2008）探討了高校與產業發展的關聯性，指出產業需求是人才培養的引擎，人才培養對產業發展具有重要作用[4]。鄭愛花、陳愛文（2009）認為人才培養體系與區域經濟的發展相吻合，不僅能夠促進教育水平和質量的提高，還可以促進社會經濟發展水平最大化[5]。汪長柳（2012）認為高校人才培養與社會產業需求相互促進，高校人才培養為其社會經濟發展提供了重要的人才基礎，社會經濟發展為高校教育水平提高奠定了物質基礎[6]。張愛邦(2013)認為高校培養的人才結構既要符合就業結構的需求，又要適應區域內產業結構升級的需求，進而推動區域經濟的發展[7]。

（二）關于高等院校人才培養與產業需求對接存在問題所致原因的研究綜述

Wassily W.Leontief（1986）認為人才培養與產業需求體現在人才規模增量與產業需求增量對接不合理，主要是由于政府宏觀調控力度較弱導致的[8]。Albert N.Link (1990)認為人才培養與產業需求對接問題的主要原因在于相關部門未在企業和高校間起到平衡作用[9]。余珊珊（2008）認為高校相關的預警觀念薄弱，沒有形成預警體系，不能及時解決人才培養對產業需求對接存在的問題[10]。林輝（2009）指出高校與產業和企業需求信息不對稱，專業設置缺乏預見性和針對性，不能切合實際的根據產業的調整做出及時的改變，高校人才培養與目前產業結構的需求大相徑庭[11]。肖鵬燕（2011）認為高校專業設置缺乏統籌管理，造成了高校專業設置與產業人力資源需求脫節和高校課程體系建設與職業需求脫節，從而加深了人才培養與產業需求供需矛盾[12]。劉華鳳、何顯輝（2012）認為高校未能根據產業需求做出調整，盲目開設專業是造成行業人才過剩的最主要原因，從而造成人才培養與產業需求對接不合理[13]。王健(2014)認為河北省人才結構和產業結構分布不合理的主要原因在于就業結構不合理，滯后于產業結構，加上比鄰京津，人才政策缺乏吸引力，造成河北省人才流失現象嚴重，從而加深了河北省產業人才需求供不應求的狀況[14]。

（三）關于高等院校人才培養與產業需求對接路徑優化的研究綜述

The Odore.W.Schultz（1960）認為建立監測預警系統是解決人才培養與產業需求吻合的必要手

段，應依據各個高校人才培養的最新信息，對所收集各類信息進行分析并提出監測報告[15]。Neville ennett(1999)認為通過加強政府對產業人才規模的預測和對高校人才培養結構的引導，對人才供需平衡起著推動作用[2]。李強、吳中元（2009）認為預警機構的建立為高校及時有效的調整人才培養數量和結構提供科學的依據[16]。王建強(2009)認為應從河北省戰略性新興專業進行著手，進一步優化高等院校專業結構，更好地適應河北省產業結構發展的需求[17]。曹曉麗、楊震（2011）認為通過調整高校人才培養數量和結構是解決人才供需不平衡問題的最有效辦法[18]。溫曉慧、丁三青（2012）認為高校以產業布局為依據，重點從優化專業結構、提升專業內涵、開展專業培訓、創新專業技術、培育專業文化五個方面進行專業改革[19]。許榮花(2013)認為應根據專業的特殊性，針對性地撥付專項扶持經費，從而為校企聯合培養急需人才奠定物質基礎[20]。

二、河北省高校人才培養與產業需求對接存在問題分析

（一）宏觀調控力度較弱

在當前京津冀協同發展的背景下，現代物流、金融、旅游、會展、文化創意、電子信息制造業、汽車產業、裝備制造業、新材料產業、生物工程、新醫藥及都市工業等新興產業將是河北省今后產業發展的重點領域，對于上述領域的人才的需求量將會大大增長。上述相關產業的人才需求預測體系尚不健全，人才需求宏觀方面的宏觀調控力度也較弱。還不能緊緊圍繞產業結構升級，加強對河北省產業人需求預測，從而使河北省無法通過加強對勞動力市場的監管。高校獲得產業人才需求相關數據有難度，無法科學的調整專業結構。從而難以對河北省高校人才培養與產業需求作為做出相應的改革。

（二）資助體系有待完善

資助體系的建立為促進人才培養與產業需求吻合奠定了物質基礎和權力保障[21]。由于在資金和政策上無法形成系統的資助體系，加重了人才培養與市場脫節的矛盾，阻礙了人才培養改革的有效性。由于高校教育資金投入力度不足，一方面不能滿足高校的教學需要，另一方面也制約了高校中專業群建設，加劇了專業設置“過冷過熱”的現象。目前，對于高校資助的具體內容還沒有形成具體的措施，高校資助體系中各資助項目之間的整合度不高，其資助效果的反饋機制有待實踐上的進一步完善。

（三）高校專業結構設置不盡科學

河北省高校專業設置同質化趨勢嚴重，部分專業已經趨于飽和狀態，一些社會急需的人才產出數量遠遠不能滿足相關產業的需求。例如，現代物流、電子信息制造業、汽車產業、裝備制造業、都市工業等僅局限于河北工業大學、河北工程大學等幾所工科院校，金融、旅游、會展、文化創意主要集中在河北大學、河北經貿大學等院校。部分高校在專業設置上缺乏前瞻性，也造成了部分專業的畢業生數量供大于求，甚至出現了高校之間的“同質化競爭”。原有專業也有一些無法適應企業需求。

（四）高校專業評估與預警機制尚不健全

建立高校專業評估與預警機制是高校教育改革的重要手段[22]。在京津冀協同發展的背景下，河北省產業結構面臨著升級的重要歷史機遇，河北省高校人才培養模式要迎合河北省產業結構調整和京津冀協調發展的需要，必須圍繞產業結構升級的發展趨勢，對河北省人才需求信息進行動態監測，及時掌握河北省產業人才需求數量的變化，對河北省人才需求做出合理的預測，適時調整河北省高校的專業結構。一是河北省的高校還沒有構建一套比較成熟的專業評估和預警機制指標體系，因缺乏系統而無法建立準確的衡量依據；二是目前僅一些民間機構在做畢業生質量跟蹤及評價，大部分高校未建立相應的評估和預警機構，無法從宏觀層面具體的、有效的落實預警評估工作；三是高校沒有形成科學合理的人才培養改革意識，僅是在增學時、加課程方面做一些“細微”工作，還沒有認識到評估和預警是手段，建設才是目的。目前，河北省高校還未建立起系統的高校專業評估制度和預警機制，缺乏對產業人才需求的科學預見，缺乏對高校專業設置的評估與監管，造成了河北省高校的專業與市場需求脫節。河北省高校建立完善的高校專業評估與預警機制是當務之急。

三、高校人才培養與產業需求對接的路徑優化

（一）加強對產業人才需求的宏觀預測

在京津冀協同發展的背景下，河北省要根據戰略性新興產業對人才的需求,加強對河北省產業人才需求的預測工作，而合理的預測與評估是高校人才培養與產業需求吻合的重要的前提保障。一是通過建立相關的人才預測機制，建立健全科學的人才預測體系；二是建立河北省產業人才需求的預警模型，對河北省未來人才需求狀況做出科學、合理的預測；三是根據河北省產業結構變化，動態分析河北省人才需求數量，為河北省高等院校調整專業設置和培養數量提供理論和現實依據。我們要重視對于市場人才需求的宏觀預測，為高校構建以社會需求為導向的人才培養模式奠定基礎。

（二）建立動態的專業發展資助政策體系

優化和完善資助政策體系，不僅要考慮到在京津冀協同發展大環境下河北省產業結構的調整，更要考慮到專業設置是否迎合河北省產業結構調整的需求[23]。河北省應該明確企業和高校在資助體系下的權利和應盡的責任，通過加大資助力度和拓寬自助渠道，加快高校人才培養方式的改革，在人才培養的數量和結構上做出調整，使人才培養具有自身的特色。通過加大對高校的資金投入，不僅能提高高校整體的教學條件，還能夠加強不同高校之間專業群的交流，平衡各專業結構，最終目標是使河北省高校人才培養與產業無縫對接。

（三）明確高校專業設置與專業結構調整方向

高校應圍繞經濟社會發展和產業升級的基本趨勢，堅持以人才培養與產業需求的無縫對接，將產業結構調整和產業實際需求量作為高校專業改革的重要指標，從而構建具有特色的專業改革，以適應產業結構調整的需求。專業設置要保持足夠的彈性,適時調整專業結構，以適應河北省產業結構調整的需要。河北工程大學緊緊圍繞著國家裝備制造業振興戰略與區域經濟社會發展需求，于2011年成立了裝備制造學院，新開設了車輛工程等專業，為冀南新區的裝備制造產業基地提供人才支持和智力支撐。這無疑是河北省高校人才培養與產業需求無縫對接的一個成功的例子。

（四）建立健全高校預警機制與專業評估標準

一是河北省高校人才培養模式必須根據河北省產業結構的具體情況，通過多渠道收集用人單位所需人才需求信息，對人才需求市場做出科學和合理的預測，以此作為高校專業設置、專業結構調整、招生規模的重要參考指標；二是實時收集、觀測和分析各學科畢業生數量等變量指標，構建專業人才培養與產業人才需求擬合監測預警體系，動態掌握高校人才培養結構與各產業人才需求數量的變化，保障人才培養結構與各產業人才需求供求關系的平衡；三是應全面協調專業結構的整體框架，不定期的對專業進行評估，不僅在專業規模上進行動態監測，而且在專業質量上嚴格把關。督促各學校參加“專業教育認證”工作，以提高人才培養的水平。

（五）構建高校人才培養與產業人才需求擬合“前置”機制

高校人才培養與產業需求的擬合前置，是指高校在建立人才培養規劃中進行前置擬合[25]。高校人才培養與產業人才需求擬合“前置”體系涉及政府、企業和高校。構建供需擬合前置是基于人才培養的校企無縫對接，通過產業引導高校對專業設置、專業結構、招生規模適時調整，使產業和高校之間相互作用、相互制約，進而可以促進高校和產業的雙向發展。同時，將經濟發展與高校人才培養體系緊密地結合起來，將產業需求人才預警體系與各產業經濟效益、各高校發展規劃體系緊密的結合起來。通過構建高校人才培養與產業人才需求擬合“前置”機制，不僅能夠緩解河北省人才供需矛盾，還對優化專業結構，提高辦學水平和質量具有重大意義。

四、結束語

隨著河北省產業結構調整步伐的加快，人才需求也發生著重大的改變，我們要建立新型的人才培養體系，人才培養與產業需求對接預警監督機制，就是人才培養與產業需求無縫對接的重要保障。它的建立將會為社會的發展提供急需的優秀人才，促進經濟的持續穩定協調的發展。人才培養與產業需求對接預警監督機制研究內容龐大、系統性強、涉及面廣，需要政府、企業、高校多方積極參與，其研究的內容和涉及學科也十分廣泛，它有著很大的研究空間。

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[責任編輯陶愛新]

Research on warning mechanism about personnel training colleges and industrial demand butt of Hebei province

SU Tian-you, JIA Ji-nan, ZHANG Qi
(Hebei University of Enginering, Handan 056038, China)

Talent cultivation abd needs butt are the important guarantee for the promotion of economic growth and alleviating employment contradictory. Under the joint development of Beijing-Tianjin-Hebei region, upgrading of hebei industry structure is imminent. Existing Talent cultivation methods of Hebei province has been unable to satisfy the Strategic emerging industries demand for talent. It has resulted in the gap between talent cultivation and industry. This paper first reviews the review of domestic and foreign research personnel training and industry needs docking. Then it investigates the existing Docking Problem between Talent cultivation and industry needs,and proposes the path selection about smooth docking of personnel training and industry needs.

universities, talent cultivation, industry needs, warning mechanism

10.3969/j.issn.1673-9477.2014.04.003

G646

A

1673-9477(2014)04-009-04

[投稿日期]2014-06-20

2012年河北省高等教育教學改革研究項目（編號：2012GJJG090）；2013年度河北省高等學校人文社會科學重點研究項目（編號：SD131009）

蘇天佑(1964-)，男，河北邯鄲人，副研究員，研究方向：教育管理。