校政協同培養高層次應用型人才

練有揚

（湛江師范學院，廣東 湛江 524048）

引 言

校政合作——高校與其所處區域的地方政府部門的合作——作為高校辦學突破封閉僵化、走向多元開放的一種教育理念或辦學模式，已為越來越多的地方高校接受并付之實踐。它對加強高校與地方經濟社會緊密對接，促進高校與時俱進、贏取更廣闊的生存與發展空間具有重要意義。但隨著高校改革實踐的深入發展和當前協同創新理念在高等教育領域滲透，校地合作亟需引向一個深度融合的層面，注重深度合作機制創新，構建基于校地協同的人才培養體系。

促進高校培養應用型本科人才，是我國高等教育改革的重要目標和導向。校政協同是地方高校堅持需求導向，培養高層次應用型人才的重要途徑之一。

一 強化校地協同是培養本科應用型人才的必然要求

本科應用型人才是面向行業和職業、直接從事解決實際問題的高層次復合型人才，較之于學術型人才或一般技術人才，既具有較為系統的基礎理論和專業知識，對行業和職業特點有較為清晰的體認并能綜合應用各種知識和技能解決實際問題。高層次應用型人才是推動行業創新的中堅力量。

（一）社會經濟發展對人才需求的必然性

培養高層次應用型人才，是當下地方高校應當承擔的歷史使命。我國經濟轉入“轉型升級”階段，社會日益需求具備較強實踐能力和創新能力的綜合型人才。為了應對社會經濟發展對人才的需要改變，地方高校必須轉變辦學思想和教學理念，培養應用性人才來滿足經濟社會發展的需要。在校地協同的理念下，地方政府部門與高校的關系，不止于管與被管或則停留于表層的聯系合作，地方也不止于作為高校人才輸出的被動的接受者，或者高校智力輸出的購買者和使用者，而且能夠直接地介入高校的人才培養過程，通過政策導向、信息共享或資源投入等，引導高校科學規劃定位，改革人才培養模式，提高教學的應用性和實用性，培養具有理論和實踐雙向型綜合型人才，使高校人才培養與地方經濟社會發展戰略規劃相適應。

（二）地方院校發展定位的必然性

地方院校往往處于省會城市以外的地級市，基本采取省市共管的模式。地方院校的顯著特點之一是其地方性、地域性，缺乏地處省會城市的院校所具有的政治、經濟、文化的資源和條件。那么，地方院校如何突破發展劣勢呢？為了獲取更大的自身發展，地方院校必須揚長避短，轉變發展方向，采取“錯位發展、特色發展”的策略，扎根地方、融入地方、服務地方，把主要發展目標定位于應用型，圍繞地方經濟社會健康持續發展的需求，構建校地協同育人模式，培養高層次的復合應用型人才。

二 當前地方院校人才培養中存在的一些問題

（一）缺乏地方政府和用人單位的有力支撐

校地協同的“地方”因素，應當包括地方政府部門和企事業用人單位。近十年來，隨著高校人才培養模式改革不斷推進，高校的人才培養已改變過去封閉單一的狀況，但仍留有較多的傳統模式的印跡。地方政府部門和用人單位對高校人才培養的影響，較多停留在人才培養鏈條的末端環節，以對人才使用的評價反饋人才質量，帶有滯后性、局限性。在高校人才培養定位和目標的制定、培養過程的介入幾乎是空白或停留于表層。這在較大程度上導致了高校人才培養目標與社會需求脫節，制約了高層次應用型人才培養目標的達成度。因此，地方政府應制定較為完備的校地、校企深度融合的指導準則，成立協調“地方政府—高校—用人單位”三方的職能機構，通過政策引導、資源投向和“大數據”共享等，幫助地方高校科學確定人才培養定位和目標，建構匯聚更多地方和社會要素的開放的人才培養模式。

（二）缺乏“雙師型”的教學團隊

所謂“雙師型”，就是既具備系統理論知識，又擁有豐富實踐經驗的復合型師資。在校的一線教師具備非常扎實的理論知識，但是缺乏實踐體會，難以帶領學生到企業深入實踐，在企業的一線技師具備豐富的實踐經驗，卻缺乏系統的理論知識，不能在實踐中引導學生結合理論知識。“雙師型”教師嚴重缺乏，這極大地妨礙校地（企）協同的深入開展，影響了應用型人才的培養質量。

（三）實踐課程比重和質量有待加強

為了適應經濟社會發展需求，多數院校在課程設置上作出過較大幅度的調整，可是課堂教學重點還是理論知識，實踐課程的比重仍然偏少，加上教學方式刻板單一，課堂研討、探究的氣氛不濃，無法調動起學生投入實踐的熱望。無論是理論教學，還是實踐教學，最終的教學目標都是讓學生真正提高自身素質，滿足經濟社會發展的人才需要。地方院校應當加強校地協同，借助地方資源平臺，增加實踐課程和加強對傳統課程的實踐導向的改造，切實提高課程的實踐性，保證人才培養的應用性。

三 構建基于校地協同的高層次應用型人才培養模式

（一）加強政策引導和加大支持力度

一是發揮其政策職能的導向作用，通過政策引導地方社會各方力量關注高校的人才培養，為高校培養人才營造良好的社會支持環境。如擔當校企聯系的橋梁，搭建高校與企業交流合作平臺；鼓勵企業設立實踐基地，為學生學習來自生產服務前沿的先進經驗提供條件。二是發揮政府部門信息統合的功能，為高校科學制定人才培養規劃提供信息支援，共享“大數據”，或者校地合作建設地方人才狀況數據庫，幫助高校更為清晰地掌握經濟社會發展對人才的要求和走向。三是通過向高校“下單”的方式，開展定向培養，促進高校開展訂單式培養，加強人才培養的針對性。

（二）加強“雙師型”教學團隊的建設

人才培養的核心要素是教師，專業、敬業的教師隊伍是人才培養的關鍵所在。當前，地方院校嚴重缺乏“雙師型”教師，影響了應用型人才培養。為此，地方高校需要加強“雙師型”教學團隊的建設，讓教師隊伍不僅具備系統理論知識，而且擁有豐富實踐經驗，既能在學校課堂上教授理論知識，也能在企業實習里指導實踐技能。實現途徑：一方面，打破過分強調學歷職稱的用人觀念，多種方式引進行業一線的優秀專家參與人才培養過程，吸引行業企業專家參與制定人才培養目標和培養標準，為學生開設課程。另一方面，加強對在校教師的培訓進修。建立教師跟蹤前沿到一線實踐的制度和“技師技能資格認證制度”，確保教師加強對一線先進經驗的學習，優化教師能力結構，促進教師向“雙師”轉型。

（三）促進校地在人才培養全過程的深度協同

協同培養人才，核心是通過機制的新型建構，實現高校與地方政府、高校與行業企業在人才、技術、信息、資源等要素的深度融合，從而產生“1+1>2”的效果。高校與地方政府部門和行業企業的協同合作，不能停留在口號、理念層面，也不是簡單地設立一些聯絡機構，而是在高校的人才培養全過程，整改鏈條包括培養目標和培養規劃制定、教學大綱修訂、專業設置和課程內容、教學方式方法和考核標準和方式上，加強高校內部與外部資源的整合、聚合與融合。

堅持需求導向確立人才培養目標。高層次應用型人才與學術型人才的一個重要區分，就是它具有強烈的需求導向和實踐導向，其培養目標、專業設置打破傳統的按學科知識系統劃分的方法，而是以適應現實經濟社會發展需求和解決重大實踐問題為主要面向，密切聯系行業、企業的用人要求，與社會需求和崗位要求對接，將課內外教學、理論與實踐融為一體，培養出具備優良職業道德、較強專業能力，能滿足地方經濟建設需要的高素質應用型人才。

堅持實踐導向構建“產學研做”有機配合的培養新機制。國家教育規劃綱要明確指出，加強校校、校企、校所（科研機構）之間的合作培養人才的方式，形成“體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣”的人才培養體制。人才培養模式主要集中在“人才培養類型”和“人才培養途徑”兩個問題上。地方院校根據“產、學、研、做”一體化的要求，將“注重實踐”作為突破口，產業（企業）、學校、科研機構等三者的有機組合搭配，通過“產學合作，學用相長”、“頂崗實習”、“置換培訓”等，讓學生在課堂理論學習與深入具體實踐場域中情景學習交替進行。這不但有利于提高學生的動手能力，讓學生提前接觸了解企業文化，而且幫助學生實現“員工”角色的轉變，縮短就業鏈條和新手的適應期，提高用人單位選取人才的效率。

堅持以用為先的人才考核評價。改變傳統的側重專業知識測試的考核方法，在學生學業考評中，一是增加學習過程考核，將學生參加實踐活動作為測評指標之一；二是引進企業專家參與考核過程，注重對學生的現實認知和實踐能力的評價；三是考核內容應側重對實際問題的解決和專業知識的靈活運用。

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