創新驅動戰略下河南高校人才協同發展對策研究

徐軼博

(河南農業大學 文法學院，河南 鄭州 450002)

黨的十八大明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”。強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。創新驅動發展戰略，作為2020年國家中長期《科技規劃綱要》的核心內容，已經成為我國加快轉變經濟發展方式、推動科學發展、促進社會和諧的重要政策選擇。實施創新驅動發展戰略的關鍵之一就在于強調協同創新。胡錦濤同志在慶祝清華大學建校一百周年大會上發表的重要講話中要求“要積極推動協同創新，要通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校與科研機構、企業開展深度合作”。這一重要論述對我國深入實施科教興國戰略和建設創新型國家具有極為重要的指導意義。高等學校具有智力密集、學科綜合交叉和國際學術交流廣泛的優勢，作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在協同創新體系中扮演著重要角色。高等學校要自覺按照十八大的要求，主動適應國家戰略需求，積極探索協同創新的實現路徑，以科學研究和實踐創新為主導，推動創新人才培養機制改革，深入實施人才強國戰略，以高水平科學研究支撐創新人才的培養。

一 河南高校創新人才發展的現狀

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》第七篇提到要大力實施人才強國戰略，加強現代化建設需要的各類人才隊伍建設，為加快轉變經濟發展方式、實現科學發展提供人才保證。一直以來，教育人才在服務中原經濟區建設，推進河南由人力資源大省向人才大省轉變，打造人力資源高地上都發揮著重要作用。河南省對人才工作高度重視，為了大力培養、吸引人才，采取了多種措施，投入也逐年增大。“河南省高等學校創新人才培養工程”“河南省高校杰出科研人才創新工程”“河南省高校新世紀優秀人才支持計劃” “河南省高校青年骨干教師資助項目”“ 河南省高校科技創新人才與團隊支持計劃 ”“河南省教育人才發展中長期規劃(2011-2020年)”等一系列計劃和工程的實施為建設河南省高校高層次人才隊伍、推動高校科技創新做出了積極貢獻，也為高校營造尊重人才、吸引人才、留住人才的外部環境奠定了良好的基礎。2011年，我國高等教育領域繼“211工程”“985工程”后又提出了高等學校創新能力提升計劃，簡稱“2011計劃”，它最核心的部分就是推動高校的科技體制改革，旨在突破高校內外部機制體制壁壘、釋放人才、資源等創新要素活力，建立一批“2011協同創新中心”。2013年，教育部公布了“2011計劃”的首批入選名單，河南的部分高校首批入圍，這在河南省高等教育發展史上具有里程碑意義。圍繞國家和行業的重大需求，河南的高校充分發揮自身的特有優勢，堅持長期積累，協同各方優勢，努力構建平臺，通過開展全面的協同創新，出臺了一系列人才發展建設的政策措施，爭取把大學建設成為培養高層次創新人才的重要基地，為建設創新型國家輸送源源不斷的優秀人才，服務國家經濟社會的發展。

二 影響河南高校協同創新人才發展的因素分析

近年來，河南高水平人才總量顯著增長，人才綜合素質有了較大提高，人才結構分配比例趨于優化，尤其是高等院校聚集了一大批高層次人才，這都為河南高層次人才培養和開發奠定了重要基礎。但是在響應國家創新驅動發展戰略、推進協同創新人才培養的過程中也暴露出了一些問題，制約著河南高校人才隊伍協同創新的廣泛化、密切化和深入化發展。

1.人才資源分布不均，高端人才流失嚴重。

長期以來，由于受到地理位置、區域經濟發展水平、傳統文化等多種因素的制約，河南高校的綜合實力在全國的排名差強人意，雖然高校眾多，但真正入圍“211工程”的高校僅有一所，這極大限制了河南高校的全方位綜合性發展，也造成了省內不同院校之間人才資源的分布不均。由于城市綜合競爭力處于較低水平，相應的工資待遇和一些個人發展條件與沿海地區以及北京、上海等大城市相比存在著很大差距，很難為高層次人才提供充足的事業發展機會和空間，這些都在一定程度上造成了河南高校高端人才資源的流失，同時也制約著河南高校人才創新能力的廣泛性發展。

2.人才發展自我封閉、分散重復，有組織服務國家戰略的創新能力不足。

首先，河南高校人才發展普遍存在著對內自我封閉、人才分布分散重復、整體運行效率不高的情況。高校之間相互交流的機會較少，同一研究領域的人才分散重復，創新效率不高。其次，高校人才隊伍的整體素質和創新能力還不適應建設創新型國家和構建社會主義和諧社會的要求，特別是具有世界一流水平的拔尖人才和創新團隊數量不多，支撐人才成長的基礎性條件也還比較薄弱，人才梯隊建設不能很好地與國家發展戰略相適應，有組織服務國家戰略的創新能力不足。

3.人才培養難以聚焦，缺乏協同創新體制機制。

河南高校人才培養的對外重點和突破點難以聚焦，學科壁壘、部門壁壘制約了學術的發展和創新，缺乏聚合政府、行業、企業協同創新要素的體制機制。河南高校現行學科制度的運作在一定程度上造成了學科專業之間的隔閡和封閉，科研與教學之間、學科與專業之間有著清晰的邊界，彼此之間難以做到資源共享，不能相互支撐相互滲透，更談不上為學生提供跨學科、跨專業的教育培養。學科壁壘、部門壁壘制約了學科的交叉和融合，阻礙了研究人員進行跨學科、跨部門的有機組合和資源共享，從而在一定程度上抑制了學術的知識創新活力，也導致了人才協同創新無法深入開展。

三 河南高校培養協同創新人才的對策分析

1.加強協同建設和發展，提升河南高校綜合競爭力。

河南高校在創新發展過程中既要注重“硬件”設施建設，又要注重“軟實力”的提高。一方面要立足于自身特色，注重加強自身建設，善于利用外來資金，完善實驗室、圖書館以及其他各項基礎設施建設，改善周邊環境。加強重點學科、重點實驗室、博士后流動站、博士點、碩士點的建設，努力辦好大學科技園和科技成果轉移中心，加強河南高校與省內各高新科技企業和國有企業的密切聯系，使他們成為河南拔尖人才培養、培訓、引進和使用的重要基地，成為拔尖人才的重要匯聚地。另一方面要善于利用政府新政策，建立現代教學管理制度和教育教學、科研工作新體系，加大用人制度和激勵分配制度改革，為高校教師創造更好的科研和生活條件，留住更多的人才。只有“軟硬一起抓”才能全面提升河南高校的綜合競爭力。

2.創建高水平創新型人才隊伍，實現各類人才隊伍協調發展。

河南高校應注重培養一線創新人才和青年科技人才，積極引進和用好高層次創新創業人才，以人才優先發展引領河南經濟社會又好又快發展。圍繞提高科技創新能力、建設創新型國家，以高層次創新型科技人才為重點，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊。通過各種政策措施充分調動教師的主觀能動性，抓好學科和學術帶頭人的選拔、培養，逐步建立起一支政治過硬、業務精良、年齡結構合理、進出動態平衡的學科梯隊。加強實踐培養，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設高層次創新型科技人才培養基地。與此同時，河南各高校也要大力開發當前國家社會經濟領域急需緊缺的專門人才，統籌推進黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用、社會工作等各類人才隊伍建設，實現人才數量充足、結構合理、整體素質和創新能力顯著提升，滿足經濟社會發展對人才的多樣化需求，實現各類人才隊伍的統籌協調發展。

3.建立協同創新平臺，完善培養人才的體制機制。

創新人才培養是個系統工程，培養的主體具有多元化的特征，在協同創新背景下，需要突破制約創新人才培養的內外部機制障礙，建立多機構、多部門、多單位協同創新機制，使學科之間、高校之間、高校與經濟社會發展之間以及高校內部之間有效協同。河南高校要大力加強創新服務平臺建設，打破學科專業之間的隔閡和封閉，走人才、科技和產業相結合的路子，支持高校和企業、科研院所建立產業技術創新戰略聯盟，形成研究人員跨學科跨部門的資源共享、風險共擔、利益共享的長效合作機制。一方面鼓勵高校以骨干教師為代表的創新高層次人才到企事業單位進行科研或生產鍛煉，提高他們的實踐能力；另一方面聘請企事業單位的工程技術高層次人才到高校擔任兼職教師，建立高校、院所與企業創新創業人才雙向流動機制。探索建立人才價值市場化評價體系，充分激發各類創新人才的創造活力，引導更多的科技人才創新創業。

[1]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[Z]．新華社，2011-3.

[2]胡錦濤．在慶祝清華大學建校100 周年大會上的講話[N]．人民日報， 2011(2).

[3]夏紅云.河南省高校人才發展環境問題及對策建議?[J]．企業經濟，2010(6).

[4]季晶.推進高校協同創新提升科研服務能力[J].科教導刊，2011(12).

[5]唐陽.關于高校開展協同創新的思考[J].中國高校科技，2012(7).