黑龍江省生產性服務業發展現狀及對策研究

魏 婧，張曈光

(1.哈爾濱石油學院， 黑龍江 哈爾濱 150028； 2.黑龍江工業學院，黑龍江 雞西 158100)

生產性服務業在發達國家的經濟結構中占有較大比重，成為增長最快的經濟行業。目前，發達國家服務業增加值占GDP的比重基本上為80%(世界平均水平約為66%)，其中生產性服務業的比重達40%，部分國家和地區甚至超出了50%。[1]其對促進經濟增長和就業的作用非常明顯。我國生產性服務業的增長水平超出了服務業的平均水平，對我國經濟的增長具有巨大貢獻，其發展直接影響到我國國民經濟的發展狀況。根據2013年中國統計年鑒，自1998年至2013年末，我國的生產性服務業獲得了較快的發展。在總量方面年均增長速度約為14%，從內部結構分析，運輸倉儲及通信業、金融保險業增速較快。但與經濟發達國家相比，我國生產性服務業仍存在較大差距。而黑龍江省生產性服務業的發展又相對落后于其他省份。因此，本文對黑龍江省生產性服務業的發展現狀和問題進行了較為詳盡的分析，試圖為加快黑龍江省生產性服務業的發展步伐提供解決方案。

一 生產性服務業概述

1. 生產性服務業的概念與特征。

生產性服務業(Producer Services)的概念由美國經濟學家-H.Greenfield于1966年首次提出。

Hubbard和Nutter(1982)、Daniels(1985)等人，認為服務業可分為生產性服務業和消費性服務業，生產性服務業的專業領域是消費性服務業以外的服務領域。

我國政府在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中將生產性服務業分為交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業和商務服務業等五大領域。

生產性服務業涉及到產業鏈的各個方面，是和資源的流動、產品和加工過程的創新、生產的組織與管理、生產本身以及產品的促銷與分配相關的行業，主要集中于產業鏈前端和后端。具體包括管理咨詢服務、產品研發、廣告、產品設計、工程設計、金融、保險、法律、會計、產品維修、營銷、運輸、倉儲和通訊服務等。[2]

生產性服務業作為生產過程中的中間投入，具有獨特的特征：如要素密集(專業化的人力資本和知識、技術資本)、地理聚集(大中城市)、價值增值、產業關聯(與農業、制造業和服務業之間有較強的前向或后向關聯性)及產業融合(產業邊界的交叉與部分重疊)等。

2.我國生產性服務業的發展趨勢。

目前，生產性服務業在世界范圍內取得了長足發展，尤其是在工業生產性服務業領域，其發展表現出較明顯的特征，具體表現在三個方面，即工業生產性服務業與制造業的聯系日趨緊密；呈現出網絡化、虛擬化和外包化的發展態勢；完整的產業鏈條逐步形成，由單一的零部件裝配向產品研發、零部件生產和售后服務等高利潤環節延伸。[3]

另外，我國在農業生產性服務業領域的發展趨勢主要體現在以下七個方面：種質資源開發創新步伐加快，將逐步形成育繁推一體化的現代種業體系；發展以統一的標識、采購、配送、核算、價格和服務為主的連鎖經營配套服務；加快發展包括直銷配送、電子商務、拍賣等農產品現代流通；發展以公益推廣宣傳為先導、以農業科研院所和農業企業的產學研聯合發展為主體、以農民中介為補充的新型農業聯合服務體系；農村勞動力轉移培訓和中介服務發展迅速；突出開發我國觀光農業在文化、生態及科教方面具有的深層次功能，開發和完善廣大農業觀光休閑區、各種度假村和原生態農場；啟動農業保險試點等。

二 黑龍江省生產性服務業發展現狀及存在的問題

近年來，黑龍江省以10大產業項目建設為依托，著力發展現代服務業。總量規模不斷擴大，但產業比重仍然不高。2012年，全省現代服務業實現增加值3321.6億元，比上年增長11.4%，占第三產業增加值的60%，占全省生產總值的24.3%。2014年第一季度黑龍江省GDP增幅為2.9%，服務業增幅為8.9%，服務業占GDP的比重仍低于全國平均水平。

黑龍江省地處中、朝、俄的中心樞紐地帶，東北亞的中心，區域優勢明顯；農業、礦產及旅游資源豐富；土地、勞動力和資本等要素充足；產業基礎較雄厚，農業具有品牌優勢，工業具有集群優勢，市場具有特色優勢，但這些潛在優勢，并未得到充分的發揮。

2013年全省道路運輸工作完成公路客運量4.4億人次、旅客周轉量312億人公里、貨運量5億噸、貨物周轉量987億噸公里，同比分別增長5%、5.2%、6.1%和6.2%。當前黑龍江省運輸市場主要依靠運力數量的增加滿足經濟社會發展的需要，規模化、網絡化、信息化發展嚴重滯后，總體服務水平不高等問題。

黑龍江省現代物流業起步晚，發展慢。目前，多數企業仍采用傳統生產運營模式，總體發展水平偏低，規模化、信息化、社會化程度不高。在跨區域基礎設施建設及大通關服務等方面還存在諸多弱勢，需要進一步加強。在跨境物流方面，則需要加強與友好領邦的協調與溝通，提高現代物流業的效率和服務水平。

信息、咨詢等新興行業，近幾年發展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏專業化、品牌化經營，競爭能力不強。

近年來，伴隨國家強農惠農政策力度的不斷加大，本省農業農村生產生活條件得到了明顯的改善，但作為農畜產品生產大省，農產品加工業在本省縣域經濟中占很大的份額。但全省農產品加工業層次仍不盡如人意，具體表現為初加工多，深加工少，附加值不高；市場份額較低，例如截止到2011年底全省年銷售收入在100億元以上的龍頭企業只有2家；實力強的大龍頭企業少，玉米產業沒有過30億元的企業，水稻除松散聯合的北大荒米業外，其他水稻加工企業規模均較小，乳業沒有超50億元的企業。本省農業發展中最突出的矛盾則是廣大農村家庭分散經營，缺乏統一指揮和領導，農民組織化程度不高，大量農村勞動力外出就業，迫切需要發展農業現代服務業。

三 加快發展黑龍江省生產性服務業的對策研究

服務業的發展程度是衡量一個經濟社會發展水平和繁榮程度的重要標志，生產性服務業的發展水平，則是本省實現服務業大發展的突破點。我們要從全局出發，充分認識到發展生產性服務業的重要性，切實推進生產性服務業的快速發展。

針對目前存在的問題，本省應從各方面創造有利的發展環境，優化企業內部結構，提高服務業人員專業水平和素質，強化市場競爭，促進生產性服務業的創新與改革。

1.優化生產性服務業企業內部結構。

大力發展黑龍江省的交通運輸業和商貿物流業，推動完善鐵路網和公路網建設，改建擴建原有機場，建設新機場，增加熱點地區航班和航線，提高空中運輸能力等。同時利用區位優勢和交通運輸大力發展商貿物流業。

依托支柱產業和專業市場建設，積極發展第三方物流，把本省建設成為區域性物流中心。一是加強公共物流信息平臺建設，促進物流信息資源共享和網絡互聯互通；二是依托特色產業發展現代物流業。以將東北亞發展成國際物流發展核心區域為目標，把黑龍江省目前具有的獨特地緣優勢升級為產業優勢，即大力發展“沿邊產業物流帶”，具體做法是根據不同國界區域，以綏芬河為節點，輻射東部沿邊物流帶，發展以木材、建材、機電和輕紡等產業為重點的產業物流和保稅物流；以同江為節點，輻射周邊的富錦、樺川等縣(市)，發展以礦產、冶金、木材、食品產業為重點的產業物流；以黑河為節點，輻射周邊的呼瑪、塔河等縣，發展以石油、冶金、木材等產業為重點的產業物流。

大力發展黑龍江省的信息服務業，通過信息化帶動產業化。充分利用信息技術和信息網絡，加大信息服務基礎設施建設，進一步健全電子商務服務體系。繼續推進電子政務，整合網絡資源，推動部門間信息共享和業務協同。

健全金融服務體系，規范發展各類金融機構，加快四大國有銀行不良資產處置，嚴格防范金融風險；積極鼓勵金融創新，發展以銀行卡為依托的電子商務、網上銀行等新興業務產品和融資、結算手段，不斷開發和完善新型中間業務；加強中小企業信用體系建設，設立中小企業信用擔保機構，改善金融生態環境。

2.建立健全服務業人才培訓機制。

根據相關統計數據顯示，我國當前的失業人口中，不具備專業知識和技能的普通勞動力占到60%以上。因此，各級政府和相關部門應該將普通勞動者的專業知識和技能培訓放在十分重要的位置，以便更好地適應現代服務業發展對人才的需要。充分發揮政府在行業培訓中的主導作用，注重培訓內容與崗位能力要求相匹配，增強參訓人員的基本素養，提高解決問題的能力。

同時，建立健全人才激勵機制，加大獎勵和培訓資助，吸引和培養大量的高層次生產性服務業人才。

3.強化市場競爭，促進生產性服務業的創新與改革。

我國從事生產性服務業的大多數部門是計劃體制下的行業管理部門或事業單位，其營業性質在傳統上具有壟斷性。因此，本省應加快生產性服務業的市場化改革，推進相關壟斷行業在管理體制和產權制度等方面的改革，降低市場準入門檻，增加競爭主體，鼓勵民營企業以各種形式進入到生產性服務領域中來，積極參與市場競爭，建立公平合理的市場競爭環境。為黑龍江省生產性服務業向市場化、產業化、社會化和民營化快速發展鋪平道路。

以本省十大支柱產業和現代農業為依托，重點加強工業園區的配套設施建設，通過實施優惠政策，引導先進的生產性服務業入駐相關園區，將制造業與生產性服務業進行有效對接，形成規模型的產業聯動、互動效應。

4.加速發展農業產業化現代服務體系。

黑龍江省的農業產業化是從20世紀90年代開始起步的，經過近三十年的發展，雖然取得了一定的成績，但距發達國家的產業化水平還有很大差距。建議從以下幾方面加速發展農業產業化現代服務體系建設：加大專項資金投入力度，據統計黑龍江省從2000年開始累計投入專項資金6億多元，每年調動金融部門向省級龍頭企業發放貸款近100億元，黑龍江省作為農業大省，資金的投放力度還有待于進一步加強；“十二五”期間，省委省政府做出了大力推進綠色食品產業等“十大產業”的戰略部署，欲將本省的農業企業做大做強，農業產業化將迎來更廣闊的發展空間。預計到2015年，全省農業產業化經營收入將實現4500億元，比2010年翻兩番。具體需要在以下六個方面做大做強：(1)重點發展龍頭企業，將規模以上龍頭企業發展到2500戶；(2)加大重點項目建設，謀劃和建設1000個、總投資1000億元的起點高、規模大、盈利強、后勁足的重大項目；(3)提高基地建設標準：建設一批區域化、標準化、規模化、專業化的農產品生產基地，基地標準化種植面積達到100%，規模化養殖比重達到90%以上；(4)提升精深加工水平：農產品加工轉化率達到70%以上，其中精深加工比重增加到55%；綠色食品加工業產值與農業產值比達到1.8比1；(5)加強品牌建設：培育馳名商標20個以上，著名商標300個以上；(6)強化農業專業合作社的帶動能力：發展農民專業合作社2萬個，參與產業化經營的農戶達到400萬戶，農戶年戶均增收4000元以上。

四 結論

生產性服務業作為現代經濟中的關鍵產業，成為各省市經濟發展的主要因素。黑龍江省在生產性服務業的發展方面由于起步較晚、重視程度不夠等方面的影響，存在一系列有待解決的問題。根據黑龍江省生產性服務業的現狀及存在的問題，應進一步優化產業內部結構，以提升產業的內在水平進而拓寬產業的發展空間；生產性服務業中的人才市場處于稀缺中，企業和政府應加強人才技能培訓和素質提升，人才的增加會使生產性服務業加速發展；良好的市場競爭環境會促進黑龍江省生產性服務業的產業提升。農業產業化現代服務體系建設則有利于充分發揮黑龍江省的地緣優勢和產業資源。

[1]國家統計局．中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2013.

[2]王保倫，陸紅艷．生產性服務業與地區產業競爭力的提升[J]．經濟問題探索，2007(7)：11-15.

[3]馬云澤，杜超.當前我國現代服務業發展現狀、特點與趨勢[J]．環渤海經濟瞭望，2011(12)：28-29.