關于加強全省護理隊伍建設的若干意見

浙江省衛生廳 浙江省機構編制委員會辦公室 浙江省教育廳 浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省物價局

為促進我省醫療護理事業發展，提高護理服務能力和水平，保障醫療質量和病人安全，根據《護士條例》和《國務院關于印發“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案的通知》（國發〔2012〕11號）及《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕40號）等規定精神，按照省委、省政府的決策部署，現就進一步加強我省護理隊伍建設提出如下若干意見。

一、改善護理人員編制配置，合理配備護理崗位人員

加快實施公立醫院機構編制標準指導意見，按照衛生行業床護比、醫護比要求，結合我省公立醫院改革和優質護理服務實際，合理配置醫護人員編制，提高編制內護理人員比例。完善護理崗位公開招聘方法，積極拓寬招聘對象范圍，適當降低開考最少人數比例要求，優先保證護理空缺崗位人員到位。積極為編外護理人員應聘正式崗位創造條件，醫院編外護理人員占護理人員總數的比例要隨政策的完善逐年降低。優化護理崗位管理，合理控制護理人員轉崗到非護理崗位，穩定護理人員隊伍。

二、合理調整護理技術勞務價格，提高一線及高年資護理人員待遇

在深化完善縣級公立醫院綜合改革的基礎上，加快推進省、市公立醫院綜合改革步伐，貫徹落實醫療服務收費標準相關政策。完善醫療服務價格體系，合理調整提高護理勞務性項目價格標準，體現護理勞務價值。鼓勵護士長期從事臨床護理工作，對符合一定條件、從事一線臨床護理工作的護士，設立臨床護理津貼。津貼標準根據從事一線臨床護理工作的年限，每人每月在200～350元之間分檔設置，調離一線臨床護理崗位后不再繼續享受。同時，激勵護士長期安心從事護理工作，對從事護理工作滿30年的護士，從衛生事業單位退休后按原基本工資的100%計發退休費。

三、強化對醫療機構管理考核，完善內部激勵評價機制

加強對醫療機構內部分配和激勵的指導，完善和落實多勞多得、優績優酬的考核分配機制。經常性開展《護士條例》執法檢查，突出對醫療機構護理人員配備比例、護理人員編制使用管理及護理待遇保障的考核，并納入等級醫院評審內容。加強護理管理人才培養選拔，在二級甲等及以上醫院配備有護理工作經歷的分管領導。完善護理人員職稱評聘機制，突出向臨床一線護士傾斜，嚴格限制非護理崗位人員晉升護理職稱。加強崗位聘期考核管理，建立優勝劣汰、能上能下的用人機制。探索建立規范化護工（護理員）培訓平臺。

四、加強正面宣傳引導，營造良好的護理執業環境

大力弘揚護理隊伍敬業奉獻、救死扶傷、人道博愛精神，宣傳表彰優秀護士先進事跡，營造全社會了解護理、尊重護士的良好氛圍。加強護理專業人才培養，努力擴大相關學校招生計劃，吸引優秀人才報考護理專業。構建和諧醫患環境，對擾亂醫療秩序、侵犯護士合法權益的現象，依法予以懲處。加強護理崗位在職培訓和職業道德教育，規范護士執業與護理活動，教育引導護理工作者立足崗位，以優質的服務、優良的技術為病人提供良好的醫療護理服務。