煤礦企業安全文化建設的認識誤區與科學理念

●欒穎娜 鄭云娟

煤礦企業安全文化建設的認識誤區與科學理念

●欒穎娜 鄭云娟

安全文化建設對于確保煤礦企業的安全生產和穩定發展具有重要意義。但是，當前煤礦企業的安全文化建設存在著諸多認識誤區，煤礦企業管理者和職工的安全意識普遍較薄弱，其對于企業的安全文化建設亦不夠重視。正確認識煤礦企業安全文化建設的重要意義，消除對煤礦企業安全文化建設的誤解，找出推進煤礦企業安全文化建設的科學理念，對于煤礦企業的安全生產和穩定發展都具有較大的積極意義。

煤礦企業 文化建設 安全文化

近年來，我國重大、特大煤礦事故頻發，給人民的生命和財產造成了無法挽回的損失。比如，2013年5月10日19時6分，貴州省平壩縣大山煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，2人受傷，直接經濟損失1462.82萬元。這些事故的發生清楚地向我們表明，我國的煤礦安全生產存在較大的問題。其中最突出的問題是，“安全第一，生命至上”的理念還沒有牢固地確立起來，在一些地區、一些煤礦企業還沒有把維護礦工的生命安全放在高于一切的位置上。由于不重視安全文化建設，沒有培育良好的安全文化理念，非法違法的行為屢禁不止，直接導致惡性煤礦事故的發生。毋庸置疑，要真正解決我國煤礦企業面臨的安全生產問題，不僅需要增強企業安全生產的保障，還需要健全、完善安全生產法律法規，更需要加強對煤礦企業安全生產的監管力度。但是，最根本的措施還是要靠切實加強煤礦企業的安全文化建設，從而才能夠真正確保在多重機制作用之下，有效地防范和減少煤礦安全事故的發生。

一、煤礦企業安全文化建設的意義

1.煤礦企業安全文化的內涵。煤礦企業的安全文化是指煤礦企業在長期的安全生產實踐活動中，不斷積累、凝結和提煉而形成，并且為企業員工所認同的安全價值觀和安全行為準則。煤炭企業的安全文化能夠將企業的管理層和職工都融入到企業的安全意識環境之中，使企業形成共同的安全理念、安全價值觀和安全文化行為準則。

2.煤礦企業安全文化建設的意義。（1）煤礦企業安全文化建設是企業實現安全生產的保障。人的生命是無價的，煤礦企業在追求經濟效益的過程中必須堅守安全生產的底線，不能以犧牲企業職工的寶貴生命作為代價。煤礦企業沒有任何理由突破這條安全的底線。通過煤礦企業安全文化建設，將使企業形成良好的安全文化氛圍，使企業的成員受到安全文化的感化和影響，提高企業成員的安全生產意識和安全生產素質。因此，可以說，有效的煤礦企業安全文化建設,勢必將有利于預防煤礦安全事故的發生，成為煤礦企業安全生產和穩定發展的有力保障。（2）煤礦企業安全文化建設是企業實現安全發展的必由之路。安全生產是煤礦企業穩定發展的基本前提，安全文化是煤礦企業不可或缺的精神動力。煤礦企業安全文化是煤礦企業實現長遠發展的必由之路。為了實現煤礦企業的安全發展，煤礦企業勢必要強化安全教育，增加安全教育培訓的力度與投入，重視在生產過程中遵循各種煤礦安全法律法規。但是，在這個過程中，煤礦企尤為需要重視和加強企業安全文化建設。實踐證明，相比于各種安全技術、安全管理措施和安全法律法規，企業安全文化更能夠從根本上保障煤礦企業實現安全生產，更能夠在較高的層次上實現生產安全。煤礦企業通過切實有效的安全文化建設，將使企業職工在生產活動中，自覺、積極、主動地去遵循各種有關安全生產的技術措施、操作規程和法律法規，從消極被動轉為積極主動。因此，煤礦企業安全文化建設是企業實現安全發展的必由之路。

二、當前煤礦企業安全文化建設存在的認識誤區

雖然我國煤礦企業的安全文化建設取得了一定的成績，但是，從總體上看，我國煤礦企業對于企業安全文化的內涵和企業安全文化建設的重要性認識存在誤讀，導致我國煤礦企業對于企業安全文化建設重視不夠。在當前的煤礦企業安全文化建設中存在著以下幾個方面的認識誤區。

1.視企業安全文化建設為文體活動建設。一些煤礦企業的管理層和職工對于安全文化的內涵認識不足，對于安全文化的認識浮于表面，還停留在較淺的層面上。有的煤礦企業管理者和員工直接將企業安全文化建設等同于企業的文體活動建設，認為煤礦企業搞一些豐富多彩的文化體育活動，比如組織一些運動比賽、演講比賽、歌舞表演等文藝活動就是在進行企業安全文化建設。但實際上，文體活動的組織與開展只是煤礦企業安全文化建設中的部分內容，煤礦企業安全文化建設包含著遠遠比開展文體活動更為豐富的內容。煤礦企業安全文化建設能夠觸安全生產理念的精髓，能夠使企業員工從靈魂深處認識到安全生產的重要性，從而達到企業員工安全意識與安全習慣的自覺養成。

首先，中國企業由于規模的限制，債務人分布相對集中，多數企業的應收賬款與關聯方聯系密切，因此加大了應收賬款的風險。其次，中國企業缺少對信用管理的認知觀念。盲目采用賒銷策略奪取市場，片面追求表面賬目的高額利潤，卻忽視一個關鍵問題即資金能否及時回收，從而造成應收賬款質量的低下。最后，應收賬款拖欠嚴重，信用記錄不完整，期限較長。

胡四一：《意見》共分5章20條，明確提出了實行最嚴格水資源管理制度的指導思想、基本原則、目標任務、管理措施和保障措施。主要內容概括來說，就是確定“三條紅線”，實施“四項制度”。

4.視企業安全文化建設為常規安全生產教育。有的煤礦企業管理者將企業安全文化建設等同于開展常規的企業安全生產教育，認為大力加強安全生產方面的教育、培訓就是在進行企業安全文化建設。實際上，這種認識也具有較大的片面性。煤礦企業進行常規的安全生產教育、培訓活動只是企業文化建設的一個方面，其不能涵蓋煤礦企業安全文化建設的所有方面。除了進行安全生產教育和培訓，煤礦企業的安全文化建設還包含著更為廣泛而深刻的內容。

通過上面的分析可以看出，在我國煤礦企業安全文化建設中存在著諸多認識誤區，煤礦企業的管理者和員工在這些錯誤觀念和思想的指引下，認識不到煤礦企業安全文化建設的內涵與重要意義，從而導致煤礦企業對安全文化建設重視不夠，安全理念還遠未達到深入人心的效果。在追求經濟效益和確保安全生產之間，煤礦企業往往更注重關切一時的經濟效益，對于安全文化建設的必要性與重要性經常有意無意地予以忽視。

2.視企業安全文化建設為抓思想政治工作。有的煤礦企業管理者和職工將煤礦企業安全文化建設看成是開展一種思想政治工作，將安全文化建設等同于貼貼安全警示標語、喊喊安全警示口號、搞搞安全教育和宣傳、寫寫學習心得體會等等活動。在這種認識之下，煤礦企業的安全文化建設得不到真正有效的開展，往往形式大于內容，安全文化建設工作難以落到實處，達不到企業安全文化建設的應有目的。

3.視企業安全文化建設為安全制度建設。有的煤礦企業管理者將企業安全文化建設等同于企業安全規章制度建設，認為建立全面、細致的有關企業安全生產方面的規章制度就是在進行安全文化建設，認為企業組織開展安全生產方面法律法規的教育學習就是在進行安全文化建設。這種認識人為地縮小了安全文化建設的范圍，勢必影響企業安全文化建設的成效。健全各種安全生產的規章制度只是煤礦企業安全文化建設的一個方面，并不能涵蓋煤礦企業安全文化建設的全部，煤礦企業的安全文化建設包含著豐富的內容。

2016年的“一號文件”還提出要進行農業供給側結構性改革。農業供給側結構性改革發端于2015年11月中央經濟工作會議，盡管2016年的“一號文件”著墨不多，但已開始啟動。此外，文件特別指出，農村一切工作的出發點和落腳點在于“堅持農民主體地位、增進農民福祉”，這充分體現了新時代“三農”工作的基本立場和根本要求。

三、煤礦企業安全文化建設的科學理念

1.堅持安全第一的理念。在煤礦企業的安全文化建設中，必須堅持“安全第一”的理念。對于煤礦企業而言，安全關乎企業員工的生命，關乎企業的穩定發展，理所應當放在最重要的地位。只有堅持“安全第一”的理念，煤礦企業的安全文化建設才能夠真正深入，才能夠真正體現煤礦企業以人為本的企業精神。“安全第一”就意味著在安全生產與經濟效益之間發生矛盾的時候，選擇的是安全生產，考慮的是人的生命安全，考慮的是企業的長遠發展。因此，在煤礦企業的安全文化建設中，堅持“安全第一”的理念，就要做到時刻以人為本，讓每一位企業員工都形成在生產中“安全第一”的理念，關愛每一位企業員工的生命安全和健康發展，使整個企業營造出安全文化的良好氛圍，使“安全第一”成為深入企業員工心底的文化理念與行動準則。

由于煤礦企業的管理者和員工對于企業安全文化建設普遍存在著認識誤區，大多數煤礦企業的安全文化建設都浮于表面，未能真正落到實處，徒具形式意義。煤礦企業安全文化建設的目標是要通過開展各種形式的文化活動，在企業中形成一種安全理念，使企業的管理者和職工都真正具備安全生產意識，重視安全生產，使安全生產成為企業管理層和全體員工都能自覺遵守的理念和行為準則。為了實現煤礦企業安全文化建設的預期目標，本文嘗試從當前煤礦企業安全文化建設存在的誤區來分析煤礦企業安全文化建設應該堅持的科學理念。

Wnt信號通路在平滑肌細胞遷移的病理生理過程中也發揮重要作用[26]。在Wnt經典信號通路中的β-catenin蛋白聚集于細胞質中，同時可聚集到細胞膜上，這些膜蛋白在細胞與細胞黏附間起作用[27]。當Wnt信號通路激活時，細胞質中β-catenin蛋白解離，在細胞核附近通過TCF/LEF上調cyclin D1；細胞膜上的β-catenin蛋白解離，可降低細胞間的黏附作用[28]。這一機制很好地解釋了血管粥樣硬化時平滑肌細胞在增殖的同時發生遷移的現象。

2.堅持預防為主的理念。實踐證明，在煤礦企業生產過程中發生的各種安全事故絕大多數都是由于人為的原因導致的，絕大多數煤礦安全事故都是能夠加以預防的。因此，在煤礦企業的安全文化建設過程中，必須堅持預防為主的理念，防患于未然，避免安全事故的發生。在煤礦企業的安全文化建設過程中，堅持預防為主的理念，有利于煤礦企業的員工在生產過程中樹立“煤礦安全事故可以預防”的理念，有利于使煤礦企業職工自覺樹立安全生產的理念，形成安全生產的價值觀念，從而從根本上保障煤礦企業的生產安全和穩定發展。

3.堅持依靠群眾的理念。“一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是中國共產黨取得革命和各項建設事業勝利的法寶。在煤礦企業的安全文化建設中，一切依靠群眾的群眾路線同樣適用。煤礦企業的安全文化建設要想真正取得成效，必須堅持群眾路線，必須堅持依靠群眾的理念。煤礦企業的安全文化建設不僅僅是企業某個部門、某個領導、某個職工的事情，它需要調動企業所有員工的積極性、主動性和創造性，需要動員煤礦企業所有成員的力量，學習、宣傳安全生產知識，傳播、弘揚安全文化。堅持依靠群眾的理念，有利于使煤礦企業的安全文化建設得到切實、有效、深入的開展，有利于使企業職工真正提高安全生產意識，有利于煤礦企業形成安全文化氛圍，從而對煤礦企業的安全、穩定發展提供強有力地文化支持。

4.堅持嚴格落實的理念。近年來，我國各地各種煤礦安全事故頻發，事故發生過后，我們往往會追查事故發生企業是否遵守各種有關煤礦生產安全的法律法規，是否具有較高的安全生產意識，是否具有良好的安全保障基礎。實踐證明，事故發生企業都在一定程度上進行過所謂的安全文化建設，都對企業職工進行過有關安全生產法律法規的教育與培訓，都在企業全體職工范圍內進行過所謂的安全意識教育。但是，令人遺憾的是，事故發生企業的所進行的上述各種努力更多的是走過場，沒有落到實處。這種形式主義，在煤礦企業的安全文化建設中必須堅決予以摒棄。煤礦企業的安全文化建設必須實事求是并且落到實處。也就是說，在煤礦企業的安全文化建設過程中，除了要堅持安全第一、預防為主、依靠群眾的理念外，還必須堅持嚴格落實的理念。堅持嚴格落實的理念，有利于使煤礦企業的安全文化建設真正富有成效，有利于真正發揮安全文化建設對煤礦企業的文化支持作用。

總而言之，加強煤礦企業安全文化建設對于煤礦企業的安全生產和穩定發展具有積極的現實意義，煤礦企業應該轉變觀念，重視安全文化建設，立足生產實際和行業特色，培育煤礦企業自身應有的安全文化，使煤礦企業的安全文化建設遵循科學的路徑切實有效地開展，從而發揮安全文化建設對于煤礦企業安全發展的積極促進作用。

[1] 胡婧.也談如何打造企業文化核心競爭力[J].經濟師，2012（2）

[2] 李長利.企業文化建設的深層次意義[J].北京物資流通，2007（3）

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（責編：若佳）

F270

A

1004-4914（2014）01-225-02

本文是黑龍江省教育廳人文社會科學項目：煤炭企業文化與礦山安全關系研究（項目編號：12514134）的階段性研究成果。]

欒穎娜，黑龍江科技大學馬克思主義學院講師；鄭云娟，黑龍江科技大學馬克思主義學院副教授 黑龍江哈爾濱 150022）