談國有大型煤炭企業機關轉型服務

●安艾萍

談國有大型煤炭企業機關轉型服務

●安艾萍

國有大型煤炭企業機關轉型服務，貴在自覺，重在行動。要從現在做起，抓好每一天，做好每一件事，從根本上解決問題。文章對此進行了探討。

國有大型煤炭企業 “機關病” 轉型服務

國有大型煤炭企業“機關病”是長期積累的頑癥，“機關病”的主要特征是機構龐大，職能重疊，人浮于事，辦事效率低下，對此，企業領導頭疼，職工意見很大。近年來，隨著市場化改革不斷深入，面對煤炭行業以煤為基，多元發展，致力轉型，競相跨越的發展態勢，面對多變的市場形勢和繁重的發展任務，許多企業都在機關機構改革上動了“手術”，做了文章，但復“病”率較高，不能從根本上解決問題。筆者經過多年觀察研究，就如何實現國有大型煤炭企業機關轉型服務，進行了一些思考，談談如下看法。

一、要實現服務理念的轉型

機關服務轉型，首先是各級領導干部特別是企業一把手的服務理念要轉型。要認識到轉型服務是一場興利除弊、革故鼎新的變革，要革除長期以來形成的一些不好的思想、習慣、行為，甚至是腐敗行為。要自覺放下手中的那點“權益”，解開思想上的疙瘩，邁開轉型服務的步子。要認識到轉型服務是對機關各級領導干部的一場政治考驗，一次思想洗禮，是公與私、真與假、對與錯、虛與實的較量。考核一個領導干部是否合格、稱職，考察一個領導干部能否進步、成長，主要看他在轉型服務中的表現，要察其行動，觀其變化，看其實績。主要看四條：一看是否真心實意轉型服務。轉型服務涉及基層單位、職工群眾方方面面的事，必須眼往下看，腳往下走，心往下沉，勁往下使。不計較個人得失，杜絕任何不正當行為，扎扎實實想實招、使實勁、講實效，切實解決職工群眾的實際問題。二看是否善于謀定。謀定就是調查研究，謀劃思考，就是出主意，想辦法，就是善于運用科學理論，對所面對的各種情況、各種問題，對所掌握的各種資料、各種信息，進行分析、加工、綜合，然后形成理性認識，形成科學決策。“沒有調查就沒有發言權”，“不到現場，不進會場”，“三思而后行”，凡事先要謀定。轉型服務面對的許多事，都是新事，過去沒聽過，沒見過，沒做過，不經調查，不經思考，不經謀劃，不能隨便下結論。所以，企業主要負責人要多學習，多調研，多思考，特別要重視聽取基層和專家的意見，開動腦筋，多謀善斷，謀出新思路，謀出新招法，謀出新途徑，謀取新實效。三看是否勤于抓具體。抓具體，就是實在抓，抓實在。轉型服務都是具體的事。上級安排的事，領導交辦的事，基層所求的事，職工群眾要辦的事，都是具體事。所謂具體，就是既有特殊性，又有多樣性，還有變化性。籠而統之，就不能把事弄清楚，抓而不緊不細，就可能半途而廢，甚至全盤落空。因此，切忌形式主義，搞花架子，必須具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底。對一些重大的事，目標要具體，要求要具體，責任要具體，措施要具體，這樣，才會出速度、出效率、出水平。四看是否勇于爭先。轉型服務遇到的許多事，都是難辦的事，比如辦理各種證照，比如發展新興產業，等等，所以要有一種吃苦的精神，有一股不服輸的勁頭，有一種爭先的勇氣。在克服困難、奮勇爭先中增長本領，樹立形象，干出業績。總之，這四個方面，概括起來，就是“謀定、爭先、實在”，就是要大力倡導和弘揚的轉型服務理念。要圍繞這一理念，在機關開展學習討論、宣傳教育活動，使之成為一種氛圍，一種風尚，一種自覺，一種文化。要造成這樣一種輿論，形成這樣一種制度，就是對于那些秉持“謀定、爭先、實在”的轉型服務理念，盡心竭力地、堅持不懈地轉型服務，并作出成績的干部，要給機會，搭臺子，壓擔子，鋪路子，激勵各級領導干部投身轉型服務，使轉型服務的工作越做越好，使風氣越來越正，使事業越來越旺。

二、要轉變工作作風

轉變作風是個常抓不懈的問題。轉型服務關鍵在作風轉變。長期以來，機關存在這樣一種不良的現狀：權力大、責任小；職務高、風險小；賺得多、干得少；人數多、骨干少；想法多、辦法少；要求下面多、自己知道少。改變這種現狀，一要真抓實干，提高執行力、落實力。企業領導層是決策層，各部門是執行層、落實層。領導的講話、決策、安排、要求，部門負責人要主動、積極地執行、落實，同時將落實情況、特別是基層落實情況，及時地反饋給領導，不能“等、靠、要”，不能“怕、推、扯”。各處室每周要召開處務會，總結安排工作。要明確人員分工、崗位責任制、業務流程，要細化責任考核，硬化考核指標，要有戰略眼光和長遠眼光，善于站在企業集團的高度，來安排和完成好部門業務。二要做到“兩化”管理，軍事化管人、精細化管事。要在“謀定、爭先、實在”的理念宣貫、滲透上下功夫，在軍事化行為養成、精細化管事辦事上嚴考核，在辦事公開、廉政服務、遵守紀律、首問負責、限時辦結等方面嚴要求。特別是對新同志，要加強培訓，嚴格管理，嚴格考核。三要改進文風會風。各類文件的起草要盡可能做到準確性、鮮明性、生動性；要盡量減少或合并各類會議，提倡少開會，開短會，開視頻會。要加強會議管理，規范會議程序，嚴格會議紀律，提高會議的質量和效率。四要認認真真、扎扎實實開展“比、學、趕、幫”創先爭優競賽活動。要認真總結表彰在活動中表現積極、成效明顯的部門和個人；對那些敷衍應付、得過且過的部門和個人，給予重處，特別是對于那些麻木不仁、難于管理、屢教不改的人，給予重處，直至開除淘汰。要以部門為單位，開展“查看整改”活動。要通過周五學習日等形式，開展自查自糾，開展批評與自我批評，一條一條地查擺，一條一條地整改，領導帶頭，一個人一個人地過，切實把自身存在的問題找出來，從思想上挖根源，在行動中見整改。要把“查看整改”作為一場領導干部的思想教育運動去抓，作為整個競賽活動最重要的一個環節去抓，要堅持不懈，貫穿始終，取得實效。

三、要改進檢查方法

轉型服務的一個重要環節就是改進檢查方法。企業的檢查工作，存在很多問題，特別是有些檢查，不僅起不到發現亮點，推廣典型，發現問題，整改促進的作用，而且還滋長了不正之風，降低了機關威信，污染了基層風氣。做好檢查工作，一是事前培訓。重點對檢查紀律、各項要求等進行集中培訓。二是分組深入井下、現場進行檢查。三是召開碰頭會，檢查方與被檢查方，面對面進行交流溝通，針對問題，確定整改措施。四是召開被檢查單位講評會，當面肯定成績，指出問題，提出建議。五是所有檢查結束后，召開講評會，將檢查結果編印成冊，不僅對被檢查單位，而且對所有檢查人員，排名排隊，獎優罰劣，表彰先進，鞭策后進。六是對所查問題，跟蹤整改，督辦落實，并作為下次檢查的重點。

對檢查工作本身所發現的問題，也要有一個改進措施。比如事前培訓，各部門在集中培訓前，要對參檢人員，進行業務上和檢查制度的培訓，明確檢查重點和要求。比如對參檢人員，要有一個素質準入的要求，由各處室負責把關，選派行家里手、精兵強將參檢。比如制度完善，對檢查中發現的不合時宜、不合實際的規定，要進行整理，回來后完善修訂。比如對亮點和問題的推廣和整改，要歸口負責，見到實效，等等。要不斷總結這些做法和改進措施，逐步成熟了，就把它規定下來，形成制度，今后就按照這樣的模式去做。

檢查要有正確的態度，出發點不同，其過程、方法、結果都會不同。如果是出于公心，為了工作、為了企業，為了實事求是、推進事業，這樣的檢查是可靠的。否則，就是虛假的。檢查是實打實的，來不得半點形式主義的東西。要真心實意下去，實實在在幫助基層解決問題，同時，要把檢查作為歷練人、長本事的機會。要“安民而不擾民”，輕車簡從，簡單吃住，不要讓基層為你忙這個、辦那個，給基層增添負擔，更不能搞不正之風。要有全局觀念，想問題，看事情，善于從全局的角度來考慮，來辨別對錯，來判斷是非；要下得去，上得來，把基層的好經驗、好做法總結出來，把存在的共性的、個性的問題總結出來，形成檢查通報，以更好地指導全局，推動工作。

四、要形成學習常態

轉型服務貴在形成風氣，形成習慣，形成制度，形成工作常態。為此，要解決好幾個問題：一要提高各級領導干部轉型服務的本領。許多領導干部，不是不想轉型服務，實實在在講，是轉型服務的能力不足，本領不夠。經過近些年的快速發展，許多企業已經發生了脫胎換骨的變化，所有制結構變了，管理體制變了，產業結構變了，每天面臨的新矛盾、新問題，前所未有。特別是在和股東方、合作方打交道的時候，在涉足新產業、新領域、新項目的時候，在使用新材料、新技術、新工藝的時候，各級領導干部原來的那點知識，就顯得捉襟見肘，少的可憐。轉型服務的本領從哪里來？靠上級封不來，靠權力壓不來，只有從老老實實的學習中來。工作學習化，學習工作化，這個道理非常深刻。學習的本質是改變，改變你的觀念，改變你的思維，改變你的境界。學習者智，學習者強，學習者勝。領導干部與其說是知識不夠，本領不夠，不如說是學習不夠。要建設學習型機關，要把熱愛不熱愛學習，善于不善于學習作為衡量干部的一個重要尺度。要學理論，學業務，更要學法律、學政策、學各種市場經濟知識，還要學互聯網、循環經濟、低碳經濟、云計算等新知識。要在學習中，實現干部隊伍素質的整體提升。二要加強轉型服務考核。以部門為單位開展轉型服務競賽活動。要按照相關規定，建立激勵競爭機制，以“落實考核年”為主線，從管事入手抓考核，從管人入手抓落實，引入“賽馬”機制，對機關干部職工進行考核，排名排隊，末尾淘汰，形成干部能上能下，工人能進能出的良好機制。這方面，要動真碰硬，嚴格落實。三要提高轉型服務的自覺性。提高自覺性是個根本問題，自覺性不高，有個風吹草動，就會搖搖擺擺，反反復復，轉型服務就可能半途而廢。所以，要抓好轉型服務的學習教育，堅持下去，貫穿始終，使轉型服務在每個人的心里落地生根，開花結果。每個部門每個月都要做幾件轉型服務的實事，這樣，慢慢形成自覺，形成常態。

轉型服務，貴在自覺，重在行動。要從現在做起，抓好每一天，做好每件事，不斷以轉型服務的新成效，推動企業轉型跨越新發展。

[1] 林盛娜.企業輕資產化戰略運用分析.經濟師，2013（10）

（作者單位：山西焦煤汾西礦業洗煤廠 山西介休 032000）

（責編：若佳）

F243

A

1004-4914（2014）01-266-02