關于新時期加強和改進黨的組織建設的思考

●劉紅軍

關于新時期加強和改進黨的組織建設的思考

●劉紅軍

新時期如何加強和改進基層黨的組織建設，文章從領導班子建設、黨員隊伍建設、組織工作制度建設、黨建工作思路等四個方面，展開深入研究。

基層黨的組織建設 領導班子建設 黨員隊伍建設 組織工作制度建設 黨建工作思路

黨的十八大報告指出：“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待,都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,全面提高黨的建設科學化水平。”近幾年來，各級黨組織認真貫徹《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》和《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨建設工作的通知》精神，努力實施“有一個好的領導班子，有一支好的黨員隊伍，有一條好的工作思路，有一套好的工作制度，促進生產經營目標的完成和闖市場能力的增強，促進企業精神文明建設的發展和職工隊伍穩定”的“四有兩促”黨建工作目標，取得了明顯成效，有效地促進了油田的改革和發展。新時期如何加強和改進基層黨的組織建設，筆者從領導班子建設、黨員隊伍建設、組織工作制度建設、黨建工作思路四個方面，談點粗淺的認識和體會。

一、以有一個好的領導班子為目標，著力抓好黨員領導干部的思想政治建設和素質提高，增強各級領導班子的凝聚力和戰斗力

加強企業領導班子建設，是建立現代企業制度的客觀要求，是加強企業管理和黨的建設的重要內容。有一個好的領導班子是辦好企業的關鍵。這個好班子是堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策，善經營、會管理、團結協作、廉潔公正、開拓進取，得到職工群眾擁護的領導班子。

1.抓好領導班子的考核配備。近年來，隨著企業改革的不斷深化，干部管理工作也發生了很大變化，我們要堅持好黨管干部的原則，把領導班子考核配備當作領導班子建設的重要任務抓好落實。那么，如何抓好領導班子的考核配備呢？首先要嚴格對領導干部進行考核管理。從德、能、勤、績四個方面，采取素質測評、信任投票、座談了解、個別談話等形式，每年堅持對領導干部進行考核一次。其次是堅持德才兼備和任人唯賢的原則，按照干部“四化”的方針，對優秀分子積極向黨委推薦，經黨委研究后建議聘用。在干部考核聘用上，以堅持“三個注重”：一是注重群眾公論；二是注重工作實績；三是注重工作表現，確保聘用干部的質量。

2.抓好黨員領導干部的培養教育。提高班子的整體素質，是黨建工作的一項重要內容。在干部培養教育方面，一要深入開展中國特色社會主義理論、科學發展觀的學習教育活動，全面、正確領會其精神實質，提高領導干部思想政治理論水平；二要深入開展黨章學習教育活動，切實解決黨員領導干部和領導班子中存在的突出問題。三要認真組織學習社會主義市場經濟知識，現代科技基礎知識，經營管理、工商管理、法律、崗位業務等方面的知識，不斷提高黨員領導干部的業務素質和決策管理能力。培養教育要本著“缺什么、補什么”的原則，堅持分層次、有重點、有針對性，重點采取中心組學習、脫產輪訓、專題輔導、實踐鍛煉、日常學習、個人自學等形式，全面提高各級領導干部的政治理論和業務素質。

3.堅持好民主集中制原則。民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，也是我們黨的優良傳統。首先要健全和落實黨委（擴大）會議、黨政聯系會議、黨組織聽取廠長（經理）工作報告制度，保證民主集中制原則的落實。明確規定領導班子成員的職責，在研究重大問題時，要認真負責地發表自己的意見，黨政正職要善于聽取不同意見，集思廣益，提高決策的民主化、科學化水平。其次是加強領導干部民主集中制原則教育，維護班子的團結統一。在民主集中制原則教育中，采取集中辦班、專題輔導、或與個別干部交談、召開民主生活會的形式進行。通過教育，各級領導班子成員進一步增強貫徹民主集中制的自覺性和堅定性，黨員個人和黨組織、下級組織與上級組織保持高度一致，自覺堅持集體領導與個人分工相結合，正確處理好組織與個人、正職與副職以及同級之間的關系，工作中互相支持，互相配合，互相尊重，互相理解，維護好班子的團結。再次開好黨員領導干部民主生活會。民主生活會是黨內發揚民主、開發批評與自我批評，促進團結的一種好形式。當前，部分單位把民主生活會開成表揚會，被人們形容成集體按摩，你我都舒服。究其原因，主要是私心作怪，自我批評怕沒了政績，批評同志怕撕破了臉皮，批評上級怕穿小鞋，批評下級怕丟選票。批評與自我批評也成了“三炮”：批評自己放“空炮”，批評他人放“啞炮”，批評領導放“禮炮”。要改變這種狀況，實現由“三炮”變為“三真”：即說真話、交真心、講真理，把話講透，把心交足，問題找準，開得班子成員臉要發紅、心要跳。在組織召開民主生活會時，應大力提倡黨內積極的思想斗爭，認真開展批評與自我批評，每個班子都要解決1-2個問題，每個黨員領導干部找出2-3條不足，溝通思想，增進團結。

二、以有一支好的黨員隊伍為目標，著力抓好黨員的教育和管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用

黨員隊伍建設是黨的建設的一項基礎性工作，加強黨員隊伍的教育與管理，不斷提高黨員隊伍素質，是保持黨組織的先進性和純潔性，增強黨組織戰斗力的重要措施。一支好的黨員隊伍應能夠在企業改革發展中，經得起困難和風險的考驗，在兩個文明建設中能夠充分發揮先鋒模范作用。

1.以增強黨性、提高素質為目標，加強黨員教育。抓黨員教育是黨建工作的一項重要內容，是提高黨員素質的有效途徑。首先在教育安排上，要根據教育對象不同，堅持分層次有的進行重點，黨員領導干部堅持中心組學習制度，重點抓好以“三個代表”重要思想為內容的學習教育；中層黨員干部堅持學習日制度，重點抓好以黨的“基本理論、基礎路線”為內容的“雙基”教育；一般黨員堅持黨員活動日制度，重點抓好以“學理論、學黨章”為內容的“雙學”教育。二是教育內容要堅持從實際出發，有的放矢。比如在對黨員的理論教育中，要堅持從實際出發，在中國特色社會主義理論、科學發展觀、十八大報告等綱領性文件的基礎上，側重要求他們學好上級黨組織的文件精神和企業內部政策法規，因為這些都是十八大精神的具體化，更貼近現實，貼近黨員的思想實際，大家也愛學，因此，是我們組織學習的重點。三是在教育落實上，要采取上黨課、專題輔導、集中辦班、外出學習等靈活多樣的形式進行教育。在每季度黨委組織的黨課教育中，要帶頭談體會、講感想。針對不同時期工作重點，對黨員干部進行專題輔導，全面提高黨員的素質。

2.以深化黨員責任目標管理為著力點，從嚴加強黨員隊伍管理。深入調查研究，深刻分析改革發展過程中黨員隊伍中出現的新情況、新問題，區分不同類型，采取有效措施，進行科學管理，保證每個黨員都能過上正常的組織生活，發揮應有的作用。要以黨支部為單位，深化黨員責任目標管理。責任目標要結合本單位實際和黨員崗位特點，科學合理地制定，落實的形式可靈活多樣，重點要抓好對目標實施的監控、指導和嚴格考評。以實行目標管理為著力點，推進民主評議黨員、黨員責任區、黨員先鋒崗等活動的開展。要從嚴管理，采取民主評議和平時及時處置相結合的方式，切實解決一些黨員先鋒模范作用發揮不好和黨員隊伍“出口”不暢的問題，純潔黨員隊伍，提高黨員隊伍的戰斗力。

3.以保證質量為重點，積極穩妥地做好新形勢下的發展黨員工作。發展黨員工作是黨的組織建設的重要組成部分，也是黨員隊伍建設的重要內容之一。它直接關系著建設一個什么樣的黨，是保證黨的事業后繼有人、興旺發達，實現黨在新時期的政治任務和最終目標的大問題。在發展黨員中要嚴格按照“堅持標準、保證質量、完善結構、慎重發展”的十六字方針，重點放在發展計劃、培養考察、組織審查、嚴格程序、發展質量上。幾年來的主要體會是：只有正確制定和實施發展黨員工作計劃，才能保證實現發展黨員數量和質量的統一；只有強化培養考察、嚴格審查，才能保證吸收合格黨員，只有嚴格發展程序才能保證發展黨員質量。

三、以有一套好的工作制度為目標，著力抓好制度的建立、健全和落實，為基層黨建工作的正常開展提供保證

加強黨的制度建設，是實現黨組織工作和黨內生活經常化、制度化和規范化的重要保證。一套好的工作制度應能夠不斷加強黨組織建設和黨員教育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

1.建立健全以參與企業重大問題決策為重點的黨組織工作制度。黨組織參與重大問題決策，是發揮政治核心作用的重要職責和基本途徑，目的在于保證監督黨和國家的路線方針政策在企業正確貫徹執行，支持和幫助廠長（經理）、董事會實行民主決策、科學決策。要努力尋找黨組織參與重大問題決策的有效途徑，重點做到黨組織要參與到決策的過程中、機構中，找準參與決策的角度，充分發揮自身的優勢。尤其要建立相應的制度作保證，如黨政主要領導在重大問題決策前溝通制度，廠長（經理）定期向黨組織報告工作制度，黨組織定期研究重大問題制度，黨組織負責人參加廠長（經理）辦公會、廠務會制度等。黨組織參與重大問題的決策是一種組織行為，是黨組織按照黨的路線方針政策，對關系企業改革、發展、穩定的重大問題提出意見和建議，黨組織及其領導班子成員要努力提高參與決策的能力和水平。

2.進一步制定和完善黨組織生活制度。以基層黨組織黨內活動制度為重點，結合黨建工遇到的新情況、新問題，不斷完善組織生活制度，黨員大會和黨員代表大會制度，黨內選舉制度，黨內監督制度，“三會一課”制度，黨員聯系群眾制度、黨日活動制度、發展黨員制度等，促進黨組織生活的正常化、規范化。

3.抓好對制度執行情況的督促檢查。抓檢查考核是促進落實工作制度的關鍵，是提高工作質量的有效途徑。對于黨組織來說，制度一發布，就要維護制度的嚴肅性和權威性，就要加強對執行制度情況的檢查，督促制度的落實，建立健全執行制度的監督約束機制，嚴肅處理各種不遵守、違反或破壞制度的行為。一是各級黨組織要定期檢查組織生活制度的執行情況，并形成制度長期堅持。二是要把黨的組織活動制度內容進行量化，制定量化考核辦法，明確考核標準。三是要形成一級抓一級的責任制。要一級檢查一級、一級監督一級和互相檢查，互相監督。通過檢查掌握制度的執行情況，對執行黨組織生活制度方面存在的問題要及時解決。四是要維護制度的嚴肅性。對執行制度好的黨組織和黨員，要給予表彰獎勵，總結推廣他們的先進經驗。對執行制度不好的黨組織和黨員要給予批評教育，對于長期不執行制度，不履行組織生活義務的黨組織和黨員要限期整改。還要對執行制度情況進行必要的黨內監督，建立健全監督機制，保證各項工作制度的落實。

四、以有一條好的工作思路為目標，著力抓好黨組織政治核心作用和黨支部戰斗堡壘作用發揮，促進企業不斷提高經濟效益和市場競爭能力

企業黨建工作要取得實效，關鍵要改進方式和方法，找準一條能夠使黨組織和黨員充分發揮作用的工作思路。這條好思路應是黨建工作適應企業改革和要求，與生產經營緊密結合，能夠促進企業不斷提高經濟效益和市場競爭能力的工作思路，圍繞這條思路，各級黨組織要勇于探索，大膽實踐，創造性地開展工作。

1.緊密圍繞企業改革和生產經營做好黨建工作。緊緊圍繞企業改革和生產經營做好黨建工作是我們企業黨的建設工作為生產建設服務的方針。一要牢固樹立黨建工作為生產建設服務的觀點，堅持為生產服務的方向；二要根據企業的中心任務，制定黨組織活動計劃，把促進企業改革與發展取得的成果作為最終檢驗黨的工作成效和黨組織戰斗力的主要標準，把克服企業改革和生產經營中的難點，作為黨組織發揮作用的重點，發動黨員集中力量攻堅啃硬，起模范帶頭作用；三要堅持黨建工作與生產經營目標同步制定、工作同步開展、考核同步運作、成果同步推廣，把黨建工作貫穿于生產經營的全部過程中，緊緊圍繞提高經濟效益，做好黨建工作；四要加強對思想政治工作的領導，構建黨政工團齊抓共管的“大黨建”格局，有針對性地開展黨的思想政治工作，引導、發揮、保護好職工參與改革和搞好生產經營的積極性。要根據生產經營的需要，組織共產黨員到急、難、險、重工作崗位上挑大梁，當先鋒。

2.因企制宜，積極探索黨建工作的新路子。黨建工作沒有固定的模式和方法，必須在實踐中探索，在繼承中創新。一是油氣主業單位的黨建工作應緊密圍繞“儲量、產量、效益”三統一，促進企業尋找優質儲量，建設高效產能，降低生產成本，最大限度地提高油氣生產效益；二是專業化公司的黨建工作應緊密圍繞走出油田求發展，促進企業進軍石油和社會市場，國內和國際市場，向外部市場要效益；三是規范化改制企業和個體私營企業的黨建工作應緊密圍繞把企業立足點由油田轉向社會，千方百計面向社會開發產品，努力提高社會市場占有份額；四是科研單位的黨建工作應緊密圍繞科技進步與開發，促進科研工作貼近生產，貼近市場，為提高油田的市場競爭能力提供強有力的技術支撐；五是礦區和社會化服務單位的黨建工作應緊密圍繞在服務中改進，在改進中提高，促進工作質量和管理水平不斷邁進新臺階；六是機關黨組織應緊密圍繞進一步轉變工作作風，提高工作效率和質量，加強對每個黨員特別是黨員領導干部的教育和監督，充分發揮他們的作用，保證企業經營和機關業務工作任務的順利完成。

3.選擇活動載體，提高工作實效。要進一步解放思想，堅持繼承與創新相結合，理清思路，找準載體，扎實有效地開展活動。企業改革與生產經營的重大措施實施前，要在黨內先動員，讓黨員先知道、先行動；要采取各種生動活潑的形式，把思想政治工作滲透、融全、落實到生產經營的各個環節中去，及時解決職工群眾中的思想認識問題，并把解決思想問題與國解決實際問題結合起來、黨的組織生活、創先爭優、黨員目標管理、民主評議黨員等活動，要結合生產經營和黨員的思想實際，不斷賦予新的內容，探索新的形式。黨建工作是一個系統工程，在具體工作中必須根據不同的形勢、任務、環境和對象，選擇最適合本單位實際的活動載體，使黨建工作有抓手、有依托。

[1] 中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知.支部建設,1997（3）

[2] 仲文.切實加強國有企業黨的建設工作.黨建研究,1994（1）

（作者單位：中國石化中原油田分公司天然氣產銷廠 河南濮陽 457061）

（責編：賈偉）

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1004-4914（2014）01-287-02