當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

王利平

當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

王利平

隨著國(guó)家不斷加大對(duì)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的投入，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也隨之得到關(guān)注。因此在部隊(duì)建設(shè)中正確合理使用各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，成為部隊(duì)財(cái)務(wù)管理者亟需思考和解決的問(wèn)題之一。本文主要通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)部隊(duì)中存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)其問(wèn)題解決對(duì)策進(jìn)行研究。

部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，也對(duì)各方面財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，在部隊(duì)建設(shè)中財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也就顯得更加重要。在部隊(duì)建設(shè)中，如果財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題不僅會(huì)影響到部隊(duì)整體管理規(guī)范化，也會(huì)影響到軍隊(duì)建設(shè)的正常運(yùn)行。部隊(duì)財(cái)務(wù)合理化不僅可以改善部隊(duì)文化生活質(zhì)量，還為部隊(duì)穩(wěn)定性提供了重要保障。

一、部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理制度存在問(wèn)題

制定財(cái)務(wù)管理制度旨在提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平，但是目前很多部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理體系都有待進(jìn)一步完善。一些部隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度在具體實(shí)施中都只是游離于其形式與表面，并沒(méi)有使制度本身起到實(shí)質(zhì)性作用。部隊(duì)在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)缺少制度性和規(guī)范性。例如在物品采購(gòu)方面沒(méi)有規(guī)范化的流程，在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中缺少檢查、驗(yàn)收以及登記等環(huán)節(jié)，在這一過(guò)程中若沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格采購(gòu)物品，不僅會(huì)加大預(yù)算資金壓力，也會(huì)影響到整個(gè)財(cái)務(wù)管理流程。在物資方面中應(yīng)該要避免物資轉(zhuǎn)移、流失或者物資私有化等問(wèn)題的發(fā)生；同時(shí)在財(cái)務(wù)管理工作中還應(yīng)避免其工作形式化等問(wèn)題發(fā)生，在工作中應(yīng)該發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度作用，使整個(gè)管理環(huán)節(jié)與管理制度互相融合互相促進(jìn)。因此應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理并在管理過(guò)程中不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，使其適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算存在問(wèn)題

財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)在整個(gè)財(cái)務(wù)管理中占有重要地位，合理財(cái)務(wù)預(yù)算是整個(gè)財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不僅需要財(cái)務(wù)人員周密計(jì)算，還需要財(cái)務(wù)人員對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行充分了解，掌握其投入方向和數(shù)量。只有對(duì)預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)充分了解并掌握，才能從根本上解決資金無(wú)序、無(wú)計(jì)劃等現(xiàn)象。我國(guó)關(guān)于預(yù)算問(wèn)題，要求基層單位樹(shù)立“預(yù)算就是法規(guī)”意識(shí)，要求各單位對(duì)于預(yù)算資金進(jìn)行合理統(tǒng)籌安排，以解決部隊(duì)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。現(xiàn)階段很多部隊(duì)都在開(kāi)展各類(lèi)預(yù)算活動(dòng)，例如要求相關(guān)部門(mén)每月聽(tīng)取一次有關(guān)財(cái)務(wù)工作形式分析，并制定和審核下個(gè)月開(kāi)支預(yù)算計(jì)劃；要求相關(guān)部門(mén)每半年對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)在具體任務(wù)中存在的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)預(yù)算計(jì)劃，最大程度上發(fā)揮預(yù)算資金效益。

3.財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄

在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄問(wèn)題時(shí)有存在，管理者財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄體現(xiàn)在其對(duì)資金管理疏忽方面還體現(xiàn)在其對(duì)物資管理疏忽方面。上述兩個(gè)方面都會(huì)使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題。

4.法規(guī)意識(shí)淡薄

近些年，很多部隊(duì)管理者在管理活動(dòng)中，忽視法律法規(guī)在管理中的重要性，不僅會(huì)影響整個(gè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，還會(huì)影響整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范性和法律性。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，因投機(jī)取巧而忽視法律法規(guī)原則性，存在很大的潛在危害，這樣很容易出現(xiàn)違法行為。有些單位在經(jīng)費(fèi)方面總是高出國(guó)家制定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這也是法規(guī)意識(shí)淡薄的一種體現(xiàn)。

5.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)存在問(wèn)題

在財(cái)務(wù)管理中最為關(guān)鍵的一個(gè)因素是財(cái)務(wù)管理人員，只有財(cái)務(wù)管理人員正確合理使用財(cái)務(wù)管理體系和制度，才能保證財(cái)務(wù)管理水平。因此提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)也就變的極為重要，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不僅僅是指其財(cái)務(wù)技術(shù)技能素質(zhì)也包括其自身職業(yè)道德素質(zhì)和思想素質(zhì)。

早期因?yàn)榉N種條件限制，很多財(cái)務(wù)人員不是專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)，只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)后便成了財(cái)務(wù)人員，這部分人員有業(yè)務(wù)基本工作能力，但是在經(jīng)費(fèi)分析和預(yù)測(cè)等方面的能力比較弱。因此針對(duì)這部分人員，部隊(duì)?wèi)?yīng)該對(duì)其進(jìn)行定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)能力與水平。在單位中難免會(huì)出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)情況，致使一些部隊(duì)人員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，降低了財(cái)務(wù)人員穩(wěn)定性。因此為了保障財(cái)務(wù)管理穩(wěn)定性，首先應(yīng)該保障財(cái)務(wù)人員素質(zhì)穩(wěn)定性，在保證其專(zhuān)業(yè)能力前提下，提高其職業(yè)道德素質(zhì)。

6.監(jiān)督機(jī)制存在問(wèn)題

經(jīng)委會(huì)是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的有效機(jī)構(gòu)，但在很多部隊(duì)中監(jiān)督只存在于管理表面并沒(méi)有達(dá)到實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。監(jiān)督制度不合理，會(huì)直接影響到監(jiān)督效果和財(cái)務(wù)管理。上級(jí)審批制度不完善勢(shì)必造成下級(jí)審批不嚴(yán)、不合理等問(wèn)題。因此有效發(fā)揮監(jiān)督作用，首先要完善各級(jí)規(guī)章制度。其次，為了有效發(fā)揮監(jiān)督作用，還應(yīng)該提高監(jiān)督人員素質(zhì)。

二、財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

1.完善財(cái)務(wù)管理制度

完善財(cái)務(wù)管理制度是保障財(cái)務(wù)管理規(guī)范、高效運(yùn)行的保證。編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該按照黨委工作中心，確保計(jì)劃合理進(jìn)行。財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)以保障經(jīng)費(fèi)為前提，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，才能予以實(shí)施。

在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理制度，在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)于非計(jì)劃預(yù)算部分應(yīng)該根據(jù)情況向上級(jí)部門(mén)提出申請(qǐng)，待審批合格后再執(zhí)行，以做到經(jīng)費(fèi)合理使用，避免不合理預(yù)算產(chǎn)生；在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中，每一項(xiàng)開(kāi)支都應(yīng)該留有記錄以便審核檢查。其次還應(yīng)該堅(jiān)持財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，在每一環(huán)節(jié)中應(yīng)該明確各級(jí)分管制度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)分工管理和協(xié)作管理，以便加強(qiáng)制度內(nèi)控制。對(duì)于不符合法規(guī)制度的項(xiàng)目、沒(méi)有預(yù)算計(jì)劃的項(xiàng)目、內(nèi)容不合理不完整的項(xiàng)目以及手續(xù)不合理不齊全的項(xiàng)目要嚴(yán)格審查。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)

在整個(gè)財(cái)務(wù)管理中保障資金正常運(yùn)行的關(guān)鍵就是預(yù)算問(wèn)題。在制定預(yù)算計(jì)劃時(shí)，不僅僅要了解相關(guān)預(yù)算技巧還要了解涉及預(yù)算的各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算管理，可以有效控制資金成本，使部隊(duì)事務(wù)合理進(jìn)行。在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)該樹(shù)立合法的預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格要求預(yù)算各環(huán)節(jié)，如預(yù)算編制、內(nèi)容、程度以及監(jiān)控等環(huán)節(jié)。預(yù)算計(jì)劃得到相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，不得隨意變更預(yù)算項(xiàng)目及資金數(shù)目。

3.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

為了提高財(cái)務(wù)人員技術(shù)能力可以選擇培訓(xùn)或者進(jìn)修。對(duì)于財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，首先需要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度規(guī)范，提升財(cái)務(wù)人員的自覺(jué)性。

加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，不僅可以提高部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量還可以提高部隊(duì)建設(shè)成效。軍隊(duì)不僅是黨的主要支柱力量，同時(shí)也是維護(hù)人民生命安全的重要力量。做好財(cái)務(wù)管理可直接提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗質(zhì)量，進(jìn)而從整體上提升我國(guó)部隊(duì)質(zhì)量。

[1]劉夢(mèng)濤.當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].西江月,2013,42(8):134.

[2]劉炎崗.淺談當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題和對(duì)策[J].大觀周刊,2012,(36):58-58.

[3]汪麗霞.加強(qiáng)新時(shí)期部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的思考[J].管理學(xué)家, 2012,(14):1.

（作者單位：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)內(nèi)蒙古消防總隊(duì)培訓(xùn)基地）