試論公安機關財務管理中出現的問題及防范對策

林苗香

試論公安機關財務管理中出現的問題及防范對策

林苗香

改革開放以來，我國國有企業的自身管理體制不完善導致了很多國有資產成為私人踐踏權益的果實，行政事業單位大都出現了國有資產流失的問題，公安機關也不例外，已經偏離了為人民服務的宗旨。本文詳細介紹在公安機關的財務管理過程中究竟都出現了哪些問題，我國相關部門針對這些問題應該采取哪些有效措施以遏制這種現象的發生，確保公安機關的廉潔度。

公安機關；財務管理；問題；防范措施

眾所周知，公安機關行使的權利有很多種，執法過程中所收繳的財物都歸公安機關財務部門管理，但是由于公安機關執法管理模式的不完善，很多收繳資金都對不上賬，久而久之也就給財務系統上留下了很大的漏洞，近些年公安機關一直被查出有人貪污受賄現象，究其原因就是由于公安機關管理不規范、沒有將財務管理作為重點，這樣就成為了國有資產流失的一大隱患。

一、我國公安機關財務管理中存在的問題

1.財務管理模式不健全，沒有確保責任制

目前公安機關領導干部只是注重業績的表現，并沒有人將財務管理作為重點，沒有一套專業的財務管理體系，但是在公安人員福利問題上卻十分慷慨，每年過年都要發放福利，這些福利一部分是政府部門撥付的款項，還有一部分就是公安執法過程中所收繳的物品。公安機關財務部門沒有設定專門的部門，也沒有明確規定，每個公安人員都可以隨意收取收繳物品，這已經成為習慣。

2.對于財務管理的懈怠

首先公安機關從上到下都已經形成一種散漫的風氣，會計部門對于公安人員的財務賬單只是負責收取，沒有做好成本核算，這就導致了很多公安人員鉆空子的現象。領導過于重視業務管理，輕視了核算工作，很多公安機關在對收繳物品進行管理時，沒有做到第一時間的保護工作，以致最后核算工作的不準確，沒有采取正規程序進行驗收、登記、使用、報廢、處理、檢查等工作，只是依靠盲目地個人管理。

3.上級物資的撥付管理不嚴格

公安機關每年都會收到來自上級部門的調撥款項，在這個過程中并沒有做好資金用途的管理工作，容易出現有的部門款項多，有的部門款項少的現象，而且在這個過程中沒有專門的監督部門，很多機關部門都只是口頭調撥，沒有正式的書面表格，這樣在出現問題后無從查找，以致于很多有帳無物的現象出現。

4.財務管理人員綜合素質較差

在我國公安機關中雖然成立了財務管理部門，但是重視程度不足，沒有安排專業的會計人員進行財務管理工作，基本都是找一些學歷高點的民警進行財務部門的管理工作，而且沒有明確的規章管理制度，在這個過程中公安機關的財務人員調動較大，這樣就容易造成公安機關財務管理的混亂，沒有專業程度可言。很多財務管理人員會產生一種混日子的想法，在管理崗位上盡量爭取自身利益，容易造成國有資產的流失，缺乏管理意識。

5.對于固定資產沒有做好定期核查工作

對于財務管理工作基本要求是要做好實物與賬目的檢查工作，但是由于公安機關的特殊性，國家相關部門沒有對其財務賬目做出過高的審計要求，這也就造成了我國公安機關財務管理工作存在很多不足。很多公安機關并沒有按照國家相關規定定期對財務部門進行賬目清點工作，不能準確地將賬目與實物進行核對，這樣不利于財務管理工作的開展。即使有些公安機關定期核查財務部門，但是在核查工作中也不能做好仔細核算，對于那些空賬直接略過，造成了有帳無物的實際情況。

6.資源配置沒有做到合理化

由于公安機關的特殊性導致與其他行政機關之間的溝通較少，缺乏部門之間的流動性，這樣在政府撥付款項時容易出現各部門之間款項數目的不均衡。公安人員為了增加各項福利，往往就會出現隱瞞不報的資產，當符合大多數人利益時也就沒有人去舉報，這樣長久發展下去也就成為習以為常的事情了。

7.財務管理效能較低

每年公安機關都會舉辦很多次檢查評比工作，公安機關為了迎合上級領導心意，將心思打到財務資金上去，然后在檢查評比工作完成后再從別處去填補這個漏洞或者將這筆款項做成死賬，這樣的事情在近些年經常被曝出。財務管理工作形同虛設，并沒有起到什么實質性的監督，缺乏統一管理和系統規劃，致使貪污腐敗的惡習愈演愈烈。

二、加強公安機關財務管理的防范措施

1.完善公安機關財務管理機制

首先要建立一套完善的財務管理體制，每個人對于公安機關財務資金都有權監督舉報，每個人都有自己的管理范圍，在這個范圍內出了事就要由專屬人員負責。要將財務管理職責作為公安人員業績考核的內容，建立明確的獎懲制度，表現優異的要有優先晉升的權利。其次政府部門對公安部門要做好監督審查工作，加大審查力度，發現貪污違紀現象要及時嚴肅處理，做到法不留情。要將公安機關的國有資產進行備案，嚴格控制國有資產的流失情況。

2.對于上繳物資要做好數目清點工作

對于公安機關在執法過程中收繳的物資要進行明確規定，制定嚴格的管理制度，無論在任何任務中收繳的物資都要做到備案記錄，任何人員都不能私自拿取，在第一時間內對收繳物資進行詳細統計工作，統一入庫，派專業人員進行看護，如果發現隨意調配事件要嚴肅處理。財務管理人員要負起責任，制定詳細的管理措施，加強固定資產的出入庫管理，減少國有資產的流失。

3.加強財務管理人員的技能培訓

公安機關首先要聘請專業的會計人員對財務系統進行管理，要定期對財務管理人員進行技能培訓并進行考核，將考核結果作為業績考核內容。確保財務管理人員持證上崗，要定期檢查財務系統的更新情況。財務人員要確保將賬目和物資分類管理，做到帳實相符。

4.加強對固定資產的定期審查工作

目前公安機關的固定資產較多，針對這一現狀我國政府部門應該成立專業審查小組，對于公安機關財務系統進行賬目和物資的仔細審查，如果發現有違法違紀行為要嚴肅處理，絕不姑息。同時要將各地公安機關財務系統進行整合，將其網絡化，要求各級公共財務部門要定期上報財務管理狀況，可以提高財務審查工作效率。在各單位成立監督小組，任何人都有權對公安機關固定資產的調配進行監督舉報，建立獎懲制度。

[1]鮑遂獻.杭州會議與公安派出所改革[J].江西公安專科學校學報，2002.

[2]趙大斌.關于建立科學的公安經費保障體制的思考[J].公安研究，2001.

[3]直言.派出所辦公經費該如何保障[N].人民公安報,2003.

（作者單位：中山市三角鎮公安分局）