農村勞動力合理流動問題研究

劉宏

農村勞動力合理流動問題研究

劉宏

農村勞動力流動是社會主義市場經濟發展的必然結果，在社會主義市場經濟條件下，勞動力資源與其它資源一樣，自由有序的流動是必然的。農村勞動力的流動既有動力也有需要，問題的關鍵是統籌城鄉勞動力的最優路徑，要從根本上解決制度的缺失才能實現勞動力的合理流動。

農村勞動力；合理流動；收入差距

一、勞動力流動過程中存在的問題

隨著近幾年大通縣經濟的發展和農村產業結構的調整，特別多的農村勞動力努力尋找更廣闊的空間去發展自己，希望能掙到更多的錢來支撐生活，這為發達地區提供廉價勞動力的同時也給農村勞動力提供了就業機會，解決了剩余勞動力無法就業的困境，同時讓一批新生的勞動力為農業經濟帶來生命力。這種現象已經成為全縣農村經濟收入的主要內容之一，為貧困的農村群眾的生活起了助推作用，大大改善了他們貧窮落后的現狀。但是這其中仍舊有許多問題需要將其解決。同時極樂鄉農村勞動力市場和中介組織發展滯后。從目前情況看，各種勞動力專業市場和職業中介組織不完善，為農民外出務工服務的信息反饋中介服務和管理工作薄弱，中介作用不夠明顯，城鄉勞動力的就業渠道不多。再加上，務工方面的信息傳播方法比較少，缺少傳播渠道，因此導致許多農民不了解就業信息，更不知道去哪里就業。再決定外出時，其實是盲目、沒有針對性的。其中主要存在的問題有以下幾點：

（一）農村勞動力轉移充分就業的重視度不夠

近年來雖然極樂鄉外出務工的農民人數越來越多，但由于政府和有關單位的政策和不夠重視，大多數農民外出就業，采取的仍是經朋友介紹和親戚拉、幫、帶，或是沒有目的自主外出找工作的任務相當多。換句話說，就是農村的許多剩余勞動力在外出時大部分為自發性的，很少有領導或者村委會等相關部門組織外出就業。這就從側面反映出，政府的相關部門缺少對農村剩余勞動力的有效支配和管理。部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數專門聯系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務輸出，從而導致部分農民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數人迫于無奈和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。外出務工人員的利益難以得到保證。由于缺乏勞務保護制度，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。

（二）勞動力欠缺專業技能，就業能力有限

大部分勞動力外出謀求職業時只能從事一些兩低一高（即：工資低、待遇低、體能消耗高）的工種，如：“站大腳”、“扛煤礦”等工作，進而制約了勞務輸出的擴大和質量，很難實現外出創收的目的。與此同時，鄉政府及有關單位對農民工培訓方面的投入不夠，不僅培訓力量不足，培訓技能單一，而且多屬較低層次的培訓，與市場的要求有較大差距。此外，特別是作為直接聯系農民的鄉、村基層組織，尚未建立健全服務勞動力輸出網絡，對勞動力輸出不能提供系統性、廣泛性、權威性的用工信息。這些都是制約擴大勞務輸出的“瓶頸”。

（三）農村農牧產業結構發展不平衡

極樂鄉屬于大型半淺半腦地區，農牧產業發展不均衡。極樂鄉60%的面積為山地，草場資源豐富，適合發展畜牧業，雖然近幾年政府或個人租賃和利用草地進行畜牧牲畜養殖，但還是沒有完全利用本地的資源。

二、勞動力合理流動問題解決措施

（一）高度重視勞動力轉移充分就業的重要意義

隨著市場經濟的快速發展和農村產業結構調整步伐的加快，大通縣越來越多的農村勞動力開始出縣跨省謀求新的發展，尋求更多的掙錢機會，這為經濟日益發展的地區提供了廉價的勞動力的同時也給農村經濟發展注入新的活力。從當前全縣發展的現狀來看，這已經成為全縣農村經濟的重要組成部分，它對改善貧困地區群眾生產生活起到了積極的帶動作用。

(二)努力提高勞動者文化素質勞動技能，拓寬就業渠道

首先，強化農村基礎教育，大力發展農村高中階段教育。其次，鄉政府在發展經濟的同時，還要落實農民勞動力技能的培訓，應在深入了解農民所需要以及他們應該掌握的文化、技能的基礎上，強化對農村勞動力的教育和技能培訓。

（三）推進產業結構調整，挖掘農牧業內部就業潛力

挖掘農村畜牧業的產業潛力，有效提高農民收入，是尋求解決農民就業問題的有效途徑。尤其對于極樂鄉這樣一個農村二、三產業不太發達、畜牧業收入在農民總收入中比重并不高的地方，挖掘畜牧業對農民就業將有著十分重要的作用。同時調整牧區牲畜養殖經營模式，發展規模經營，在退耕還林用地上圍圈上欄，進行規模化、集群化的畜牧養殖。在此基礎上鄉委鄉政府調配資金，為畜牧業集群化、規模化的養殖提供資金上的保障，實現勞動力的轉移。

（四）大力發展旅游業和鄉鎮企業為主的農牧區二、三產業，繼續拓寬農牧區勞動力就業渠道

在舊有的農業生產和發展飽和的現狀下，在極樂鄉各自然村推行發展第二、三產業。其中由于工業生產環境有限，著重發展第三產業，同時利用奶牛資源豐富的優勢集資引進開辦奶制品企業和馬鈴薯粉加工生產。

（五）鄉政府和各村委會要搞好組織、引導、調控、服務工作

各級政府要把鼓勵引導農村富余勞動力轉移就業作為一項重要的民生工程，大力培育勞務中介組織和培養勞務經紀人，通過自發轉移和有組織轉移相結合等方式，使農村勞動力轉移就業取得顯著成績。首先,為減少勞動力的盲目流動；其次,在不斷鼓勵農民到外地去打工的時候，還積極為其創造條件，讓外出打工人員沒有后顧之憂；最后，政府及各村委會也鼓勵農民自己回到家鄉進行務農創業，在農業上做出一番成績。由于在外打工幾年的農民經常會被城市的現代化所融合與感染，掌握到農村學不到的技術，再加上自己打工存下的工資，具備回鄉創業的實力。

綜上所述，我們解決農村勞動力的就業問題，促使農村人口向城市集中。農村勞動力的流動既有動力也有需要，問題的關鍵是統籌城鄉勞動力的最優路徑，要從根本上解決制度的缺失才能實現勞動力的合理流動。對極樂鄉勞動力在各產業的流動分布中存在的問題亟待我們解決，鄉政府可以多出臺一些對農民就業相關的幫扶政策，協調市場，集思廣益，廣開門路；建立起勞動力轉移相關幫扶單位的服務機制，為外出務工人員提供支持和服務。進而使極樂鄉農村勞動力更好、更合理的轉移和就業。

[1]劉易斯.勞動力無限供給下的經濟發展，1954年.

[2]田富強.陜西農村勞動力流動研究，2007年，《西北農林科技大學》.

[3]劉乃全.勞動力流動對區域經濟發展的影響分析，2011年，上海財經大學出版社.

（作者單位：青海民族大學經濟學院2010級在校學生）