如何確保水利工程施工的安全管理

楊殿宇

(遼寧省白石水庫管理局，遼寧朝陽122000)

0 前言

安全生產是國家一直以來積極宣傳的竣工準則，而要保證施工中的安全性，首先要做好防患安全的措施。每一項施工過程都會存在安全的隱患，而安全隱患是可以在其萌發時期及時地進行消除的，不過這就需要我們落實好安全防范的工作。

安全防范工作即在施工的過程中建立安全生產的防范意識，盡量把會產生問題的隱患及時在問題出現之前進行隱患排除，這對個人的身心健康、企業的經濟效益與形象、國家的社會穩定與經濟發展都有積極的影響作用。

水利工程項目的工作較為繁雜，工程本身存在較多的不安全因素，而且由于工程的工作復雜，參與施工的工作隊伍和作業人員眾多，施工現場的機械設備種類、數量多，所以，水利工程施工務必把安全管理融入到施工過程當中，確保水利工程的質量[1]。

對水利工程進行安全性管理，一方面不僅對作業人員的身心健康、工程的順利竣工有著重要的作用，另一方面也對人們日常生活的正常進行、社會的穩定、國家經濟的發展有著積極的影響。

伴隨著社會的進步和經濟的繁榮，越來越多新元素被創造出來，致使現有的水利工程管理制度不符合當今企業的發展需求。

1 對水利工程施工進行安全管理的作用

眾所周知，企業投入正常運作，其最終的目的是想得到最大化的經濟效益，而要實現經濟效益的最大化，企業就要加強對施工過程的安全管理，使用合理、科學的方法對存在于施工過程當中的不安全因素進行排除。

水利工程的施工過程耗時長、作業條件較差，工作持有較高的危險系數，施工的工序都較為繁雜等，這些存在于水利工程施工中的不良條件容易給工程帶來不安全的生產問題。

因此，對水利工程施工的過程進行有效地管理，可以促進水利工程不斷地發展，進而保障社會的穩定，國家的經濟得到持續增長[2]。

2 對水利工程施工進行安全管理所堅持的原則

對水利工程施工進行安全管理所堅持的原則主要有5個方面:預防為主的原則、安全優先的原則、強制性原則、全員管理原則和全方位管理原則。

2.1 預防為主的原則

做好安全防范的工作就要對整個施工過程進行安全管理，具體有以下3點:

1)強化對作業人員安全施工的培訓，使全體作業人員明白實現安全施工不僅保證自身的安全，而且保障了他人的身心健康，從而逐漸減少作業員工的不規范操作，避免不安全事故的頻繁發生。

2)擬定有關安全生產的技術方法，從根本上排除危險因素。而且擬定的技術方法要有一定的可操作性且要與水利工程相適應，并要把技術方法貫徹到整個施工過程當中。

3)保證用于保護作業人員安全的防護工具的質量，并對防護工具進行定期的檢測[3]。

2.2 安全優先的原則

一般情況下，在水利工程的施工計劃中，都較多的注重施工過程的安全性、投資費用、經濟效益等方面問題，但是更應該對作業人員和群眾的身心安全投入更多的關注力度，絕對不可以為了減少成本的投入或者是趕工期而忽視人員的生命安全。

2.3 強制性原則

生產的首要因素是安全，在水利工程施工過程中安全施工的計劃不可以由于高層領導者的觀念和興趣的變化而發生變化。

施工過程的管理機構組織、作業人員的安排、成本的投入、防護用品都應該有強制性的規定，并且相關管理部門應該認真地對規定貫徹到整個工程當中[4]。

2.4 全員管理原則

安全生產要如實地貫徹到全工程、各部門、部門內部的所有作業人員，讓每一位從業人員都理解安全施工的意義，認真遵守安全施工的原則，防止出現上層工作人員嚴守作業原則而基層人員卻無視作業原則的現象。

進而使所有的作業人員都把安全施工的理念時刻貫徹到工作當中，逐漸產生全體作業人員共同加入到安全生產的局面[5]。

2.5 全方位管理原則

施工當中問題的發生都是有規律可尋的，只要對問題發生的次數、原因等規律性特質作出深入的探究，就可以得出有效的安全防范的措施;但問題的發生也是可以伴有隨機性，對于隨機性的問題唯有強化對施工過程的管理機制，加強對安全生產意識的培養，提高施工的技術水平，加強作業員工的工作責任感，才能從全方位進行安全性的管理任務。

3 目前我國水利工程施工安全管理存在的問題

目前我國水利工程施工安全管理主要存在以下3個問題:

3.1 水利工程項目所涉及的范疇大，工作的難度系數高

由于水利工程項目所涉及的范疇較大，施工量較多，一個施工隊伍是難以承擔工作量如此龐大的項目。

為了更好地竣工，施工單位就把水利工程項目劃分幾個小的項目活動，而承擔劃分出來的項目活動的施工隊伍須依據整體工程給定的施工進度，把劃分出來的項目進行切塊分包。這樣的操作形式就會使得施工隊伍眾多并且會造成多個施工隊伍一起作業的現象出現，這無疑是增大了對施工過程管理的難度系數[6]。

3.2 水利工程項目的施工面廣，施工的對象眾多

因為水利工程的施工面廣，所涉及的施工對象眾多，施工隊伍繁雜、施工現場的機械設備種類多而量大、施工現場環境因素龐雜，在這樣的施工環境下對工程進行統一的管理是非常困難的。

而且，外界環境因素對施工的進度和質量產生一定的影響，比如雨季會使水利工程施工的設備受損，而且為了保護設備，施工方務必選擇停止作業，這樣一來就耽誤了整個施工的進度[7]。

而且在水利工程施工的過程中，工程的實施難度高，所采取的施工技術就會較為復雜，這就需求專業性的人員來對項目進行操作。在這樣的工作情形下，就會容易在施工的過程當中產生不穩定的風險因素，比如高空作業、鋼筋制安等。

為了工程施工的便利，施工現場是采取全開式的管理模式，這樣無疑讓管理人員難以對施工現場進行有效地管理。

為此應該對材料運入施工現場進行把關，對施工現場儲存的施工材料提供嚴格的保護，從而保證施工所用的材料的質量。

3.3 參與水利工程施工的作業人員的總體素質不一

因為水利工程的工作繁雜、艱辛，大部分的作業人員都是農民工。而農民工本身的文化水平較低，綜合素質不高，安全生產意識不強，對水利工程的專業知識的認識缺乏，而且他們僅僅懂得如何操作，對問題的發生不清楚如何解決，并且操作不規范，容易發生安全事故[8]。

4 關于如何加強水利工程安全管理的建議

如何加強水利工程安全管理的建議主要有以下5個方面:

4.1 強化安全生產指導，建立安全生產理念

施工單位的高層領導人員和項目負責人的立場是直接關乎到了水利工程是否能夠順利進行安全生產，所以為了加強水利工程的安全生產，施工單位可以對工程實行獎懲制度:

如果某施工環節發生有關安全性的問題，就直接查辦該施工環節的負責人，根據事態的危機情況不同對負責人進行相應的罰款等;而如果某施工環節沒有發生有關安全的問題，就對該施工環節的項目負責人進行獎勵，從而激發管理人員的積極性與自覺性[9]。

而對于處于基層的施工人員，施工單位應該在他們入職前給他們進行安全施工的教育培訓，使他們能從自身的防護、操作的規范等方面樹立安全意識，從而增強基層施工人員對安全防護的意識，保護自身與他人的安全。

4.2 建立完善的安全生產機制，利用機制開展教育

從企業的負責人、施工隊伍的主負責人、技術人員到安全生產的管理人員，從項目組長到每一工序的施工人員，每一工作層面都應該嚴格貫徹安全施工機制。

建立的根據要有相關的法律法規支持，機制所包含的內容要符合水利工程的實際情況并且可行性要高。如果安全生產的機制已經通過，工程的各層人員就要在自身的工作當中嚴格地執行，并且定期要參加安全生產的教育培訓[10]。

4.3 設置安全施工的技術方案，實時監控施工過程的每環節

每一份工程項目的投標書都應該包括對工程施工組織的安排，而這一安排要包括關于安全施工的技術方案，實際的工程施工情況、天氣的變化、運輸情況等可能發生的因素以及解決這些突發情況的相應措施，從而保證可以在事故發生后及時、有效地處理問題。

4.4 對工程項目的承包單位執行嚴厲的控制管理，嚴格保證施工隊伍的施工資格

1)對于選擇承擔施工的團隊，要挑選擁有安全生產資格并且相關證明齊備的施工團隊。

2)對于施工人員，要盡可能地選擇一些經過專業性訓練且總體水平較高的人員。

3)對于有特殊要求的崗位，施工方要對施工人員進行特殊的訓練，待施工人員業務水平達標并獲得相應的證書后才可以讓其上崗。

4.5 引進優秀的科技技術，減少因人為操作不規范所產生的事故

現階段的水利工程項目，大部分都是使用重型、過時的機械設備，施工的技術與措施都較為過時，這樣會容易發生因人為操作不規范而產生的事故。若引進技術含量較高的新型科技技術、施工材料，對原有的技術方案進行適度地修改，削減人力操作環節，添加機械設備的運作環節。

在這樣的作業條件下進行施工，不但能夠提高施工的工作效率，還能大大地減少了施工當中的不安全因素，減少事故的發生。

總而言之，當今的水利工程企業要想成為現代化的安全生產企業，就要對水利工程安全施工進行有效地管理，加強對作業人員的安全生產意識的培養，實行全方位的安全管理機制，保證每項活動的責任落實到位，引進優秀的科技技術，使企業在競爭激烈的社會經濟市場扎好根基，最終完成企業的轉型歷程。

[1]孫方成，哈東輝，趙晨霏.水利工程施工中的安全管理[J].才智，2011(16):42.

[2]邢彥飛.水利施工的安全管理[J].才智，2008(08):164.

[3]張建林.淺談小水電站管理[J].才智，2009(20):240.

[4]曾志和.大壩施工安全管理研究[J].科協論壇:下半月，2008(06):116.

[5]徐干明，宋成華.淺談小型水庫的安全問題與對策[J].才智，2010(08):272.

[6]劉海娟.水利工程施工的安全管理探討[J].河南水利與南水北調，2011(20):52－53.

[7]宋學飛，王仕才，潘友宏.論如何做好水利工程施工的安全管理[J].今日科苑，2007(10):80.

[8]沈玉華，趙德龍，李文軍，郭三旺.淺析水利工程施工的安全管理工作[J].內蒙古水利，2010(01):131.

[9]胡幼康.淺談水利工程施工的安全管理[J].浙江水利水電專科學校學報，2002，14(02):23－24.

[10]陳金平.水利工程施工安全管理策略剖析[J].黑龍江水利科技，2012，40(02):220 －221.