水利施工安全管理系統的保證措施

徐 萍

(貴州省公路工程集團有限公司，貴陽550005)

0 前言

近年來，隨著我國生態環境的惡化，不可再生能源供給的日益緊張，農村水利灌溉設施的大興建設，關乎水的價值和開發利用日益重要，我國政府和民間資本在水力發電領域、海水淡化領域、農村水壩建設領域、南水北調工程建設等大型水利施工方面投入了巨額資金。

由于水利施工建設往往瀕臨具有河水資源地帶，施工條件不容選擇，施工環境具有危險性，因此，水利施工安全保證措施成為廣大企業不容忽視的難關和重點[1]。

1 水利施工過程安全管理保證措施

1.1 爆破工程安全措施

具體有如下2點:

1)爆破材料操作過程必須嚴格遵守《爆破安全規程》規定。

2)爆前注意安全警戒，爆時確保人員安全。

1.2 模板施工安全措施

具體有如下5點:

1)模板上架設的電線和使用的電動工具須采用規定電源。

2)登高作業時，連接件嚴禁放在模板或腳手架上。

3)豎向模板和支架支撐部分安裝基土上應加墊板，且基土堅實并有排水措施。

4)安裝模板與支撐必須有穩固的登高工具。

5)按順序拆卸模板應隨拆隨運，嚴禁拋擲踩撞，中途停歇須把活動部件固定牢固。

1.3 混凝土施工安全措施

具體有如下3點:

1)料斗裝運前斗門須關好卡牢，起吊時下方嚴禁站人，卸料時操作員應扶住料斗。

2)混凝土澆筑嚴禁站在模板上或支撐上作業;混凝土振搗時，發現模板撐脹、變形時立即停止作業并進行處理。

3)使用振搗器時穿膠鞋，濕手不得接觸開關。

1.4 纜索吊機作業安全措施

具體有如下3點:

1)吊機安裝時，手拉葫蘆支承點必須牢固;緊索時，鋼絲繩下部四周20 m內嚴禁人員逗留;發生卡鏈時，重物下方支墊后方能檢修，嚴禁硬拉。

2)纜風繩不得綁扎在不穩定物件上。

3)起重機不得超荷使用，停工不得懸浮空中。

1.5 拱箱吊裝安全措施

具體有如下3點:

1)拱箱提升與下落要求運行平穩。

2)兩個拱箱的前后端拼裝接頭須通過前后吊點的緩慢收放與牽引，螺栓拼裝不能完全擰緊，拱圏高程和軸線分別通過扣索拱圏和抗風索調整。拱箱吊點在力完全交予扣索且抗風索調整好之后松下[2]。

3)兩岸拱箱扣索張拉及調整對稱進行，同步作業。

2 組織與制度保證措施

2.1 組織保證措施

項目部成立安全領導小組，安全總監具體負責安全管理工作，項目部設專職安全工程師、施工班組長兼職安全員，上班佩戴胸章、袖標。

2.2 制度保證措施

制度保證措施包括:崗位管理制度、物資管理制度和項目部日常管理制度。

2.2.1 崗位管理制度

項目部督促安全管理人員每日檢查工地。

2.2.2 物資管理制度

做好勞動力、資料、機械、水電等各項準備工作。

2.2.3 項目部日常管理制度

有以下2點:

1)定期進行安全例行檢查，不定期進行安全專項檢查。

2)定期召開碰頭會，研究安全情況，針對存在問題制定改進措施，編制施工計劃。

3 技術保證措施

3.1 產品保護落實措施

內容包括:

1)分批驗收的鋼筋必須分別堆存棚內，設立識別標識，露天堆置須墊高并加遮蓋。

2)各種機械設備視其工作性質、性能的不同，搭設防塵、防雨、防砸工棚等裝置，機械設備附近設標志牌、規則牌。

3)所有電器設備及金屬外殼或構架均應按規定設置可靠地接零及接地保護，并按規定設置漏電保護裝置，用電人員各自保護好設備的負荷線、地線和開關[3]。

3.2 機械設備保護責任制

內容包括:

1)專人負責維修、保養，經常對機械關鍵部位進行檢查。

2)交接班同時檢查機械設備性能狀況，各負其責。

3.3 機械操作保證措施

內容包括:

1)操作人員須經安全培訓考核上崗，嚴禁無證操作和無證駕駛。

2)工作中駕駛員不準離開機械，必須離開時應將操作縱桿放在空擋位置，帶走鑰匙停止運行。

3.4 信息保證措施

水利安全管理信息系統充分應用了計算機和網絡信息技術，高效率地收集、存儲和處理大量安全生產信息。

內容包括:

1)施工危險源辨識和預控。

2)測量與施工階段安全計劃。

3)傷亡事故報告與處理。

4)人員、機械、防護用品管理。

4 安全文化保證措施

4.1 安全文化功能

安全文化功能分為導向功能和約束功能。

4.1.1 導向功能

經營哲學和價值觀念的指導和企業目標的指引，通過安全文化的建設指引公司的安全目標，使員工達到安全管理的共識。

4.1.2 約束功能

通過制定安全規章制度的約束，使得公司人員必須遵守和執行安全管理，同時通過道德規范的約束，加強安全管理。

4.2 安全文化的層次結構

安全文化的層次結構分為:安全觀念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質文化。具體解釋如下:

1)安全觀念文化:安全第一的價值觀，珍惜生命的情感觀，安全生產的效益觀。

2)安全制度文化:隱患管理技術，安全目標管理，安全行為科學，人物流動定置。

3)安全行為文化:全員安全教育，特殊技能培訓，行為抽樣，班組建設。

4)安全物質文化:安全檢查科學化，環境監控電子化，人機設計合理化，人機信息網絡化。

其中，安全物質建設至關重要表現為:

1)施工場所環境建設:工程標牌配備齊全，原材料堆放安全;施工現場設置安全標志，危險部位設安全警示牌，夜間設置警示燈。

2)施工機械設備管理:購買質量可靠的機械設備;實行安全生產責任制;持證上崗，同時注意使用的安全;定期檢查、維修和保養。

3)施工現場安全防護設施管理:佩戴安全帽，高空作業應用腳手架、平臺、梯子、防護圍欄、擋腳板、安全帶、安全防護網，迫不得已上下交叉作業必須進行有效隔離[4]。

5 參與單位與管理保證

參與單位包括施工單位、設計單位、勘察單位、監理單位。

5.1 勘察設計單位與施工安全管理

勘察設計單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準進行勘察與設計，勘察文件應當真實與準確，設計文件應當注明涉及施工安全的重點部位和環節，并對防范生產安全事故提出指導意見。

5.2 監理單位與施工安全管理

監理是為項目建設提供技術咨詢服務，對施工單位安全技術措施做檢查，并定期對危險性較大的作業工程進行安全檢查。

6 安全監督管理保證

以“安全第一，預防為主”為指導方針，安全監督機構對現場施工單位進行定期檢查或者抽查，安全監督員發現安全事故隱患或者不符合要求的施工作業，應當責令改正或者限期整改。提高安全監督管理水平主要包括法律手段和經濟手段。

6.1 法律手段

具體包括全國人大常委制定的《安全生產法》，國務院制定的《安全生產許可證條例》，建設部等部委制定的《施工企業安全生產評價標準》等法律法規。

6.2 經濟手段

主要指意外傷害保險制度:

6.2.1 工傷保險

指勞動者由于工作原因并在工作過程中，遭受意外傷害或因職業危害因素所患職業病導致暫時或永久喪失勞動能力及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得必要物質幫助的一種社會保險制度;是國家通過立法強制實施，利于妥善處理事故。

6.2.2 意外傷害保險

是被保險人遭受意外傷害或因意外傷害而致殘或死亡時，保險人向被保人或受益人給付保險金條件的人身保險。

意外傷害指被保險人沒有預見到或違背其真實意愿的情況下，突然發生的外來致害物對被保人的身體明顯、劇烈地侵害的客觀事實。投保人向保險人交納一定數額保費，如果被保人在合同約定的保險期限內遭受意外傷害并以此為直接原因或近因，那么保險人支付給被保人或受益人確定金額的保險金。

6.2.3 降低成本

行業自保或企業聯合自保，降低保費成本。

7 精細化管理

運用程序化和數據化手段，使組織管理高效協同和精確持續運行。

其核心理念是計劃落實到位，崗位立制建章。

其操作特征是精、準、細、嚴，即精是精益求精;準是信息準確無誤;細是操作細化、管理細化和執行細化;嚴是嚴格執行標準，嚴格監管。精細化安全管理理念是:

1)以人為本，把管理、措施、責任做到人性化。

2)小處著手，安全沒有小事。

3)提高警惕，不可麻痹大意。

4)注重預防，處理好輕微事故、事故未遂預兆和事故隱患，防患于未然。

5)責任到人，層層簽訂安全生產責任書。

8 結論

隨著企業管理現代化制度的逐步完善，水利施工過程的機械化聯合作業，水利施工技術與工藝的改進，水利施工就會更加安全。

[1]張炯新.碧桂園集團建筑施工安全管理的系統改進[D].廣州:華南理工大學，2010.

[2]王寒芳，李靜霞，楊永亮.水利工程施工中的安全管理[J].河南科技，2012(07):31.

[3]李緒平.水利工程施工安全管理問題的探討[J].科技資訊，2009(13):156.

[4]王喜權，李冬瑜.小議水利施工安全管理[J].黑龍江科技信息，2009(18):247.