項目法人工程實施中概算投資控制

張 龍

(新疆生產建設兵團第六師五家渠市農業水利工程建設管理處，新疆王家渠831300)

0 引言

在新疆水資源的分布非常的不均衡，有4個顯著的特征:春旱、夏洪、秋缺、冬枯的現像。這樣的水分布情況對新疆這個農業大省而言是非常不好的，它嚴重的影響了農業的灌溉和生態的保護，還有就是水資源的循環利用。

所以在新疆地區，開發和建設水利工程項目是非常有必要的。然而在開發的過程中，投資資金的控制也是項目開發管理的重點，它給項目投資增加了投資限額，使有限的財力、物力、人力在項目建設的環境中發揮更大的功能效應，這也是投資管理的一部分。

施工過程中的投資管理就是將投資的資金控制在限定時間以內。發現有過大的花銷，立即修改，保證項目管理中投資概算控制目的的完成。

在建設水利工程價格分析表中的工程資產和建設投資成為工程建設的主要階段，因為水利工程的建設資金投入量一般都是數額巨大的，它關系到一個國家每條河流的流動，也能帶動所在地區的經濟發展，工程投資的控制直接能影響建設項目的質量［1］。

所以水利工程中的實施概算投資控制對整個工程的建設都是有重要意義的。

1 工程施工中現場投資管理的重要性

主要包括3個方面的內容:

1.1 設計階段與全面階段的投資控制關系

最初的階段它對項目的影響一般在75%～95%，設計時它的投資影響在35% ～75%。有了施工圖紙后影響力下降到25% ～35%。所以，施工前的設計階段才是工程項目控制投資的關鍵，然而影響工程成本投資的重要環節就是設計階段，它對工程造價的影響程度較高，但節約投資的余地也是最大的。

因為涉及的費用也可以說是決定了以后工程建設的造價方向，所以水利水電工程的設計階段是項目造價的重要階段，將這個環節抓好，管理好，也就把握了水利工程的投資控制規律了。

1.2 全過程中的工程造價審核

如今的工程造價的價格核定一般都是事后的，靜態的、被動下的。

而相比較工程中全過程的投資來說，他有一種事先性、主動性和流動性。水工工程的設計控制和工程施工后的投資控制相對就更不能體現出它的事先性和主動性。

這樣的控制效果能更好的適應市場的發展和社會的需求，將水利工程的投資重心前移，更好的體現出它的價值性。

水利工程對投資控制的核心在于有好的方案，好的建設標準，能在施工過程中將設計圖中不合理的地方進行修改，提高水利建設的標準，減少在施工中造成了成本增長，投資失控現象。另外，在水利工程建設的圖紙上要做到細致、優良，要保證建設工程的工藝要求和相關條件，以最小的投資，建設最實用的水利建筑。

1.3 做好事先設計準備工作

事先設計思想控制是要將即將實施又沒實施的工程階段，在這個階段，建設工程項目法人與單位合作商之間最好不要對設計圖紙已經修改，避免增加不必要的費用［2］。

要對該投資的項目進行投資，并且將工作做深、做細，要把投資工程的每一分錢都用在實處，為水利工程的整體投資控制打好基礎，更好、更快的完成建設項目。

2 工程實施投資目標控制的方法

主要包括2個方面的內容:

2.1 控制投資的目標

按照設計文件和圖紙一起來建設工程項目施工是將涉及的圖表運用到實踐中的一個過程。這個階段的工程投資目標是要將工程投資的承包合同價格和投資金額進行估算的過程，并且努力地將工程工期控制在目標工期之內，還要對建筑質量有更高的保證。

為了達到控制的目標，所以在工程建設的過程中，工程的管理人員對投資的控制目標相當的重視，為了要節約工程上不必要的花銷，也制訂了一些具體的措施［3］。

1)工程項目的投資控制標準是要根據合理的工程項目計劃投資額來確定的，不同的情況所得出的結果不同，根據得出的結果再去分析應采取的措施，編制每個階段的投資和使用的計劃。

2)對施工現象管理和監督要嚴格，要在一定的時間內進行工程核對，并及時將實際的完成量與計劃完成量進行對比，再決定方案的進行。

2.2 控制投資的方法

工程投資在施工期間的控制方法主要有:對施工的工程進行招標、投標，選擇合適的承包商，對施工人員和建筑設計進行優化，選擇合適的施工方案，合理的利用和安排建筑資金，對工程施工的嚴格控制，處理好工程索賠方案等。為了實施工程的投資方式，在水利工程的實施現象中也出現一些管理辦法。

2.2.1 合同管理的強化

在水利工程的建筑當中要以合同為建筑依據，并且合同要有較較強的投資、操作、控制、計劃能力。

2.2.2 投資計劃與投資目標的制定

水利工程建筑的基礎編制投資計劃要根據建筑場地的實際工程總量和進度計劃。在計劃完成后，對投資目標進行合理的細分，及時發現計劃中的偏差點，采取相應的解決對策。

在水利工程施工當中，引入投資管理系統，有效控制建筑工程的靜態資金流動。

3 在工程實施過程中遇到的資金控制問題

在新疆地區的水利工程建設投資控制的實際操作階段中，不確定的因素特別多，對投資控制的影響也特別深，有些情況既復雜，又難控制。

3.1 氣候環境對工程建筑的影響

都知道高原氣候非常特別，因為它的氣壓低、風大、到冬天的時候積雪也是特別的嚴重的。如果施工期是6 a的話，那么它的實際批準工期是4～5 a，這里面就包括了4個冬天，說明新疆地區的水利工程是不可以開工的，這就嚴重的影響了工程開工的進度。

但是，有些工種冬天也要進行施工，這就需要更多的人力、物力和財力。并且工程的效率也不會太高，在冬天對建筑進行施工。

技術也是非常有難度的，設計的變化和工作量也是逐漸加大的。反而會造成施工者的工作時間延長，施工期更加緊張。

施工的環境也會對施工的進度造成影響，造成建筑成本增多，因為高原地區缺氧嚴重，人們在干活時會比在正常大氣壓中更累，冬季施工天氣寒冷，一般都在-30°，在這些惡劣的環境中工作，工資水平相對較高，但是人員工作的效率不高，間接造成工程成本增加。

3.2 工程地質復雜，有害氣體頗多

施工的場地狹小，地質情況也比較特殊，增加了施工的難度。并且施工地區的機械和車輛很多，人員也很多，工程一般都很集中。

而且在施工的同時工人們還要一邊施工一邊進行研究討論，這也增加了施工的危險性和投資控制中的不可預見性。在對施工區進行地下作業時也有很多危險。例如:一些有害氣體他對工人的安全問題有很大的危險，水利工程在地下施工時一般會碰到CO、CO2，氡氣等。這些氣體大量進入人的身體，對人的生命有很大的安全隱患，所以在施工時一定要多加注意。

3.3 施工過程中的設計變化與突發事件對工程投資控制的影響

如果施工項目的前期設計不夠深入，對現場的檢測情況檢查不全面，所以致使施工過程中不斷地更改計劃圖紙，造成投資數額增加。要控制項目的合理投資就要嚴格地控制設計中不必要更改，提高工作效率，縮短工人的工作期限，減少施工的難度，而施工過程中遇到的突發事件也是控制投資中的難點。

所以，一般在工程施工前都有一部分的突發事件資金，以確保在施工時資金充足。

4 在實施過程中對投資控制的改進對策

4.1 組織措施

在工程施工中建立合同成立處和物資質量管理，建立專門的工程管理投資控制部門，對工程施工中的圖紙進行合理的分配和控制。進行工人的合同跟蹤管理，明確投資的項目和控制任務，將工作分配到人，責任和工作相互明確。

在施工處建立財政管理部門，它的主要任務就是制定和計劃工程建設的資金，預算，編制，支出的資金財務核算和各類財務上的報表，解決財務合同之間的爭議與糾紛。

在這個基礎上項目物資的管理也非常重要，對建筑工程中使用的材料進行控制，投資制定合理的材料，采購、驗收、保管和出庫。

另外，還有工程的消耗制度，工人勞動報酬管理，會計財務管理都制定了相應的管理辦法。施工單位要對員工按成本分責任，嚴格的執行內部管理條例。

所以工程中建立物質質量管理處的責任就是對施工的投資進行有計劃性的審核，定期對施工單位的投資進行檢查，發現問題及時解決。

4.2 經濟控制方法分析

經濟控制方法中應做到以下3點:

1)要對投資資金的使用進行編制，合理地確定投資的目標價值。

2)要加強工程投資項目的管理，使投資控制的目標值用計劃投資額做決定。并在實際的工程施工過程中，將目標值與實際值相比較，通過比較發現其中的偏差。

3)要對設計圖紙進行嚴格的控制，因為設計的改變就意味著投資的經濟波動，施工項目中的工程變項要經過審批，嚴格的變更說明，既浪費人力，也浪費財力。還有就是要做好工程建設中的投資項目記錄，為了給工程的突發事故做詳細和準確的依據。

因為工程中的突發事件是不可預測的，它隨時都可能發生，所以施工過程中做好施工記錄是相當關鍵的，并且要保存各種文件和圖紙，特別是在施工時的設計圖紙，注意材料和信息的累計，為正確的處理突發事件做有力依據。

4.3 工程技術上的問題

水利工程的很多問題都出現在技術上，我國的水利工程技術試驗，尚不能滿足國人的需要。因為沒有正確和規范的工程試驗先例，所以做起來很困難。

現今我國的水利工程研究與科技人員和水利研究單位相結合，開展技術討論，共同為投資控制提供科學有力的依據，時常召開技術討論會，解決工程技術上的工作難題。

5 結語

工程建設過程中，不僅要保證工程的質量，也要控制投資的成本。

所以在水利工程的實施、控制、投資項目中也要堅定控制成本的原則。

抓住工程建設中的關鍵點，從整體上提升水利工程資源管理的水平。

新疆地區的水利工程建設要在設計投資之前就對項目有所控制，只有謹慎學習和討論才能更好、更準確地發展新疆水利工程的總體目標。

［1］蘭志強.工程建設項目投資概算的編制要點及方法研究［J］.山東工業技術，2013(07):81-82.

［2］原玉輝.小型水利工程水土保持投資概算案例分析［J］.現代經濟信息，2012(01):157.

［3］嚴希茂.淺談水電工程建設項目投資概算的控制［J］.經濟師，2008(11):286.