強化監管措施 確保水產品質量安全

王洪印

（白城市水利局 吉林 白城 137000）

為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農產品質量安全法》，進一步健全產地水產品質量安全監管工作機制，加強協調聯動，強化執法監管，嚴格產地投入品使用監管，嚴厲打擊非法添加和違規使用禁限用漁藥行為，進一步規范生產者養殖行為，深化專項整治，嚴格監管執法，全面提升水產品質量安全監管質效，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，白城市水利局積極加強水產品質量監管，多措并舉，確保人民群眾吃上放心的水產品。

一、制定工作目標

杜絕在水產養殖過程中違法使用孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物行為，地產水產品抽檢合格率達到98.3%以上。對地產水產品養殖用藥、飼料、水產品加工、漁需物資流通、重點品種如青、草、鰱、鳙、鯉、鯽等主產品種等進行專項檢查，使水產養殖用藥進一步規范，漁需物資市場秩序進一步好轉，水產品質量安全自控能力實質性提高，從業人員質量安全意識、誠信自律意識和守法意識進一步增強，水產品質量安全執法規范性進一步提高，不合格產品生產單位執法查處率達100%。

二、加強組織領導，盡職盡責

制定了《白城市水產品質量安全專項整治行動實施方案》，成立了水產品質量安全檢查領導小組，加強領導，明確了責任。漁業行政主管部門負責全市水產品質量安全專項整治行動的全面工作;水產技術推廣站負責監督指導水產養殖企業和個體養殖戶落實《水產養殖質量安全管理規定》，建立養殖記錄等制度和樣品抽檢工作及相關技術支持;漁政管理站負責組織水產養殖專項執法人員的培訓和執法監督檢查工作。通過組織指導、監督檢查水產養殖企業建立“兩證兩記錄”制度（即養殖證、苗種生產許可證、生產記錄、原料進場記錄），使《水產養殖質量安全管理規定》得到有效規范執行。

三、多措并舉、開展水產養殖業專項執法行動

一是加強繁苗、魚種生產環節監管。健全苗種生產單位數據庫，檢查水產苗種生產許可證和生產、用藥、銷售檔案是否完備。在繁育季節對重點育苗單位開展督導檢查，重點查處無證生產、銷售水產苗種和違法用藥行為。對水產苗種進行藥殘檢測，禁止不合格水產苗種流入養殖和增殖放流環節。

二是加強養殖過程中投入品的監管。繼續開展水產品禁用漁藥和有毒有害物質專項整治，加強生產過程中水產養殖用藥監管，加強科學用藥技術指導、培訓和示范，推廣健康養殖技術。重點檢查養殖企業水產養殖生產記錄、用藥記錄、銷售記錄和產品標簽是否完備，杜絕違禁漁藥、劣質飼料進入養殖環節。

三是加強漁需物資打假專項治理工作。以水產苗種和禁用漁具監管為重點，加大規范水產苗種、漁藥、飼料、漁機漁具市場秩序整頓，嚴厲打擊以次充好和銷售帶病水產苗種的行為，嚴厲打擊生產、銷售、使用禁用漁具行為。確保不發生因假劣漁需物資和禁限用投入品引發的重大水產品質量安全事件和漁業生產損失，假劣漁需物資重大案件查處率達到100%。增強漁需物資生產經營單位質量安全意識，健全漁需物資質量信用體系。

四是加強在國慶、元旦、春節等重要節日期間水產品質量安全監管。強化節假日監督檢查、檢測力度，確保人民群眾過上一個祥和、快樂的節日。大力實施“健康水產品上餐桌”百日行動、“放心漁需物資下鄉進村宣傳周”活動、水產品安全宣傳月、開展清理違規漁具專項等各種活動。

五是督促水產品批發市場加強外進水產品質量管理，建立健全產地證明、經營臺帳制度，對超市和農貿市場的水產品進行抽檢，抽檢合格率要達到100%。

四、加強行業自律意識、提高水產品質量水平

1、加快我市有機、無公害水產品的產品認證和產地認定工作。目前我市有5個單位28個品種獲得了環境保護部五洲恒通認證有限公司的有機認證。31個單位和專業組織90個品種被農業部農產品質量安全中心審定為無公害水產品。月亮湖水庫是國家級千畝以上健康養殖示范區，是我市乃至吉林省的重點產魚區，安全生產的作用非常大。由于我市是農業生產市，工業生產少，自然環境好，有兩處國家級以上的自然保護區，具有明顯的生態優勢。我市漁業生產的水域水質清新，天然餌料豐富，漁業生產自然條件優越，水庫、江河、湖泊占養魚面積的98%以上，產出的水產品基本上屬于無公害、綠色水產品。今后幾年，我市在300畝以上的規?；瘽O業生產單位都要進行水產品的產地認定工作，其它的養殖戶按照地域管理權限和鄰近的認定單位，組成養殖協作集團，按照標準進行漁業生產。對外地水產品進入我市市場的，其產品需出具通過國家認證的無公害農產品證書或省級無公害產地證書。

2、水產品質量檢驗合格證明制度。按照《白城市水產品質量安全專項整治行動實施方案》和其它有關文件精神，對我市地產水產品養殖用藥、飼料、水產品加工、漁需物資流通等進行專項檢查，嚴格執行農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局《水產品藥物殘留專項整治計劃》。對其生產和加工的水產品實行上市前質量安全檢驗，提供產品合格證明，并接受漁業行政主管部門的抽檢。

3、建立水產品生產和銷售追溯制度。按照從生產到銷售的每一個環節，即清塘藥物、水花、夏花、飼料、魚藥、加工、運輸、保鮮、銷售者的各個環節實行記錄制度，如果發生問題，我們可以按照記錄，追查問題的源頭并實行經濟索賠和產品召回，對召回的產品按照不同的情況進行處理，能夠用做飼料的，用做飼料，以減少經濟損失；不能夠用做飼料的，要做到深埋等無害化處理。

4、實行水產品質量安全生產承諾制度。不論每一個生產者和銷售者，他們都有責任向社會和消費者提供質量安全的水產品。生產者在領取養殖證的同時必須向漁業行政主管部門作出安全生產的承諾，必須按照《水產養殖質量安全管理規定》進行漁業生產，接受監督檢查，建立生產記錄、原料進場記錄，嚴格執行漁藥、飼料、添加劑等有關禁用、限用制度，實施魚病處方制制度，違反承諾的取消其養殖資格。

5、加強水產品質量檢測。配合有關部門對入市水產品進行藥物殘留和有毒物及污染物殘留檢測，嚴格執行農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局《水產品藥物殘留專項整治計劃》。主要是檢測硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇等禁用藥物和有毒有害物質。進一步加強水生動物病害防治員的培訓工作，積極發揮水生動物病害防治員在水產養殖管理中的作用。

6、和漁業養殖單位簽訂了《白城市水產品質量安全生產責任書》，明確了漁業生產單位是水產品質量生產第一責任人和監管第一責任人。

7、實行誠信銷售和優質水產品推介制度。在水產品批發市場和大型超市要求只有合格的水產品才允許進入市場銷售，必須建立水產品流通擋案，不銷售沒有經過檢驗檢疫和腐爛變質以及沒有加工標識的水產品。對有違規經營行為的銷售者進行警告，情節嚴重者取消其經營資格。同時設立公示牌，對銷售者的經營行為進行信用等級評定，約束不法行為。漁業行政主管部門通過對水產品的生產狀況和經營單位的定期審核與監督檢驗，向市民推介優質水產品、生產基地和經營單位。經過嚴格的監管，為我市水產品實行市場準入制度做好準備。