居住證積分代辦貓膩多

凌云霄

從2014年起，外來人員在滬辦理居住證且積分滿足標準分值，其子女不僅可進入公辦幼兒園，還可在滬參加中高考。這一消息，成了不少在滬外來人員熱議的話題。

據2013年7月1日實施的《上海市居住證管理辦法》第二十八條規定：“積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。”

所謂標準分值，目前為120分。據同步配套下發的《上海市居住證積分管理試行辦法》規定，上海居住證積分體系包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、工作及繳納社會保險年限等基礎指標，并設有加、減分指標和一票否決指標。

與此同時，網上也出現了不少聲稱可以協助或代辦居住證且能幫助不滿標準分值的人員達到分值要求的“中介”，做起了居住證代理的生意。

通俗來說，年紀較輕的申請者均能在年齡一檔中拿到30分滿分，主要卡在學歷和學位上，大專學歷50分，本科學歷60分，本科學歷加學位90分。也就是說，在求助積分中介的人中，不少是持有大專學歷、又沒有其他加分條件的申請者。

《中國經貿聚焦》記者以外來人員的身份前往多家號稱可協助辦理居住證及積分的機構，了解其“代辦流程”。暗訪發現，他們的客戶大多是為子女教育想提升積分分值，中介信誓旦旦保證，只需交錢，就能包你拿到本科學歷證書或專業技術職稱資質證明，使你的居住證積分達到120分。

學歷真偽有風險

“?？茖W歷只有50分，你要是有本科學歷加學位，就直接有90分了。按現在120分的標準，你其他的幾項只要基本符合要求就沒問題了”。記者以一位居住證積分不滿120分、持有大專學歷、小學學生家長的身份與一家中介公司取得聯系，該機構號稱可提供居住證代辦及積分申請等一系列服務。

中介姚先生向記者建議，可通過他們參加專升本考試，兩年就能拿到證書。“我們幫你報名，你自己去考試，全程代辦費用只要2.8萬元?！?/p>

記者表示自己學習能力很弱，估計很難通過?！斑@個你放心，只要你去考試就行了，答案會提前發給你的，而且我們這里是有學位證書的?！?“那是在上海考試嗎？是哪個學校的證書？”在記者一再追問下，他顯得有點不耐煩地說：“考試在外地，證書哪里的你不用管了，肯定是真的?！?/p>

記者在一家中介公司網站上看到，該機構聲稱，他們和眾多“211”、“985”大學有合作，擁有良好的校際關系和資深的考場實戰經驗，“讓你取證無憂，更不耽誤學習和工作！簽約必過。”根據事先簽訂的協議，如未畢業則雙倍退還學費。

這種借助中介公司進行的自學考試其通過率究竟是多少？另一位中介劉先生表示，“居住證新政”出臺之前，沒有辦不下來的，新政之后因為增加了對學位的要求，所以成功率估計在80%左右，“學位不好申請”。

據了解，這次上海居住證改革實則是從條件管理向積分管理的改進。以前的上海居住證分A、B、C三類，以A類人才引進類居住證為例，要求申請者需有本科學歷，現在改為積分制，本科學歷占60分，學位占30分，要想達到120分，學位這30分通常是必須的。“這等于增加了一定的門檻?！敝薪閯⑾壬f。因此，他們的操作難度也相比過去有所增加。

通過中介機構獲得學歷證書或職稱是否存在風險呢？長寧區人才服務中心負責積分申請管理的工作人員介紹，目前對居住證積分申請人的學歷審核，會先驗證學歷真偽?！皩τ趯Ｉ镜膶W歷證書，在審核時還要驗證學歷經歷的真實性。如果申請人畢業學校并非其戶籍所在地或工作所在地，一般審核時很難通過?！?/p>

此外，對于?？婆c本科學歷獲得時間十分接近的申請人，在審核時還要核對成績單，看其是否真的參加了考試。“對申請人來說，如果輕易相信某些機構聲稱的‘快速取得專升本學歷這類承諾，很可能在審核時無法通過?！痹摴ぷ魅藛T說。

專業職稱門檻高

中介王先生還向記者提供了另一條路，繞開學歷、學位，走專業技術職稱和技能等級的途徑。

根據《積分辦法》規定，“專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符，可獲得積分”。

“經濟師中級職稱是上海居住證轉常住戶口及居住證加分的首選，也是最容易通過的職稱考試?！痹谀臣遗嘤枡C構的網站上，記者看到了這樣的廣告語。隨后，記者聯系了該培訓機構。工作人員告訴記者，在他們這里參加經濟師培訓的學員，可簽約保過?！拔覀兠磕甑耐ㄟ^率在全市都名列前茅，只要你能保證85%的出勤率就肯定能通過?！?/p>

記者向人才交流中心負責收集居住證積分申請者的各項材料的工作人員咨詢了解到，積分申請必須由申請者所在單位操作，如果走職稱申請，除了要出具職稱證明外，還要提供所在單位的聘書。

針對單位聘書問題，“單位聘書我們去辦，你不用管?！?王先生透露，如果申請者沒有工作，還可以自己注冊一個公司，“以前申請需要你所在公司的注冊資金100萬元以上，現在不受這個限制了，花個一兩萬注冊個公司也不難?！?/p>

他還告訴記者，如果想要一步到位，公司可以承諾全包服務，“只要交16萬元，我們負責找人代考資格證，你只需要提供身份證，報名、考試、申請職稱等一系列環節均由中介負責，你只等最后拿職稱資質證明即可。”

是不是真如代理公司所說，不管學歷、工作背景如何，都能參加資格證考試，從而達到加分的目的？“不是所有的職稱證書都能符合加分標準，必須得符合上海公布的職業資格類別。”一位專家告訴記者，根據上海市人保局公布的目錄，造價工程師、注冊城市規劃師、注冊會計師、注冊建筑師等近50種國家專業技術類資格都在140分加分范圍內。

但這些“高端大氣”的資格證書考試門檻也是相當高。以一級注冊建筑師為例，學歷必須在本科以上，且所學專業與建筑類相關，在該領域工作3年以上，并至少要完成700個建筑單元的設計。

根據規定，能被認可的職稱或職業技術資格必須是在上海工作期間獲得的，在外省市獲得的證書須在上海參加復評才能有效。“最重要的是，你獲得證書的資格得與你的工種相符合。像有的人拿著一個建造師職稱證書來申請，可實際上卻從事人力資源的工作，這種情況將不被認可。”該專家說。

此外，目前申請居住證積分需以單位名義。“像有的單位申請時，申請人檔案里并沒有相關職稱或職業資格證書的相關材料，我們在審核時也不會予以通過。”專家表示，對通過考試取得的職稱或專業技術類職業資格證書，檔案里會有報名等一系列材料體現；通過評審取得的職稱，檔案里則應有評審表的相關材料。這也說明，單純想通過造假騙取積分是行不通的。

補繳社保不可靠

此外，還有的中介聲稱代辦居住證積分則是以通過補繳社保的方式完成?！胺e分管理規定上說，繳納社保1年可以加3分，你要是補繳5年就能加15分，這比花錢讀書或考職稱容易多了?！敝薪閯⑿〗惚硎?，這種方式雖然花錢多一點，但最方便快捷。“按照最新的繳費標準，每個月只要繳1500多元，補繳1年加上服務費也不到2萬元。”

“對于社保繳費年限這一積分項目，目前積分申請系統是自動識別的。”一位專家表示，系統會根據聯網中的社保繳費數據自動計算，但是對于補繳的這部分社保費則需根據具體情況進行區分?！耙话阊a繳社保費不會太長時間，基本上就是幾個月，最多1年左右。如果你花了大錢，一下子補繳5年、10年，系統將會認為其中存在問題，不會計算這些年限?！?/p>

滬上居住證積分審核官方機構人士提醒稱，這些積分中介公司承諾的代辦涉嫌違法，申請者被查出造假，會進入黑名單。根據《積分辦法》，持證人3年內有提供身份、學歷、就業、職稱職業資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。

同時，積分材料審查有一套嚴格的流程，除了材料本身，還要查發證機構的資質，以及調取申請者的檔案。造假者會被列入黑名單，甚至交送公安部門。因此，申請者還是應當通過正規方式申請積分。