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全國兩會召開

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議3月3日～12日在北京召開。政協主席俞正聲向大會作報告。

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。2014年中國政府工作看點眾多，亮點紛呈：國內生產總值增長7.5%左右；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；所有財政撥款的“三公”經費都要公開；促進互聯網金融健康發展；今后一個時期，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化；貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會；縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農村5億人口等。

國務院常務會議決定

建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度

河南作為試點省份，這一制度已開展兩年多

國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，會議決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。

基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

統一城鄉居民養老保險制度在河南省已開展兩年多，截至去年年底，全省城鄉居民養老保險參保人數達4842萬。

市場主體準入“門檻”降低

中國政府網日前刊登了國務院批準的《注冊資本登記制度改革方案》，方案提出，將通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入“門檻”，進一步釋放改革紅利，激發各類市場主體創造活力。

在放松市場主體準入管制方面，方案提出，公司實收資本不再作為工商登記事項，放寬注冊資本登記條件，實行注冊資本認繳登記制；企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度，同時建立符合個體工商戶特點的年度報告制度，探索實施農民專業合作社年度報告制度；簡化住所（經營場所）登記手續；推行電子營業執照和全程電子化登記管理。

此次改革方案規定，采取募集方式設立的股份有限公司、商業銀行、外資銀行、金融資產管理公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經紀公司等27個行業仍實行注冊資本實繳登記制。

國土部下發通知要求

基本農田一經劃定永久保護

日前，國土資源部下發《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（簡稱《通知》），要求各地將保護耕地作為土地管理的首要任務，全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管，加快建立共同責任、經濟激勵和社會監督機制，嚴守18億畝耕地紅線，確保耕地實有面積基本穩定、質量不下降。

《通知》強調，合理調整土地利用總體規劃，嚴格劃定城市開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線。嚴格控制城市建設用地規模，確需擴大的，要采取串聯式、組團式、衛星城式布局，避讓優質耕地。逐步減少新增建設用地計劃指標，重點控制東部地區特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市群建設用地規模，對耕地后備資源不足的地區相應減少占用耕地指標。除生活用地及公共基礎設施用地外，原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區新增建設用地。

財政部：不得組織營利性出國培訓項目

為貫徹落實中央“八項規定”，推進厲行節約反對浪費制度建設，進一步加強和規范因公短期出國培訓費用管理，財政部、國家外國專家局近日聯合印發《因公短期出國培訓費用管理辦法》（簡稱《辦法》），自今年4月1日起實施。

《辦法》規定，因公短期出國培訓費用納入預算管理。各單位安排因公短期出國培訓項目應當實行經費預算先行審核，無預算或超預算的不得安排出國培訓。因公短期出國培訓實行計劃審核審批管理，有關部門應當加強出國培訓的總體規劃，嚴格控制出國培訓規模，科學設置培訓項目，擇優選派培訓對象，注重出國培訓的質量和實效。

各單位不得組織計劃外或營利性出國培訓項目，也不得安排照顧性質、無實質內容、無實際需要及參觀考察等一般性出國培訓項目。endprint