探索傳統農區的特色農業發展之路——以信陽市羅山縣東鋪鎮為例

于有明

(河南省羅山縣委黨校，河南 信陽 464200）

特色農業是人們立足于區位優勢、資源優勢、環境優勢和技術優勢，根據市場需要和社會需求發展起來的具有一定規模的高效農業，是將區域內獨特的農業資源轉化為特色商品的現代農業。作為承擔著保障國家糧食安全重任的傳統農區，要實現農民增收和農業增效，特色農業便成為一條切實可行的發展道路。

1 東鋪鎮基本情況和特色農業發展現狀

東鋪鎮位于羅山縣東北部，南靠縣城，北臨淮河，地勢平坦，光、熱、水、土等資源豐富，省道開武路縱貫全境，交通便利。全鎮轄15個行政村和1個街道居委會，398個村民組，總人口4.3萬人。土地總面積89.3平方公里，耕地面積8.6萬畝，年產糧食1.48億斤，是典型的農業大鎮。近年來，羅山縣東鋪鎮搶抓中原經濟區建設帶來的機遇，立足自身資源和區位優勢，把發展特色農業作為加快農村經濟發展的重要戰略措施來抓，取得了明顯成效。目前，全鎮形成了優質水稻、苗木花卉、綠色蔬菜、品種草莓、麒麟西瓜、生態養殖“六大產業”，特色農業產業集群初步形成。2012年，全鎮實現農業總產值4.9億元，其中特色農業產值3.1億元，比上年增長16.4%，占農業總產值的63.3%。

2 特色農業發展中存在的主要問題

東鋪鎮特色農業發展雖然取得了一定成效，但從總體來看，還處在初始發展階段，還面臨著規模較小、產業化水平不高、科技支撐能力不強等問題。

2.1 農業區域特色不明顯，規模化有待提高。除了優質水稻和苗木花卉初步實現了規模化、集約化、產業化生產經營外，大部分優勢產業仍處于自然成長階段，分布零散，生產經營粗放，尚未發展為區域性支柱產業。

2.2 農業產業化經營水平低，產業鏈條不長。表現在：一是龍頭企業數量少，覆蓋面較窄。多數集中在糧食初加工、板材加工等傳統領域，且規模較小，市場競爭力和帶動能力較弱；糧食精深加工、蔬菜瓜果、生態養殖、觀光旅游等領域的龍頭企業尚未培育起來。二是農民專業合作社總體數量較少，單體規模偏小，管理不規范，服務層次偏低，帶動作用不明顯；過度依賴于政府的扶持和支持，自身造血功能不強。三是市場體系建設與特色農業發展不同步。農產品流通渠道單一，市場交易仍以地攤、集貿、農超為主，缺乏輻射帶動能力強的大型專業批發市場和穩定的銷售渠道。

2.3 農業科技支撐能力不強，品牌意識淡薄。特色農業的科技含量不高，特色產品仍以傳統品種為主，如蔬菜、草莓、葡萄等，品種太過單一，品質有待提高。多數合作社和基地能夠根據市場需求調整生產方式，有些已嘗試進行無公害種植和生態養殖，但品牌意識淡薄，未對所生產的無公害、綠色、有機農產品進行質量認證、商標注冊，申報相關品牌標識。

3 加快推進傳統農區特色農業的對策思考

3.1 優化布局，壯大規模，推動特色農業專業化發展。打破行政區劃藩籬，優化農業產業布局，壯大特色產業規模，培育特色農產品優勢產區，逐步形成合理的區域分工和專業化生產格局。主要思路是做強優質水稻、苗木花卉、綠色蔬菜、品種草莓、麒麟西瓜和生態養殖“六大產業”，培育環城綠色經濟帶、沿淮生態經濟帶、高效農業經濟帶“三條經濟帶”。

3.2 完善功能，健全體系，推動特色農業產業化發展。一要培育壯大龍頭企業。大力開展多層次、多形式的招商引資活動，出臺優惠政策，擴大合作領域，鼓勵和吸引外資、工商資本、民間資本進入農業產業化領域，圍繞特色產品，培育一批規模較大、實力雄厚、技術先進、帶動力強的支柱型龍頭企業。對原有龍頭企業，加大信貸、技術扶持力度，鼓勵和引導龍頭企業大力發展精深加工，延長產業鏈條，提高產品附加值和市場競爭力。二要增強農民專業合作社內部活力。通過加強指導、調控和引入激勵機制，充分發揮合作社在特色農業中的經營組織和示范帶動作用。探索開展農民專業合作社農業保險服務，提高合作社抵御自然和市場風險的能力。三要加快建立市場管理服務體系。培育各類農產品流通專業合作組織、流通企業和農民經紀人隊伍。鼓勵和支持農民專業合作社、基地與大型連鎖超市、批發市場建立密切的產銷關系，發展訂單農業。建立健全農業信息網絡，力爭覆蓋整個農村，為特色農產品市場需求和營銷提供良好服務。

3.3 規范管理，提升檔次，推動特色農業標準化發展。一要提升特色農業科技支撐力。建立健全農業科技服務推廣體系，加快新品種、新技術的推廣應用。積極開展農業科技培訓，著力提高農民的素質、技能和管理水平。二要抓好特色農業標準化建設。通過制定和實施產業標準體系，把特色農業產前、產中、產后各個環節納入標準生產和標準管理的軌道，提升特色農產品質量和市場準入層次。三要加快特色農業品牌建設。積極鼓勵和引導特色農業經營主體參與無公害農產品、綠色產品、有機產品的申報、認證，大力開展商標注冊，創建各類農產品名優品牌，并加大宣傳力度，擴大特色農產品的影響力。

[1]魏文迪,特色農業.現代農業發展的有效途徑——以湖北省仙桃市西流河鎮為個案分析[J].邊疆經濟與文化,2008(5)：19-21.

[2]吳瑛玫.對駐馬店發展特色農業問題的思考[J].現代商業，2008(24).