保健食品違法行為面面觀

■ 張亞利

北京市延慶縣食品藥品監(jiān)督管理局

近年來，須通過長期服藥以維持病情的慢性病（如高血壓、糖尿病等疾病）患者群體在不斷增大，因較長一段時(shí)間得不到徹底治愈，一些人在質(zhì)疑治療效果的同時(shí)，便開始四處尋找“偏方”，并嘗試服用一些宣稱能夠徹底根治慢病的保健食品。與此同時(shí)，一些不法保健食品生產(chǎn)企業(yè)看準(zhǔn)了這個(gè)商機(jī)，以“專家”現(xiàn)身說法、“治愈患者”自述，甚至通過多媒體等渠道來鼓吹其產(chǎn)品的神奇功效。在保健食品“購銷兩旺”的表象下，人們恐怕不會(huì)想到，這些花花綠綠的保健食品中也暗藏玄機(jī)，挑選及服用不當(dāng)，反而會(huì)導(dǎo)致更大的問題。

假冒保健食品

假冒保健食品是在保健食品市場上常見的違法行為之一。一些不法分子在未取得合法經(jīng)營資質(zhì)的前提下，通過偽造合法資質(zhì)證明等手段，非法從事保健食品經(jīng)營活動(dòng)；制假、售假分子將沒有獲得批準(zhǔn)的“三無”產(chǎn)品直接冒充保健食品，并在包裝上印制保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)，使這些“三無”產(chǎn)品批著合法的“外衣”，堂而皇之地出現(xiàn)在消費(fèi)者面前，讓普通消費(fèi)者無法辨認(rèn)；有的保健食品雖然獲得了批準(zhǔn)，但為了進(jìn)一步擴(kuò)大市場，誘使更多消費(fèi)者購買，部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)就會(huì)超出審批部門批準(zhǔn)的功能范圍，在包裝標(biāo)簽上肆意擴(kuò)大、添加產(chǎn)品功能，有的甚至添加只有藥品才具有的適應(yīng)癥和功能主治來誤導(dǎo)消費(fèi)者。

添加西藥成分

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了讓其保健食品的效果立竿見影，促使更多消費(fèi)者長期購買服用，企業(yè)就在保健食品中擅自添加藥品，以求在短時(shí)間內(nèi)取得較好“療效”。2013年2月，北京市延慶縣查處的北京陽光一佰生物技術(shù)開發(fā)有限公司生產(chǎn)銷售的“陽光一佰牌山芪參膠囊”（國食健字G20090557）違法添加化學(xué)物質(zhì)“鹽酸丁二胍”案就是一個(gè)典型例子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，保健食品里添加藥品的情況主要出現(xiàn)在減肥、調(diào)節(jié)血糖以及抗疲勞類產(chǎn)品中，所添加的藥品也是五花八門，但大多是須在醫(yī)生指導(dǎo)下服用的廉價(jià)處方藥。這類保健食品所添加的藥量無法控制，服用后容易引發(fā)不良反應(yīng)；短期效果造成的迷惑性更容易貽誤患者病情。

含有毒有害物質(zhì)

非法添加有毒有害物質(zhì)是指在保健食品生產(chǎn)中不注重對(duì)質(zhì)量的控制，致使保健食品中出現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的情形，此類情形最有名的案例就是“毒膠囊”事件。按照《食用明膠》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食用明膠應(yīng)當(dāng)使用動(dòng)物的皮、骨等作為原料，嚴(yán)禁使用制革廠鞣制后的任何工業(yè)廢料。個(gè)別企業(yè)無視這些規(guī)定，用生石灰處理皮革廢料進(jìn)行脫色漂白和清洗，隨后熬制成工業(yè)明膠，賣給各膠囊生產(chǎn)企業(yè)，最終流向藥品、保健食品企業(yè)，進(jìn)入消費(fèi)者腹中，造成了非常不好的影響。

蠱惑消費(fèi)的宣傳

2013年，在北京市延慶縣食品藥品監(jiān)督管理局所接到的涉及保健食品的案件舉報(bào)中，以在宣傳上夸大保健食品功能的居多。不法商家通過在小報(bào)小刊上發(fā)布虛假廣告、印制宣傳手冊(cè)，散發(fā)給晨練老人或利用營銷人員舉辦知識(shí)講座并免費(fèi)贈(zèng)送禮品等形式肆意夸大宣傳，促使消費(fèi)者購買他們的保健食品。

此外，將保健食品混同于藥品進(jìn)行宣傳也是一些保健食品生產(chǎn)企業(yè)慣用的違法宣傳手段。此類企業(yè)多利用患者“祛病除根”的心情，和保健食品食用比較安全，直觀感覺毒副作用比藥品小的特點(diǎn)，向消費(fèi)者明確表示或暗示保健食品有藥品具有的療效，竭力宣傳保健食品無毒副作用、沒有不良反應(yīng)和禁忌事項(xiàng)，大肆鼓吹“藥食同源”、“藥療不如食療”的理念，使消費(fèi)者認(rèn)為“完全康復(fù)”和“安全”能夠兼得，進(jìn)而上當(dāng)受騙。

屢禁不止的根源

從企業(yè)方面來說，利欲熏心、追求利潤最大化是導(dǎo)致保健食品違法行為屢禁不止的根源。以“藥到病除”為噱頭賣出的保健食品價(jià)格高昂，而在實(shí)際生產(chǎn)過程中，違法者往往只是非法添加廉價(jià)的西藥來達(dá)到“藥到病除”的效果，生產(chǎn)成本較低而利潤高昂。

從消費(fèi)者方面來說，一些慢病患者“有病亂投醫(yī)”，認(rèn)為服用藥物只能對(duì)病情進(jìn)行維持，而不能達(dá)到康復(fù)痊愈，迫切需要“根治”的方法，老年人尤其如此。老年人一般有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備大量購買保健食品的前提；同時(shí)，他們體弱多病，接受新生事物水平較差，缺乏相關(guān)維權(quán)知識(shí)，防范意識(shí)也不夠，很容易受騙上當(dāng)。

從政府監(jiān)管方面來說，保健食品抽驗(yàn)量一般較大，而在日常監(jiān)管的過程中，被抽樣單位很多都是個(gè)體工商戶，常常每批次保健食品只購進(jìn)幾盒，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)所要求的抽驗(yàn)數(shù)量。盡管在日常監(jiān)管過程中，執(zhí)法人員經(jīng)常使用快速檢驗(yàn)等方式來辨別保健食品的真?zhèn)危强焖贆z驗(yàn)同全檢相比還有很大的差距，導(dǎo)致很多問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。