畜牧生產與屠宰加工之間存在的矛盾與對策

賈鳳英 （山東省鄆城縣畜牧局 274700）

畜牧生產與屠宰加工之間存在的矛盾與對策

賈鳳英 （山東省鄆城縣畜牧局 274700）

隨著畜牧業生產和經營方式的轉變，鄆城縣畜牧業向著規模化、產業化、標準化、商品化方向發展。盡管畜牧業強勢發展，但產業結構不盡合理，產業化經營仍處于初級發展階段，龍頭企業的帶動力不強，畜產品的科技含量較低，質量安全問題仍比較突出，產加銷各環節聯結不緊密，畜牧生產與屠宰加工之間還存在著一些矛盾。為了促進本縣畜牧生產與屠宰加工之間健康協調發展，近日，本縣畜牧局組織相關人員對全縣畜牧生產和畜產品加工企業發展情況進行了調研，重點走訪了六和、神舟、富仕達、金綠洲等企業及一些養殖場(戶)，并與有關人員進行了座談，廣泛征求各方意見，進行了認真分析研究。現將有關情況報告如下：

1 畜牧生產與屠宰加工之間存在的矛盾

1.1 認識不到位、結構不合理 在發展思路上沒有真正遵循市場經濟發展規律，沒有將固有的“生產、加工、市場”思維模式統一到“市場、加工、生產”上來。在產業結構上沒有真正明確新時期畜牧業經濟發展方式的轉變關鍵是向畜產品加工業的轉變，沒有把傳統的“種、養、加”產業結構調整為“加、養、種”結構，導致市場份額無法最大化，經濟效益無法最優化。

1.2 畜牧生產與屠宰加工多數聯系不緊密 目前，本縣畜產品加工業與畜牧業生產銜接不夠緊密，大多各自為戰，生產與加工互為促進的機制尚待完善。組織化程度不高，龍頭企業與養殖戶之間利益聯結機制不完善。六和、富仕達等十幾家企業采取自建基地或“公司+基地+農戶”模式，產業鏈條相對完整，從原材料到成品，各關鍵環節明確分工，互相依存，利益聯結機制較明顯。還有很大一部分企業，沒有固定的原材料基地，產業鏈條較短，組織化程度有待加強和提高。

1.3 畜牧生產不符標準或數量不足，不能滿足屠宰加工的需求 畜牧生產分散，標準化、規模化程度低，原料品質、數量不能滿足加工需要。畜產品加工企業與農戶之間利益聯結機制不完善，履行合同的信用程度差，畜產品加工業發展缺乏穩定可靠的原料基地保障。當地養殖基地的建設還不能滿足生產加工的需要，特別是牛羊貨源十分緊張。富仕達食品、神舟食品等加工企業貨源逐漸減少。

1.4 屠宰加工精深度不夠，對畜牧生產的帶動力不足發達國家畜產品加工率在80%以上，精深加工(二次以上加工)占60%左右，加工食品占食物消費總量的80%，產值一般為畜牧業產值的2～3倍，本縣分別只有20%、10%、不到20%、0.3倍。目前，本縣畜產品加工業整體仍處在初級轉型階段。

1.5 屠宰加工企業規模偏小，安全保障水平較低，影響畜牧生產的發展 “小、散、弱”企業偏多，規模企業偏少；粗加工企業偏多，精、深加工企業偏少；傳統產品偏多，高科技產品偏少；一般化產品偏多，名牌產品偏少的狀況沒有發生根本性改觀。生產過程比較粗放，對無公害、綠色、有機產品和原產地的認證工作滯后，從原料生產到綜合加工還未形成完整有效的質量標準體系，畜產品的質量與消費者的期望相比仍然有較大差距，無法對畜牧生產形成強勢帶動。

1.6 加工企業收購標準偏高，畜牧生產產品難以達標“三鹿奶粉”事件，給一定的啟示。企業收購的鮮牛奶標準是參照國外標準制定的，但國內牛奶的生產條件無法和國外相比，無論是奶牛品種還是飼料、管理都相差較遠，所以鮮奶很難達標，給違規添加三聚晴氨提供了可乘之機，造成了產品安全隱患。

2 解決畜牧生產與屠宰加工之間矛盾的對策

2.1 遵循經濟規律、堅持市場導向 市場需要什么就加工什么、加工需要什么就生產什么，既要著眼現實需要也要瞄準潛在需求，既要占領本土市場又要開拓國內外市場。把本地和國內市場作為重點和突破口，不斷滿足市場對畜產品多樣系列化、方便營養化、優質安全化的需求。

2.2 加強宣傳，提高畜產品加工質量 加強宣傳，提高消費者的安全與質量意識畜產品，尤其是畜產食品本身，是高營養、易腐敗變質、導致疾病傳染和食物中毒的消費品，其生產加工需要嚴格的衛生條件及嚴格的檢疫、檢驗管理。而我國一些畜產品加工企業衛生條件差，生產出的畜產品安全性低，極大損害消費者的身體健康。因此要加強宣傳，提高消費者的安全與質量意識，最終促進加工企業走上規范化、標準化。

2.3 加強培訓，提高素質，積極推廣安全畜產品生產的標準化技術 發展安全畜產品生產，必須以提高養殖戶的整體素質為抓手，加強培訓工作，一方面旨在幫助養殖戶掌握畜禽生產技能，另一方面提高養殖戶法制政策水平，提高安全畜產品標準化生產的能力，做到依法依標準和科學規范。加快無公害畜產品生產技術的推廣，全面提升畜禽生產過程中的科學飼喂、科學用藥、科學預防和治污等水平，提高科技在發展無公害畜牧業的貢獻率。

2.4 創新組織運行機制，發展產業化經營 遵循市場經濟發展規律，建立“風險共擔，利益共享”產業化經營機制，積極引導企業、農戶參與資產、資金入股，推行股田、股畜制，把分散的養殖戶組織起來建立區域性專業經濟合作組織，將中小企業通過兼并重組建立集約化龍頭企業。重點扶持區域經營規模大、特色養殖優勢顯著、加工水平程度高、運行質量好的經濟合作組織與龍頭企業，使其真正成為生產、收購、供應、加工、技術推廣等綜合服務經濟聯合體，提高畜牧業組織化程度和產業化經營水平。積極推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”發展模式，確保畜產品加工企業所需原材料的穩定供應，增強企業的加工能力和對畜牧業的反哺能力，建立完善科學穩定的產業化經營機制和合理的利益分配長效機制。鼓勵和培育各種養殖專業合作組織和行業協會，加大對專業合作組織的財政補貼規模，切實維護養殖環節利益。鼓勵養殖專業合作組織和部分大型養殖場投資建設加工企業和批發市場，直接加工、經營畜禽產品，把生產和流通、消費環節連接起來。進一步完善供應鏈各環節利益聯結機制，引導和鼓勵龍頭企業與中小農戶簽訂訂單生產合同，通過產業鏈把分散的千萬家養殖戶組織起來，使之上聯市場、下聯基地和農戶，在農工商、產加銷之間形成一個利益共享、風險共擔、產銷銜接、相互促進的利益共同體，減少養殖風險。

2.5 大力發展品牌畜產品，提高質量安全水平 品牌畜產品生產規模大，生產過程標準化，產品質量可追溯，可有效提高畜產品的質量。政府要制定政策，鼓勵和支持畜禽專業合作社進行畜產品的品牌化生產和銷售，引導和培育本地企業或通過招商引資引進外地有實力的企業參與我市的畜產品加工，通過加工企業連接養殖場戶，實行標準化生產和加工，畜產品的品牌化銷售，延長產業鏈，提高畜禽產品的附加值和質量安全水平。

S851.33

C

1007-1733(2014)04-0045-02

2013–12–21）