“八個到位”造就清凈無疫好局面
——達州市達川區動物疫病防控經驗介紹

周 鑫 高 波

（1.達州市達川區堡子鎮畜牧獸醫站，四川達州 635000；2.四川達州市達川區動物疫病預防控制中心，四川達州 635000）

“八個到位”造就清凈無疫好局面
——達州市達川區動物疫病防控經驗介紹

周 鑫1高 波2

（1.達州市達川區堡子鎮畜牧獸醫站，四川達州 635000；2.四川達州市達川區動物疫病預防控制中心，四川達州 635000）

近年來，達州市達川區動物防疫從提高認識入手，采用行政、技術、法律等多種手段，初步形成了“地方政府負總責、生產者承擔第一責任、相關部門各負其責”的獸醫工作責任新體系，取得了連續5年無區域性重大動物疫病發生好成績，許多東西值得借鑒。總結經驗，具體表現在八個到位：

1 高度重視，保障措施到位

1.1 組織措施有保障

區人民政府每年春秋兩季都下發了防控文件，對全區動物防疫工作進行整體部署；區畜牧食品局在春夏秋冬四季也發文對全區防控工作進行具體安排；各鄉鎮（街道）政府也根據各地實際下發工作實施意見，成立了疫病防控工作領導小組和動物防疫工作實施小組，為防控工作開展提供組織保障。

1.2 防控金費有保障

區財政每年列支并及時到位防疫經費130萬元以上，解決疫苗、耗材、免疫效果評價等工作經費，各鄉鎮政府也列支了5000至10000元防疫專項經費，解決防疫勞務和免疫反應救治等費用；區畜牧食品局多方籌資每年下撥資金70余萬元解決村級防疫員勞務費和日常開支，確保了工作正常運轉。

1.3 設備物質有保障

一是通過項目實施和地方財力配套資金21個站建立了實驗室，配備了相應設備。區畜牧食品局每年對全區54個鄉鎮（街道）的冰箱、冰柜、冷藏箱等冷鏈設備進行了維修和更新，僅2014年新購更換冰箱4臺、冰柜5臺。二是每年為鄉鎮采購消毒藥物7～10t，印制防疫檔案1萬冊，購注射器1000個、針頭2000盒以及藥綿、酒精等防疫物資無償提供給基層；三是根據畜禽存欄數和秋防工作任務及時組織疫苗并及時運送下發至每個中心站，確保工作正常運轉。

1.4 補償政策有保障

為進一步落實動物強制免疫應激死亡及疑似疫情處置強制撲殺補償政策，重新修訂并下發了《達川區動物強制免疫應激死亡及疑似疫情處置強制撲殺補償辦法》（達川府發〔2014〕23號），結合市場價格，調整了補償標準，進一步避免了拒免事件的發生，化解了基層防疫人員后顧之憂，為強制免疫政策落實提拱了保障。

2 任務明確，責任到位

按照“地方政府負總責、生產者承擔第一責任、相關部門各負其責”的獸醫工作責任體系，強化政府“五個必須”（必須下發工作文件，必須下撥工作經費，必須與村簽訂工作責任書，必須開展工作督查）防控責任。各級政府將動物防疫納入了全年綜合目標考核，區政府與各鄉鎮政府（街道辦事處）、鄉鎮政府（街道辦事處）與村委會簽訂簽定目標責任書；區畜牧食品局與鄉鎮（街道）畜牧獸醫站、鄉鎮（街道）畜牧獸醫站與防疫人員及養殖場（戶）簽定目標責任書，層層落實目標任務和工作職責。

3 形式多樣，宣傳培訓到位

利用電視、廣播和新農通等媒體渠道的信息平臺，加強對防控工作重要性宣傳，利用趕集日發放宣傳資料普及防控知識。根據先前出現的問題，區疫控中心近3年來組建培訓小分隊于春秋兩季下到11個中心鎮分片舉辦動物防疫培訓活動，年培訓人員均在400人次以上。在培訓中采取培訓考試、操作比武、老師抽問學員答、學員有問老師解等方式開展互動學習，大大提高了培訓效果。

4 嚴格督查，問題整改到位

一是區政府每年春秋兩季均組查督查組對各鄉鎮人民政府的秋防工作安排部署、目標責任落實、防疫經費落實、人員培訓、強制免疫工作組織及進展、集中消毒實施等情況進行督查，對存在的問題進行通報，限期整改；二是區局成立了以高級獸醫師為組長的三個專家督導組，對秋防工作技術措施落實情況進行場督查指導，確保技術措施的落實。三是建立健全了區局、中心站、鄉鎮站三級監督體系，級級監督，層層把關。

5 注重監測，以監促免到位

為摸清情況，有計劃、有步驟、有目的地開展秋防工作，區動物疫病預防控制中心每年對全區54個鄉鎮（街道）的適度規模畜禽養殖場和畜禽屠宰場進行了重大動物疫病免疫抗體隨機抽查，監測涉及35個養豬場、6個養牛場、8個養羊場、3個養禽場和3個畜禽屠宰場，共采集豬血清樣品427份，牛羊血清241份，禽血清96份。針對監測結果，對抗體水平不達標的場查找原因，制定整改方案，確保全區免疫高密，抗體高水平。

6 完善制度，應急準備到位

一是完善應急政策和應急組織機構設。2014年又修訂下發了《達川區突發重大動物疫情應急預案》，調整充實了應急隊伍，規范了監測報告、疫情報告、應急值班等制度；二是加強應急物資管理。建立定期核查制度，每月一次清理，了解儲備情況，及時補充；專人保管儲備物資，定期對捕殺器、應急電筒等充電，保證應急物資隨時能用；建立了區、鄉鎮應急物資分級儲備體系，確保突發疫情時，全區應急物資能及時、統一、合理調配使用。三是強化應急技術儲備。每季度組織疫情評估會，形成評估報告，及時化解疫情風險。

7 強化檢疫，監管到位

一是嚴格動物產地檢疫，認真落實檢疫申報制，做到到點、到戶、到場（廠）實施現場檢疫，確保了有病不出戶、不出村、不出場（廠）；二是同步開展屠宰檢疫，嚴把入場查驗關，嚴格死亡動物及檢疫不合格動物及產品的無害化處理；三是強化畜禽調運監管，實行落地監管制，按規定進行隔離觀察飼養。堅持指定通道進入制，嚴防外疫擴散。嚴格跨省引種審批，杜絕疫區引進；四是與養殖場簽訂動物衛生監督責任書，落實企業主體責任和畜牧部門監管責任，確保監管到位；五是加大違法案件查處力度，立案查處了一批違法案件，起到了以檢促防效果。

8 統籌兼顧，其它疫病防控到位

一是積極開展布病監測。僅2014年監測血清樣品543份，監測范圍涉及25個鄉鎮（街道）共17個羊場、11個牛場、8個豬場、2批引進羊及38個牲畜（豬、牛、羊）散養農戶。還通過《關注三農》節目，加強防控知識宣傳和防控技術推廣，讓廣大從業人員、防疫人員了解布病及其危害，從而提高自身防患意識；二是實施剔除H7N9流感計劃。共采血清90份、拭子90份對禽血清和拭子進行H7N9血清學和病原初篩檢測，弄清了本區情況；三是注重小反芻獸疫防控。在2014年春季普免的基礎上對上半年未免、新進免疫情況不清、新生羊只進行了一次全面的排查補免，有效建立了小反芻獸疫免疫保護屏障。

周鑫（1975-），大專文化，擔任鄉鎮站長9年，長期從事基層動物防疫工作。