淺談安居區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)與管理

董 霞 蹇亞鈴 曾涼雄

（四川省遂寧市安居區(qū)畜牧食品局，四川遂寧 629000）

淺談安居區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)與管理

董 霞 蹇亞鈴 曾涼雄

（四川省遂寧市安居區(qū)畜牧食品局，四川遂寧 629000）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)著畜牧獸醫(yī)公益性職能，是基層動(dòng)物防疫的主體力量，亦是動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施得以有效落實(shí)的關(guān)鍵，是政府為農(nóng)民提供畜牧獸醫(yī)技術(shù)公共服務(wù)的橋梁和紐帶。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)與管理對(duì)于夯實(shí)基層動(dòng)物防疫體系、穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍、做好重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管具有十分重大的意義。

1 安居區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本現(xiàn)狀

安居區(qū)是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，497個(gè)行政村，全區(qū)共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，1個(gè)檢疫檢驗(yàn)站（省際交通檢查站）。 現(xiàn)有財(cái)政全額撥款鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧事業(yè)編制獸醫(yī)工作人員192 名，其中本科以上學(xué)歷24人，占12.5%；大專及中專學(xué)歷145人，占75.5%；高中及高中以下學(xué)歷23人，占12%；30歲以下18人，占9.4%。

2 近年來我區(qū)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)取得的成效

2.1 硬件設(shè)施不斷改善

一是辦公環(huán)境不斷改善。近年來，區(qū)畜牧局積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政，不斷加大對(duì)基層動(dòng)物防疫體系的建設(shè)投入，基層站辦公環(huán)境不斷優(yōu)化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都住進(jìn)了寬敞明亮的辦公室。二是辦公設(shè)施不斷完備。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均配置了辦公桌椅、電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等，基本上保證了現(xiàn)代化辦公的需要。三是各種裝備基本齊全。為了滿足防疫和檢疫工作的需要，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均配置了冰柜、顯微鏡、檢疫箱、采樣箱、噴霧器、便攜式冷藏包、執(zhí)法摩托及防護(hù)用品等，進(jìn)一步提升了基層站動(dòng)物疫病防控能力。

2.2 相關(guān)制度不斷完善

區(qū)畜牧局結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，先后印發(fā)了《安居區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理的規(guī)定》、《基層畜牧技術(shù)推廣責(zé)任制度》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、《行政執(zhí)法摩托車管理規(guī)定》等文件，其內(nèi)容涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出勤管理、財(cái)務(wù)管理、責(zé)任追究等各種管理制度，并加大上述制度執(zhí)行力度。同時(shí)每年年初各站都與區(qū)畜牧局簽訂全年目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)調(diào)動(dòng)各站的工作積極性。

2.3 人員素質(zhì)不斷提高

近年來，區(qū)畜牧局不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站疫病防控、屠宰檢疫、人工授精、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)、辦公室常用計(jì)算機(jī)知識(shí)等技能培訓(xùn)，舉辦生豬屠宰檢疫技術(shù)大比武等業(yè)務(wù)技能比賽，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長(zhǎng)會(huì)議、專門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)站新進(jìn)職工座談會(huì)，定期開展檢疫執(zhí)法考試，基層站業(yè)務(wù)能力有了明顯提升。截止2013年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站通過國(guó)家官方獸醫(yī)資格考試，取得職業(yè)獸醫(yī)師資格4人，取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格11人。同時(shí)區(qū)畜牧局紀(jì)檢小組不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的工作紀(jì)律進(jìn)行明察暗訪，不斷加大違紀(jì)違規(guī)懲治力度，基層站工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。

2.4 辦公能力不斷提升

2013底全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建立開通了電子聯(lián)網(wǎng)檢疫出證、安居畜牧QQ群、微信等信息管理平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)信息資源共享，各種公文和各類材料一律優(yōu)先從網(wǎng)上運(yùn)行，大大節(jié)約了工作成本，簡(jiǎn)化了辦事流程，提高了辦事效率。

3 存在的問題

近年來，在安居區(qū)畜牧食品局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在建設(shè)和管理方面取得了一定成績(jī)，但是隨著當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，仍然有許多需要改進(jìn)之處：

一是有依賴心理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工不愿承擔(dān)責(zé)任、遇事喜歡推脫，對(duì)于一些突發(fā)的疫病無論能處理與否都直接讓養(yǎng)殖戶聯(lián)系畜牧局相關(guān)股室，未第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)查看了解實(shí)際情況。二是學(xué)習(xí)積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工平時(shí)大多不注重學(xué)習(xí)，工作方法陳舊，老職工接受新知識(shí)能力較差，各種公文寫作能力較差，上報(bào)材料質(zhì)量普遍不高且不太準(zhǔn)時(shí)。三是部分職工工作作風(fēng)漂浮。主要表現(xiàn)為工作責(zé)任心不強(qiáng)，到崗不履職、上班慵懶，部分職工把工作當(dāng)副業(yè)，走讀現(xiàn)象嚴(yán)重。四是財(cái)物管理不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還存在經(jīng)費(fèi)使用不公開，開支不透明、理財(cái)不民主。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站防疫物資管理不規(guī)范，物資領(lǐng)用發(fā)放臺(tái)賬不完善、疫苗未按照要求保存。

4 主要對(duì)策

4.1 切實(shí)加強(qiáng)站內(nèi)管理

一是加強(qiáng)人員管理，做到人盡其才。發(fā)揚(yáng)傳幫帶優(yōu)良傳統(tǒng)，讓老員工積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得以延續(xù)；鼓勵(lì)年輕職工虛心學(xué)習(xí)，同時(shí)將現(xiàn)代科技知識(shí)分享給老員工。二是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做到物盡其用。對(duì)各站固定資產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備、領(lǐng)取的物資實(shí)行檔案管理，規(guī)范建立臺(tái)帳，實(shí)行專人管理。建立健全資產(chǎn)發(fā)放登記、損毀報(bào)告和維修維護(hù)等各類管理制度，切實(shí)做到多而不散，繁而不亂。

4.2 切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)

一是完善崗位責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)行崗位考核制度，定崗定責(zé)、做到任務(wù)明確、責(zé)任分明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工之間相互監(jiān)督工作履職情況、提高效率。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“愿意去、留得住、有作為”的年輕人創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件，選擇想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀人員擔(dān)任站長(zhǎng)、報(bào)賬員，促進(jìn)工作有效開展。二是完善目標(biāo)考核制。畜牧局機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站考核制度，凡在工作紀(jì)律、防疫檢疫、崗位考勤、目標(biāo)任務(wù)、底線工作等方面組織不力、工作不到位和責(zé)任不落實(shí)的，一律從嚴(yán)問責(zé)處理，并與績(jī)效考核掛鉤、形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保每項(xiàng)工作件件有著落，事事有結(jié)果。

4.3 切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是采取有效措施、提高人員素質(zhì)，通過社會(huì)化考試吸納更多的本專業(yè)大學(xué)生加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。二是合理有序開展業(yè)務(wù)技術(shù)、政策法規(guī)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工專業(yè)技術(shù)水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工的學(xué)習(xí)、辦公環(huán)境，有利于穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍進(jìn)而促進(jìn)畜牧工作有序推進(jìn)。