加強昌都地區動物病死畜禽無害化處理工作提高動物性食品衛生質量安全

次 成 葉雪芬

（西藏自治區昌都地區昌都縣畜牧技術推廣站，西藏昌都 854000）

加強昌都地區動物病死畜禽無害化處理工作提高動物性食品衛生質量安全

次 成 葉雪芬

（西藏自治區昌都地區昌都縣畜牧技術推廣站，西藏昌都 854000）

近年來，動物疫病頻發，對畜牧業發展以及動物和動物產品衛生安全提出了嚴峻的考驗，為了從源頭上防控疫病，必須加強對動物病害肉尸的無害化處理工作、本文針對昌都地區目前的無害化處理現狀，闡述了加強無害化處理工作的必要性，并從五個方面提出了解決問題的方法。

無害化處理；現狀；必要性；建議

西藏是全國的五大牧區之一，而昌都地區也是牧業大區，畜牧業是我地區的主導和傳統產業，牛、羊等牲畜是人民賴以生存的生產和生活資料。由于昌都地區地處四川、云南、青海、西藏四個省區的接合部，川藏公路和滇藏公路在昌都交匯，是西藏東部政治、經濟、文化、商業中心，因此，昌都地區的動物防疫工作十分重要。

隨著國際、國內貿易標準的日益嚴格和經濟不斷發展，人民生活水平日益提高，人們對動物源性食品已不滿足所謂的“放心肉”，而要求食用標準更高更嚴格的“安全肉”，動物源性食品的安全問題已突破傳統意義上的畜牧業生產和經濟領域，逐步成為政府和人民廣泛關注的問題，昌都地區作為牧業大區，動物源性食品的生產和安全問題不僅關系到人民賴以生存的物質基礎，更是我區發展特色產業、特色經濟、解決“三農”問題、增加農牧民收入的關鍵。目前國內外動物疫病流行日益廣泛，以及農藥、獸藥、重金屬殘留、飼料添加劑污染肉食品，使我地區的動物防檢疫工作形勢日益嚴峻，同時疫情的發生也警示著我們，在畜禽養殖業加速發展的今天，病毒傳播的形式和速度都發生了變化，阻礙病毒傳播的屏障越來越脆弱，因此，如何通過強化動物防檢疫監督手段，加強對動物病、蟲、害及其產品的無害化處理，提高動物源性食品的安全性，已成為目前昌都地區動物檢疫領域亟待解決的重大問題。而對動物病、蟲、害極其產品的無害化處理是為消滅傳染病和傳播、蔓延而實施的緊急處理措施，是對一類傳染病或新發現的、危害大的傳染病疫點疫區所采取的行政處理方式，無害化處理在動物防疫中作用越來越突出，被國內外獸醫機構和食品衛生組織所重視，已成為消滅疫源、撲滅疫情的關鍵措施之一，但由于多種原因，昌都地區的無害化處理工作極不完善和規范，為了使昌都地區動物防檢疫工作適應新經濟發展要求，必須加強無害化處理工作。

1 昌都地區無害化處理現狀

1.1 無害化處理處理手段落后

昌都地區無害化一直以人工焚燒、挖坑深埋和化學消毒為主，這些方式容易操作，對基層防疫工作有較強的實用價值，也能對消滅疫源、撲滅疫情起到積極的作用，但存在著一定的局限性和不科學性：一是處理過程及結果易受人為因素的控制和影響；二是容易導致疫源擴散和環境污染。

1.2 無害化處理設施落后

昌都地區動物防檢疫基礎設施總體來說相對滯后，在無害化處理方面尤為突出。到目前為止，全昌都地區沒有一套系統的無害化處理設施，最基本的焚燒爐都沒有，無害化處理設施僅限于噴霧器、消毒藥、鐵鍬和汽油等簡單設備，很多屠宰場沒有聚修割變組織器官的容器，更沒有符合防疫要求的其他設施。

1.3 無害化處理的法規、法制不健全

目前，國家出臺的《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽病、蟲、害及其產品的無害化處理規程》等法規，分別從實施主體、監督主體和技術規范等方面對無害化處理的工作起到了積極的作用，但仍然存在不具體不明確、可操作性和實用性不強等問題。特別是對監督管理和相關人員的法律責任沒有詳細的規定，導致對一些執法不作為、違規操作、逃避處理等行為的管理、監督不力，如將病、蟲、害動物及其產品直接丟入垃圾堆或河水中的事常有發生。因此，昌都地區的無害化處理現狀不符合有關疫病的無害化技術規范要求，容易出現處理不徹底的現象。同時，因一般達不到焚尸滅跡的效果，病、蟲、害動物及其產品被一些不法分子和防疫意識淡薄的群眾偷竊、加工、買賣、食用等，或在掩埋時浮土過少或夯的不實，被野狗等動物扒開吞食，極易引起病源擴散和疫情復發蔓延。

2 加強昌都地區無害化處理工作的必要性

2.1 動物疫病是影響畜牧業經濟發展的主要因素

經過幾代防檢疫工作者的艱苦努力，我地區一些危害嚴重的一類傳染病已得到有效控制。但因全球氣溫變暖、生態環境日趨惡化及疫病因子不斷轉變和濫用抗生素等原因，一些新的疫病種類不斷出現，有的已被控制和消滅的疫病也開始復發，動物疫病呈日漸廣泛的流行趨勢，且傳播速度和發生頻率變得更快，傳播方式變得復雜，傳播范圍變得更廣，一旦發生就會涉及眾多的區域，不僅危害畜牧業、養殖業，還會危及到旅游、貿易、畜產品加工、社會公共衛生、社會局勢穩定等各方面，近幾年我國部分地區發生的禽流感疫情及昌都地區發生的五號病、綿羊痘疫情，充分說明和證明這一點。昌都地區是畜牧大區，畜牧業產值幾乎占到農業總產值的40%左右，因此，我們必須清醒認識到，動物疫病的發生對昌都地區其他經濟的發展存在潛在的危害性，必須加強對動物的防檢疫工作，并將此作為重點工作之一，常抓不懈。

2.2 科學的無害化處理工作可使動物疫病防治事半功倍

動物疫病的防治就是采取預防、治療和其他處理措施，防止疫病發生、流行和傳播，目的是把疫病的損失降到最低。而消滅傳染源、切斷傳播途徑和保護易感動物是防治動物疫病的常用手段，消滅傳染源是最關鍵的一個環節，因為只要傳染源存在，疫情隱患就存在，疫情就可能擴散和復發，科學的無害化處理是用物理化學或生物學等方法處理帶有或疑似帶有病原體的動物尸體或其他產品、物品，達到消滅傳染源，切斷傳播途徑，阻止病源擴散、破壞病毒，保證人畜健康的強制行政手段，是防檢疫工作的重要環節，倘若抓住這個環節，動物疫病防治工作可事半功倍，否則不從無害化處理環節上徹底消滅傳染源，造成只防不滅，防而不止的被動局面，使防疫工作功虧一簣，甚至形成永久性疫源地。

2.3 昌都地區的動物防檢疫工作事關全地區的畜牧業經濟發展

昌都地區是西藏的東大門，與四川隔江想望，與云南省相連，是西藏通往西南和內地的必經之路，也是川藏、滇藏、那昌公路的樞紐。由于昌都地區地處四川、云南、青海、西藏四個省區的接合部，受外疫侵擾和將疫情傳播到外地的機會和可能性極大，因此昌都地區的動物防檢疫工作不僅關系到昌都地區的畜牧業經濟發展，也關系到全地區經濟的跨越式發展。

3 加強無害化處理工作能產生良好的效益

3.1 經濟效益

無害化處理工作是一項公益性很強的事業，雖不能產生直接的經濟效益，但可以通過消滅傳染源、減少畜禽感染數量等方式產生間接的、潛在的但卻長遠的經濟效益。

3.2 社會效益

加強無害化處理工作一是使動物防疫手段、方式更趨合理和完善，抵御外疫侵擾、避免舊疫復發的能力進一步增強；二是著眼于國內市場和國際慣例及標準，順應市場需求，具有很強的前瞻性，為昌都地區打造畜禽名牌產品、發展特色經濟、增加農牧民收入、解決三農問題、維護社會穩定提供強有力的保證；三是增加了無害化處理的科技含量，符合科學的發展觀。

3.3 生態效益

良好的無害化處理工作，可以避免到處挖坑、焚燒而對耕地造成的破壞和對自然環境的污染，減少對油料和木材的浪費，具有良好的生態效益。

4 幾點建議

4.1 加大無害化處理的宣傳力度

長期以來，由于宣傳工作跟不上，人們受傳統觀念、工作習慣和工作經驗的影響和束縛，普遍認同了人工焚燒、掩埋、噴灑消毒等無害化處理方式，并把他等同于規范的無害化處理方式，處理的不科學不合理不徹底的現象時有發生，給疫病的發生和蔓延留下了隱患。因此，各級畜牧獸醫行政管理部門和動物防疫監督部門要以農牧民、動物產品經營戶為主要對象，以法律、法規、技術規范、操作要求為重點，加大宣傳，普及科學無害化處理的相關知識和內容，使社會各界都能深入了解無害化處理工作的重要性和必要性，為規范無害化處理工作創造良好的輿論環境，打造堅實的社會和群眾基礎。

4.2 加強無害化處理工作需要一定組織領導和政府支持

4.2.1 加強無害化處理工作的組織領導

無害化處理工作是一種行政處理措施，涉及的有關單位和個人必須無條件服從。但因為涉及的行業多、范圍廣、人員復雜，直接關系到生產、經營者的經濟利益，工作開展中必然會遇到阻擾、抵抗現象，同時，因各種技術規范、技術標準、行業規范、至性標準、監督措施、保障措施等還有待于完善，一些問題僅憑動物防檢部門難以解決，建議各級政府充分認識加強無害化處理工作的重要性和必要性，高度重視這項工作，協調有關職能部門對加強無害化處理工作的組織領導，從人力物理財力和政策上給予支持。

4.2.2 多渠道增加對無害化處理工作的投資

無害化處理工作是為社會服務的，一旦實施可以產生長遠的效益，因此要探索各種行之有效的方法，發動社會各界力量，增加對無害化處理工作的投資，如立項要求國家撥款和地方財政陪套，社會捐款和對口支援等。

4.3 健全和完善法律法規 強化管理監督力度

實踐證明：法律法規、規章、標準是規范無害化處理工作的關鍵，只有依法行政才是規范人們行為最有效的措施。這不僅因為它是一種防檢疫的處理方式，必須依法執行，不得任意設定，還因為它是獸醫行政管理的重要組成部分，有將其上升到法律高度的必要，不然，正常的無害化處理及管理秩序就難以建立，即使建立起來，也會受到干擾和破壞，因此，有關部門應根據動物防檢疫工作的實際需要和相關法律法規，制定針對性、操作性較強的無害化處理技術標準和監督管理辦法，使具體操作和監督管理有法可依、有章可循，全面促進無害化處理工作持續健康發展。

4.4 提高防檢疫人員的職業技能

無害化處理工作主要由動物防檢疫人員監督實施，其操作技能和法律規范的掌握直接關系到無害化處理工作的效果，所以必須加強業務、法律的學習培訓和政治思想工作，熟練掌握操作技能，具備獨立從事和完成無害化處理工作工作的實際能力，樹立強力的責任心和服務意識，把無害化處理措施落到實處。

4.5 加強無害化處理基礎設施建設

4.5.1 加強基層的無害化處理設施配套

將疫情控制消滅在動物的飼養生產地，是“預防為主”的具體體現，也是防止疫情擴散、保護畜牧業生產的必然要求。基層的預防工作非常重要，必然聯系實際，為各縣、鄉鎮和 村的防檢疫機構配套必須的無害化處理設備，如火焰噴射器、不同類型的噴霧器、特定和廣譜消毒劑等，以便疫情發生時第一時間按有關規定對染疫、疑似染疫的動物及其產品和場所、工具等及時進行防疫消毒和無害化處理，同時，為嚴防疫情擴散，應修建一定數量的固定獸用墳地，避免應無害化處理和掩埋地點選擇不當引發的不良后果。

4.5.2 在昌都地區應修建一個無害化處理廠

隨著各種技術規范的進一步完善，無害化處理工作將逐漸成為一項以技術為基礎的行政強制措施，有技術標準和處理方法的規范性，建議在昌都地區修建一個無害化處理廠，科學購置合理配備焚燒爐、濕化器、干化機、分餾器及高溫、冷凍、產酸處理等一整套符合規范的銷毀、化制、高溫、蒸煮、產酸無害化處理設施設備，它的建成，可以及時處理病死畜禽、不合格產品及其他廢棄物，使無害化處理的手續更簡便，方法更快捷、處理更徹底，使處理后的物質達到無毒害、無藥物殘留、不影響生態環境和人身健康的標準。