兩碗鎮(zhèn)動物疫病防控現(xiàn)狀與對策

王昌貴 楊質(zhì)超

（云南省水富縣兩碗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南水富 657803）

兩碗鎮(zhèn)動物疫病防控現(xiàn)狀與對策

王昌貴 楊質(zhì)超

（云南省水富縣兩碗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南水富 657803）

動物疾病防控；現(xiàn)狀；對策；云南水富；兩碗鎮(zhèn)

畜牧業(yè)是兩碗鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)，搞好動物防疫是第一保障。近年來，兩碗鎮(zhèn)動物防疫體系得到了強化，把動物疫病防控作為工作的一項重要任務(wù)，貫徹“預(yù)防為主，養(yǎng)防結(jié)合，防重于治”的方針，嚴(yán)格預(yù)防和控制動物疫病的發(fā)生及流行。但由于兩碗鎮(zhèn)屬于典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)民文化、科技意識差別較大，加上鄰省、鄰縣、鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)對動物防疫所采取的方法方式不盡相同等原因，給兩碗鎮(zhèn)動物防疫工作帶來了很大困難。現(xiàn)將其防控現(xiàn)狀與對策介紹如下。

1 兩碗鎮(zhèn)動物疫病防控工作現(xiàn)狀

1.1 畜禽疫病預(yù)防注射工作存在的問題

1.1.1 養(yǎng)殖戶對畜禽疫病預(yù)防注射工作意識淡薄。主要有三方面的原因：一是養(yǎng)殖方式，兩碗鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)殖方式主要是一家一戶家庭式散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖數(shù)量少，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識差，規(guī)模化程度低、飼養(yǎng)技術(shù)力量、疫病防范能力等參差不齊；二是認(rèn)識程度方面，長期以來，我國動物疫病防控都處在封閉、保密狀態(tài)，致使社會整體防疫意識淡薄，重大動物疫病防控的公共衛(wèi)生意義未得到充分認(rèn)識，共同防范動物疫病風(fēng)險責(zé)任意識匱乏等現(xiàn)象。三是養(yǎng)殖觀念方面，長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和傳統(tǒng)思維的影響，在這種觀念的支配下，養(yǎng)殖者“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，影響了動物疫病整體防控，農(nóng)村動物防疫非常被動。

1.1.2 村級獸醫(yī)隊伍科學(xué)文化素質(zhì)不高，流動性強。有的村級獸醫(yī)員家庭負(fù)擔(dān)過重、補助費低等原因，挫傷了他們的工作積極性，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)的防疫注射工作質(zhì)量和進(jìn)度。同時，由于體制、編制等原因，正規(guī)專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生進(jìn)入不了防疫隊伍，導(dǎo)致鎮(zhèn)、村級動物防疫隊伍出現(xiàn)老齡化、文化層次低等斷層現(xiàn)象，很難適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的動物防疫形勢。

1.2 動物、動物產(chǎn)品的檢疫檢驗存在的問題

1.2.1 活畜市場檢疫。全鎮(zhèn)共設(shè)有6個畜禽產(chǎn)地檢疫點。由于縣與縣之間的做法不統(tǒng)一，相關(guān)執(zhí)法部門配合不到位，致使有無疫證明的畜禽都能正常販運和上市交易，免疫標(biāo)識制度也無法推行，畜禽產(chǎn)地檢疫報檢點無人來報檢，形同虛設(shè)。因活畜販運活動范圍廣，市場流通性大，上市的活畜無相關(guān)的檢疫證明，對轉(zhuǎn)過幾次手的動物連販運戶也不清楚產(chǎn)地，從而加大了檢疫的風(fēng)險性。

1.2.2 動物產(chǎn)品檢驗方面存在的問題。兩碗鎮(zhèn)沒有定點屠宰場，目前開展的是市場鮮肉檢疫。其檢疫只能是實踐加經(jīng)驗的方式檢疫，檢疫設(shè)備、實施等裝備都沒有，對檢疫不合格的動物產(chǎn)品加蓋“高溫”或“銷毀”處理的印章后，由于缺少工商、公安、衛(wèi)生等部門的配合，處理起來比較困難，甚至有的屠戶有強行拉出市場外串戶銷售的現(xiàn)象，加大了肉食品的危險性，也會造成動物疫病的傳播和流行，從外地調(diào)入的禽類分割產(chǎn)品就無法實施檢疫，潛在的危險性也是很大的。

2 對策

2.1 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

預(yù)防和控制動物疫病是確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和保障人體健康的重要措施，是一項公益事業(yè)，同時建立重大動物疫病防治儲備制度和動物防疫獎勵機制，加強行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)之間的有效溝通，將行政領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)緊密結(jié)合起來，鎮(zhèn)與村、村與組之間簽訂動物防疫責(zé)任書，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成動物防疫工作隊，深入村組開展工作，提高防疫密度，確保防疫質(zhì)量。

2.2 認(rèn)真開展畜禽免疫注射工作

畜禽疫病的免疫工作是動物防疫工作的重中之重，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)縣級業(yè)務(wù)部門制訂的畜禽防疫計劃，拿出符合本鎮(zhèn)實際的免疫注射工作方案，以禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟為免疫注射的重點，在實際工作中，禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的免疫注射要做到應(yīng)免則免，對規(guī)模養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理應(yīng)責(zé)任到人，掛鉤到戶，結(jié)合合理的免疫程序監(jiān)督或直接幫助注射疫苗，建立好免疫檔案。

2.3 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高動物防疫隊伍的綜合素質(zhì)

村獸醫(yī)員的工作不僅僅是只打預(yù)防針，同時也要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的牧醫(yī)科技推廣和動物疫情監(jiān)測工作，畜牧獸醫(yī)站要管好用好村獸醫(yī)員，定期或不定期地組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時開展現(xiàn)場實際操作培訓(xùn)，提高防疫隊伍整體的業(yè)務(wù)水平。千方百計穩(wěn)住村級防疫隊伍；做好行政方面的幫助協(xié)調(diào)工作，能放手做的工作讓他們大膽去做，調(diào)動他們的工作積極性，提高他們在群眾中的威信，從而打開工作局面，使他們能在自己的轄區(qū)內(nèi)更好地開展工作。

2.4 落實動物防疫合格證制度

對規(guī)模養(yǎng)殖戶及從事動物和動物產(chǎn)品販運、屠宰、銷售的單位和個人，必須認(rèn)真進(jìn)行有關(guān)動物防疫法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；依法辦理《動物防疫合格證》等相關(guān)證照，服從行業(yè)管理，依法經(jīng)營，在最大范圍內(nèi)規(guī)范防疫的基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)、經(jīng)營者承擔(dān)的防疫義務(wù)。

2.5 加強檢疫，以檢促防

一是嚴(yán)格開展產(chǎn)地檢疫工作。把全鎮(zhèn)內(nèi)的6個畜禽產(chǎn)地檢疫檢點的工作開展起來。憑有效的動物免疫證明方可出具產(chǎn)地檢疫合格證明。對外縣、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)販入的動物必須證齊全才能上市交易，杜絕患病畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，以檢促防，以防保檢，防檢結(jié)合，達(dá)到無病健康的全程監(jiān)管目的。二是強化屠宰檢疫，根據(jù)本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)特點設(shè)立定點屠宰點，嚴(yán)禁出現(xiàn)由于監(jiān)管不到位或措施不力而使不合格動物產(chǎn)品流入市場影響肉食品安全或引起動物疫病傳播、流行事件的發(fā)生。

2.6 加強動物疫情監(jiān)測報告，提高預(yù)警預(yù)報能力

動物疫病基本上都是從市場流通環(huán)節(jié)中發(fā)生傳播和流行的，嚴(yán)格來講是屬于“流通病”。對此，在搞好各類動物疫病免疫注射工作的前提下，要加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握疫情動態(tài)，提高預(yù)警預(yù)報能力。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要充分利用村級動物防疫隊伍，認(rèn)真做好動物疫情觀測和監(jiān)測工作。在每次防疫注射工作結(jié)束后，有代表性地采一些受免動物的血清送檢，檢測其抗體密度，從而來判斷疫苗對該疫病的實際保護(hù)率；要逐步健全和完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格疫情報告制度，落實畜牧獸醫(yī)防疫人員崗位責(zé)任制。責(zé)任到人，一旦發(fā)生疫情，不得瞞報、遲報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，嚴(yán)防發(fā)生疫情的擴(kuò)散和蔓延。

2.7 完善疫病預(yù)防控制體系

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要進(jìn)一步完善預(yù)警機制和防控體系，健全疫病控制應(yīng)急機制。積極探索建立重大動物疫病防控的長效機制，不斷提高將疫情處置在萌芽狀態(tài)的能力，真正做到一旦發(fā)生疫情，立即反應(yīng)，堅決把疫情消滅在疫點上，把疫病危害降到最低限度。獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支撐機構(gòu)，加強村級防疫隊伍建設(shè)。從事動物診療活動的人員，今后有可能就是職業(yè)獸醫(yī)，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動物診療許可證》，并掌握動物防疫的相關(guān)知識，履行有關(guān)防疫義務(wù)，不要由于工作馬虎而造成動物疫病的人為傳播和流行。

2.8 加強宣傳培訓(xùn)，走群防群控路線

爭取廣大人民群眾的支持和參與是提高免疫注射密度最有效的辦法，也是壯大動物疫病監(jiān)測防控力量最有效的措施之一。基層獸醫(yī)防疫隊伍是搞好動物防疫工作的主力軍，要充分利用門診售藥、出診串戶和發(fā)放宣傳手冊、宣傳畫、宣傳單、標(biāo)語、黑板報以及舉辦科普講座等形式，動物疫病防控知識的宣傳、培訓(xùn)，使全社會更廣泛、深入了解畜牧獸醫(yī)部門承擔(dān)的動物疫病監(jiān)測、防控的職責(zé)和重要性，使其認(rèn)識到這一工作與自身利益的密切關(guān)系，能自覺接受防疫注射，更好地參與到疫病監(jiān)測和防控中來，形成重大動物疫病群防群控，提高整個社會防病意識，減輕動物防疫工作的壓力和阻力，為全鎮(zhèn)動物防疫工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍。