21世紀“海上絲綢之路”——互利共贏的新通道——訪中國社會科學院海疆問題專業研究學者王曉鵬

世界海運：王先生，您好。21世紀“海上絲綢之路”這個概念自提出以來，一直被國際社會廣泛關注。請問21世紀“海上絲綢之路”和古代海上絲綢之路有什么相似之處和區別？它的內涵是什么？

王曉鵬：從歷史的角度來講，21世紀“海上絲綢之路”與中國古代海上絲綢之路是一脈相承的。2013年，習近平總書記正是基于中國古代海上絲綢之路的歷史信息，以及中國與東盟建立戰略伙伴10 周年這一歷史性契機，為進一步深化中國與東盟的合作，構建更加緊密的命運共同體，為增進雙方乃至本地區人民的福祉，提出了21世紀“海上絲綢之路”的戰略構想。

21世紀“海上絲綢之路”與中國古代海上絲綢之路的區別體現在三個方面：一是內涵不同。中國古代海上絲綢之路是古代中國先民為積極發展海上貿易而開拓的海上航線，是千百年海上航運的經驗總結。21世紀“海上絲綢之路”則是中國在世界格局發生復雜變化的當前，主動創造合作、和平、和諧的對外合作環境的有力手段，是穩定周邊、繁榮周邊的偉大戰略構想；二是形式不同。中國古代海上絲綢之路主要是一條商道，中國的絲綢、茶葉及瓷器與東南亞及南亞乃至歐洲的香料、藥材等往來穿梭。21世紀“海上絲綢之路”則不僅僅是一條經貿之路，還是一條文化之路、戰略之路；三是作用不同。中國古代絲綢之路經過千年開拓發展，形成了東西方交通的海上大動脈，為各國沿海人民帶來了經濟實惠。而21世紀“海上絲綢之路”則不僅會帶動沿線各國經濟發展，還會在維護區域和平穩定方面起到根本性的積極作用。

世界海運：據人民網報道，21世紀“海上絲綢之路”的提出和“新絲綢之路經濟帶”的提出，是以習近平同志為總書記的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。請您分析一下這個戰略決策對于國內和國際產生了哪些深遠影響？

王曉鵬：一部中國近代史，就是一部中華民族遭受海上入侵、犧牲海上利益的屈辱史。中華民族在海上摔跟頭，必然會在海上爬起來。作為一個陸海復合型大國，中國的未來同時系于陸地和海洋，“一路一帶”重要戰略思想的提出，符合時代的要求和歷史的規律。然而，就在中國和平發展的同時，個別國家卻不能以發展的眼光正確看待中國的崛起，他們樂于炒作新一輪的“中國威脅論”，大肆散布所謂的“中國海洋擴張”，挑撥中國與周邊國家的關系。“一路一帶”重要戰略思想的提出有效地回擊了針對中國的種種污名化觀點，為中國與周邊國家關系發展進一步指明了方向。

世界海運：某些國家別有用心的指責阻擋不了我們建設21世紀“海上絲綢之路”的腳步。這條新絲路對于中國經貿通道安全的保障、對于加強區域經濟的合作、對于營造和諧的經貿發展環境等方面，都將發揮重要作用。這一戰略構想的提出，契合了沿線國家的共同需求，推進了沿線國家的擴大開放和共同發展。那么，中國將會在哪些領域加強與東盟十國及相關國家的合作？為什么要突出在這些領域的合作？

王曉鵬：中國與東盟應在海上互聯互通、基礎設施建設以及海上危機管控等三個方面加強合作。一是海上互聯互通。基于東盟大部分國家的需求現狀，中國與東盟國家的海上互聯互通尚有很大的發展空間，目前中方已提出建立中國－東盟海洋合作伙伴關系的倡議，并設立30 億元人民幣的中國－東盟海上合作基金。同時一批中國－東盟海上合作項目也正在研究設計中。

二是基礎設施建設。從發展水平上來看，東盟國家之間差異較大，基礎設施完備程度各有不同，因此，加強與有關國家的基礎設施建設合作，將會成為雙方合作的全新亮點和重要領域。

三是海上危機管控。中國與部分東南亞國家存在南海島礁主權爭端和海洋劃界爭議，由于近年來個別爭端國的肆意挑釁，南海問題存在滑向國際化的風險。中國東盟加強關于海上危機管控的合作，有利于維護地區的和平與穩定。

世界海運：正如您所說，從發展水平上來看，東盟國家之間差異較大。21世紀“海上絲綢之路”沿途各國雖然各具優勢和發展需求，但這些國家大部分還都是發展中國家，所以說這是一項造福沿途各國人民的大事業。請您談一下，21世紀“海上絲綢之路”對于推動沿途各國的開放和發展具有哪些重要意義？

王曉鵬：從宏觀的角度來看，中國推動21世紀“海上絲綢之路”建設，將對沿線各國的經濟發展起到根本性的帶動作用。中國作為全球第二大經濟體，其戰略合作伙伴并不僅限于東盟，21世紀“海上絲綢之路”將以一根市場鏈條將東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊串聯起來，形成南海、馬六甲海峽和印度洋三位一體的戰略合作經濟帶。

從微觀的角度以東盟國家為例來看，正如我前面所說的，中國已提出建立中國－東盟海洋合作伙伴關系的倡議，并設立了30 億元人民幣的中國－東盟海上合作基金。一批中國－東盟海上合作項目正在研究設計中，若干海上合作項目也正在啟動運行，這將對沿線各國的海洋經濟發展起到直接的助推作用。

世界海運：21世紀“海上絲綢之路”戰略的實施，不但是為戰略合作伙伴國家帶來巨大的福祉，也將是中國深化改革的強大動力，必將推進中國新一輪對外開放，也必然帶動并形成新的港口經濟區。下面請您分析一下，國內哪些港口地區會因此獲得產業結構升級轉型的機會，這些地區應如何加強港口之間的互聯互通，如何擴大港口的開放與合作？

王曉鵬：2010年，全國規模以上港口(含內河)完成貨物吞吐量80.2 億噸，其中對外貿易貨物吞吐量24.6 億噸，港口集裝箱吞吐量14500 萬標準箱，30個沿海港口年吞吐量達到546464 萬噸，占全國規模以上港口完成貨物總吞吐量的68.1%。中國港口吞吐量已連續十多年位居世界前列。可以預見，21世紀“海上絲綢之路”戰略實施后，中國港口的分布格局將會出現新一輪調整，進一步形成環渤海、長三角、珠三角、東南沿海以及西南沿海五大區域，迅速形成一批物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，屆時一批開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要港口將會出現。

世界海運：21世紀“海上絲綢之路”也為中國遠洋運輸業的發展提供了重要的戰略機遇。請問王先生，國內航運業應如何積極利用這一契機，實現從世界海運大國向世界海運強國的轉身？

王曉鵬：乘著21世紀“海上絲綢之路”的東風，中國航運業在接下來的幾年間應努力實現三大突破：第一，海運產業結構調整。面對國際海運船舶大型化、專業化、運輸組織聯盟化和全球范圍的現代物流發展的形勢，應著力加強高端海運服務水平建設，逐步實現中國海運產業結構與國際接軌；第二，大力推動沿海港口的建設和改造。不斷加強沿海港口基礎設施的更新與建設，建立健全港口法律法規體系，強化港口管理規范工作；第三，保護海洋環境。海洋環境是海運業發展的基礎和載體，應通過國際合作的形式強化海洋環境的宏觀與微觀保護，實現海道、航線、船舶的維護工作三位一體。

世界海運：21世紀“海上絲綢之路”建設，是在復雜多變的國際局勢中提出并進行的，這是中國深化改革的重要途徑，也是中國的戰略選擇，更是促進沿線各國共同發展、共同繁榮的歷史選擇。所以，共建21世紀“海上絲綢之路”這條互利共贏的新通道，已成為沿線各國人民的共同意愿，我們期待這條海上新絲路在新的歷史時期愈發熠熠生輝。