談BT模式下地鐵建設推動前期工程的方法

張業勤 馮興仁

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610081)

談BT模式下地鐵建設推動前期工程的方法

張業勤 馮興仁

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610081)

結合工程實例，對BT模式作了簡單介紹，分析研究了BT模式下推動征地拆遷、交通疏解、地下管線改移等前期工程的方法，并針對各項工作的重難點問題提出了解決措施，以加快地鐵建設工程的施工速度。

前期工程，BT模式，地鐵建設

0 引言

BT模式(Build-Transfer)即建設—移交模式，是由業主單位通過公開招標的方式，將項目交給中標的承包方，由總承包方進行項目資金籌措和工程建設，建設驗收合格后交給業主，業主向承包方支付回購款的一種新興項目融資建設方式。近些年，中國基礎建設的快速發展，BT模式在工程建設領域逐漸得到推廣。

其中，在近幾年城市基礎建設項目中，BT模式應用較多的當屬地鐵建設項目。地鐵建設項目投資金額巨大，項目投資額度基本上都超過百億元，建設周期長，地下施工環境復雜，技術難點多，工程質量要求高。研究前期工程推動方法對提高建設效率，以及對國內各城市地鐵的發展都具有重要意義。本文結合深圳地鐵7號線7302標段前期工程成功經驗，介紹了其推動方法。

1 征地拆遷

征地拆遷是項目開工建設的基礎工作，征地拆遷是否順利，輕則影響施工工期；重則影響單位效益和信譽，還不利于社會的穩定[1]。

深圳地鐵7號線安托山停車場場址位于深圳市南山區安托山南麓，廣深高速以北，深云路東側，綜合了7號線列車停車、檢修、試車、供電、車輛調度、工程車管理等功能為一體的大型停車場。地鐵7號線安托山停車場規劃選址就位于原沙河建工村，是20世紀90年代市政府為解決來深建設企業駐地問題而劃撥的一塊臨時用地，本次需要拆遷房屋面積為57 956 m2，占整個7號線房屋拆遷總面積的一半以上。沙河建工村涉及拆遷的22家企業和數十家住戶情況各自不同，歷史遺留問題多、拆遷量巨大、時間緊迫，各種因素致使拆遷工作異常困難。7號線安托山停車場不能按計劃投入使用，則整個7號線將無法通車運營，對網絡運營將造成不可估量的損失。由于形勢嚴峻，項目建設各方根據工程拆遷的特殊性，考慮到拆遷企業和住戶的困難，調動各方面力量，采取多種方法進行拆遷。

首先，積極搞好宣傳工作。在拆遷的過程中，加大拆遷工程的宣傳力度。如在拆遷地區，用標語和橫幅宣傳拆遷的重要意義，增強人民群眾對國家建設的理解，使涉遷地區的群眾自覺的配合征地拆遷工作。

第二，尋求各方面的支持。地鐵建設對推動地方經濟發展有重大意義，政府在征地拆遷工作中會高度重視，特事特辦，許多問題很快能夠得到解決。由于征地拆遷是一項非常復雜的工作，牽涉到的單位與部分很多，只有在所牽涉的各方的大力支持下，才能快速推進征地拆遷工作，加快工程項目的進度。一是要贏得業主即建設單位的支持，要向業主匯報本施工段內征地拆遷工作的重點、難點或關鍵點，通過業主與地方政府加強溝通交流，解決征遷遇到的難題。二是爭取得到地方政府的理解與支持。施工單位應該主動向分管征地拆遷的政府部門的主要負責人請示匯報，獲得理解與支持。三是要加強與地方征遷部門的業務聯系。地方征遷部門是在工程項目中專門負責征地拆遷工作的職能部門，他們有責任和義務指導、幫助與協調施工單位做好征遷工作。施工單位要把征地拆遷工作的全面布局、進度目標、實施辦法等與業務部門加強磋商、交流、溝通，以便讓其按照既定的征遷工作思路協助做好征遷的各項工作。四是要爭取相關執法部門的支持。在征地拆遷過程中，即便是政府召開價格聽證會，公開補償標準和渠道，仍舊無法避免個別拆遷戶會提出補償條件以外的要求，從而達到提高個人的經濟補償的目的，導致征遷工作受阻。因此必須得到執法部門的支持，對阻撓、干擾、破壞征遷工作，哄抬價格，聚眾鬧事的不法分子，依法予以處置。五是要贏得拆遷單位與被拆遷戶的支持。征地拆遷工作的實際操作在于被拆遷方實施房屋拆遷、林木砍伐、土地丈量等。這就需要施工方在征地拆遷工作中及時的向拆遷單位或拆遷戶講清征遷政策，得到他們理解、認可、配合開展征遷工作。

第三，攻克重難點是實現征遷目標的一個重要方面。與其他任何工作都一樣，征地拆遷工作有主次之分，有輕重緩急之別。所以，在征地拆遷工作中應以緊盯重點、攻克難點、兼顧一般的工作思路全面推進，各個擊破。在征地拆遷工作過程中也遇到了部分企業和住戶的阻撓，在市政府統一指導下，相關部門堅持依法收地和通過媒體加強宣傳，與涉拆企業、住戶充分溝通，使涉拆企業、住戶充分了解拆遷法規，打消阻擾拆遷的念頭，配合政府完成了拆遷工作。

通過以上辦法，最終在政府的正確引導，多方面共同努力的情況下，真正做到了依法拆遷、和諧拆遷，歷經半年的時間，順利拆除了地鐵紅線范圍內全部建筑，為地鐵安托山停車場全面開工創造了條件，對地鐵7號線建設具有重要里程碑意義。

2 交通疏解

地鐵建設一般都選擇在中心城區，人流量較大，由于地鐵建設具有周期時間長的特征，在工程項目施工期間需要占用交通要道，地鐵施工必將使已經十分擁擠的城市道路雪上加霜。因此，在施工過程中，要做好交通疏解工作，減少施工對道路交通的影響，同時綜合考慮施工成本問題，是城市地鐵建設中不可忽視的重要考慮因素。

深圳地鐵7號線屬于地鐵三期工程，將于2016年交付通車，工程起自南山區麗水路，終至羅湖區太安路，線路長度約29.962 km，設29座車站，均為地下站，其中13座為換乘站。工程施工點均處于中心城區,區域交通繁忙。標段線路經過擁有20萬人口的大型住宅區桃源村等。疏解工程涉及面廣、施工點分布范圍廣、協調工作量大成為交通疏解中的難題。

在地鐵施工期間交通總體影響評估的基礎上,制定交通疏解總體方案。

1)優化地鐵施工方法。現行的施工方法往往是施工單位從地鐵車站本身施工經濟、方便的角度出發而提出的,因而很少考慮到對城市交通的影響。所以當施工方案對城市交通有著較大的影響且交通疏解代價較高時,就必須進行綜合的比選,根據交通疏解的要求,適當調整施工方案。目前世界通行的地鐵施工方法有4種,分別是明挖法、蓋挖法、盾構法及礦山法[2]。不同的施工方法對城市交通的影響不同。

深圳地鐵7號線深云站位于北環大道與龍珠大道交叉口北側，原施工方案采用明挖法施工,僅剩雙向兩車道通行,并且施工路段處于城市中心,沿線建筑密集,交通繁忙,新建臨時疏解通道條件有限。因此,經過長期的論證與比較,提出的施工方案是部分車站段采用蓋挖法,在一定程度上減輕了施工對城市交通的影響。

2)修建臨時道路，增加路網密度。通過交通預測分析,在地鐵建設期間,如果現有道路網絡整體運行處于飽和狀態,無法有效進行交通疏解時,則需考慮增加路網密度建設的辦法。深云車站西段主體結構(盾構始發井)、深安明挖區間及豎井施工，施工工期約為12個月，占用一條北環進龍珠的車道及僑城北綜合公交車場、樹枝粉碎場等的出入道路。

為了緩解交通壓力，新建北環進龍珠大道的一條車道，保持龍珠大道北側單向3條車道。僑城北綜合公交車場、樹枝粉碎場等的出入根據三期圍擋范圍、地形條件及結合四期圍擋范圍設計選線新建道路。實踐證明,這些道路的建設為交通緩解創造了有利條件。

3)針對主要交通要道重點調整，提高運行效率。交通疏解不能盲目的調整，要有選擇性的針對一些重要的城市要道進行重點改善。北環大道是深圳市的主干道,地鐵施工期間,為了改善北環大道的通行能力,對沿線交叉口交通組織進行了調整,如交叉口信號由原來的四相位簡化為兩相位,交叉口禁止了左轉交通,左轉交通通過新建平面左轉匝道或鄰近道路繞行解決,在一定程度上提高了通行效率，緩解了交通壓力。

4)加強交通管理,保證交通疏解方案順利實施。任何疏解方案實施都需要交通管理措施作為保障,施工期間通過加大執法力度可以維持道路有效的運行秩序。

5)加大宣傳力度,取得市民理解和廣泛支持。地鐵建設不可避免會影響到周圍居民出行，例如公交站臺位置改變、公交線路調整、施工場地圍擋對道路口改變等等，這些都需要施工單位加大宣傳力度，例如通過報紙、電視公告等多種媒體方式進行宣傳，獲得市民的理解和支持，避免糾紛的同時還更有利于促進鐵建設的順利展開。

以上幾點措施只是地鐵施工過程中幾種常規的方法，在實際的施工過程中，通常會遇到許多新的問題，這就需要現場施工人員進行綜合考慮、協調，靈活解決問題。總之，交通疏解不能死板的照搬幾種簡單的方法，通常需要多方面配合，從現場實際情況出發，有選擇性的選取對交通運輸有利的方案，才能更好的完成施工期間交通疏解工作，同時為地鐵施工創造良好的施工環境。

3 地下管線

地鐵工程施工常常遇到各種各樣的地下管線，這些地下管線往往直接阻礙或影響施工。必須妥善解決好管線遷改、保護問題。深圳地區多為高層建筑物，且埋有大量地下管線,而且埋深深淺不一，主體工程施工過程中,不可避免會對其產生影響[3，4]。

在深圳地鐵7號線深云站施工過程中，地下埋設大量管線。車站北側DN150和DN200給水管各1根，于車站主體上方。車站北側東西走向一明渠，明渠在“深圳市僑城公交綜合車場”前改為4 m×2 m的箱涵，埋深4 m～6 m，在車站西側，有一南北走向的3 m×3 m的雨水箱涵，橫穿北環大道及龍珠大道上的車站主體，匯入前述箱涵；車站東側有一1.5 m×1.5 m箱涵橫跨北環大道，排至現狀明渠，龍珠大道上有一根DN500雨水管，埋深1.9 m～4.7 m，排入現狀明渠。龍珠大道北側有一污水管，位于車站主體上方，管徑DN300，埋深1.4 m～2.9 m，為“深圳市僑城公交綜合車場”排污管。在深云站主體施工范圍內，10 kV架空線一回(帶T接)，架空線止點引電纜一回至僑城公交綜合車場公用環網柜。電力管線影響主體施工，需遷改。深云站主體及附屬結構范圍內，沿龍珠大道、北環大道北側人行道下有2路通信管道，一路為中國電信通信管道，管群規模為24孔，及在龍珠大道北55號人井有向北去深圳市僑城公交綜合車場4孔管道。另一路為不明產權通信管道。主體施工范圍內僅龍珠大道北側有一段DN200的現狀燃氣管，經了解，該管段目前沒有接燃氣用戶。

由于該車站地下管線復雜，為了加快進度，保證工期順利完成，采取了多方面的措施。

首先，在管線的處理上，不能只靠監理、業主的力量，要主動參與進去，積極的與當地政府部門溝通、聯系，多交流，獲得當地政府部門的理解與支持。加強與地方水務、電力、通信等部門的業務聯系。地下管線多為這些部門負責，施工單位在其協助下可迅速做好管線的調查和遷改工作。

第二，利用合同條款，積極尋求當地企業的協助。當地企業對本地的施工環境清楚，并且有和政府部門打交道的豐富經驗。爭取到當地企業的合作，有利于遷改等工作的展開。

第三，由于中國地鐵建設的快速發展，使得一些管線遷改等在設計方面存在許多模糊和認識不足，設計勘察不夠精細，這樣不利于遷改方案的確定。在管線遷改過程中，調查清楚管線埋設分布情況，可以先在不影響施工的地段開始施工，加快了施工效率[5]。

4 結論與建議

地鐵建設前期工程在施工過程中占據著十分重要的位置，前期工程問題的解決與否制約著工程整體進度。

4.1 結論

在BT模式下，施工方要積極向業主匯報前期工程施工重點和難點，取得業主的支持，使業主明白施工中可能影響進度和質量的關鍵部位，通過業主和政府部門的交流，解決政策層面的難題；施工方不能只依靠業主、監理的力量，自身要主動參與到前期工程與主體工程的協調過程中來，主動聯系政府和相關部門，勤聯系，多溝通，取得多方支持；此外，利用BT模式的優勢，在施工過程中與設計方積極協調，發揮設計優勢，加快工程進度。

4.2 建議

1)政府協調。前期工程推進工作將成為工程建設的一項主要考慮因素。在工程項目建設中，項目部應以“顧大局”的項目管理思想，在政府部門的指導下解決現場的相關事項，并依靠社會力量，共同參與地鐵工程建設，形成地鐵工程協調管理組織體系中別具特色的社會組織。

2)信息共享。項目實施過程會產生各種各樣的信息，施工單位內部需要及時的進行信息溝通與處理。網絡平臺可將前期工程與主體工程協調起來，可將現況、進度、重難點和參與方等信息放置到網絡平臺上，相關人員就能夠時時了解到項目信息，掌握項目進展情況；有關部門對工程項目的要求和調整信息也可通過網絡傳遞到網絡平臺，有利于準確及時做出決策。

[1] 陳一舟.我國城市拆遷矛盾與對策研究[D].濟南：山東大學,2012.

[2] 胡玉奎,李衛鋒.地鐵施工技術淺談[J].考試周刊,2011(85):235-237.

[3] 任志堅.法國高速公路及巴黎地鐵簡介[J].江蘇交通,2002(1):15-17.

[4] 景 仁.漢城的地鐵及其對我國大城市交通建設的啟示[J].當代韓國,1997(3):71-72.

[5] 吳 波,高 波,索曉明,等.城市地鐵隧道施工對管線的影響研究[J].巖土力學,2004(4)：657-662.

Discussion on the methods of subway construction promotion of preliminary engineering under BT mode

ZHANG Ye-qin FENG Xing-ren

(SinohydroBureau7thCo.，Ltd，Chengdu610081，China)

Combined with the engineering example, this paper introduced simply the BT mode, analyzed and researched the methods of promotion of land acquisition removal, traffic organization, underground pipelines move and other preliminary engineering under BT mode, and according to the key points and difficult points problems of each work put forward some measures, so as to speed up the construction speed of subway construction.

preliminary engineering, BT mode, subway construction

1009-6825(2014)28-0270-03

2014-07-19

張業勤(1974- )，男，高級工程師； 馮興仁(1976- )，男，高級工程師

TU712.1

A