二○一三年全國散裝水泥行業十件大事

中國散裝水泥推廣發展協會

1、全國散裝水泥供應量持續穩步增長，經濟社會效益顯著。

2013年，全國散裝水泥產業繼續保持平穩發展，散裝水泥累計供應量為134897.87萬噸，比上年同期增長16767.93萬噸，增長率為14.19%，散裝水泥增長速度快于水泥增長速度4.59個百分點。全國平均水泥散裝率已達到55.94%，取得了顯著的經濟效益和社會效益。據測算，約可節約標準煤3099.41萬噸，減少粉塵排放1355.72萬噸，減少二氧化碳排放8058.53萬噸，減少二氧化硫排放26.35萬噸，實現綜合效益607.04億元。

2、國務院發文要求化解水泥行業產能嚴重過剩問題。

2013年10月15日，國務院印發《關于化解產能過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）。文件強調，化解包括水泥在內的產能過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點，并指出：產能嚴重過剩的后果，直接危及產業健康發展，甚至影響到民生改善和社會穩定大局。《指導意見》提出“盡快取消32.5復合水泥產品標準”、“修訂完善資源綜合利用財稅優惠政策”，這兩條措施將對化解水泥產能過剩起到關鍵作用。

3、大力發展預拌混凝土和預拌砂漿列入國家《綠色建筑行動方案》。

國務院辦公廳于2013年1月1日印發了《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發〔2013〕1號）。“大力發展預拌混凝土和預拌砂漿”列入了《方案》的第三部分“重點任務”的第七點“大力發展綠色建材”中。國家的這一政策舉措，將對規范和加快預拌混凝土、預拌砂漿產業的健康發展起到重要的促進作用。

4、國務院將“推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿”列入發展節能環保產業的重要組成部分。

2013年8月1日，國務院印發了《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（以下簡稱《意見》）（國發〔2013〕30號）。在《意見》的第三部分的第五點“開展綠色建筑行動”中明確要求“大力發展綠色建材，推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿，推動建筑工業化。”這是繼2012年“大力推廣預拌混凝土和預拌砂漿”列入國家“十二五”節能環保產業發展規劃后，國家再次在促進節能環保產業發展的政策中強調推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿。

5、散裝水泥地方立法工作取得新進展。

繼全國14個省市出臺關于促進散裝水泥發展的地方性法規之后，2013年，安徽、云南、寧夏、河北四個省（區）分別于8南、寧夏、河北四個省（區）分別于8月6日、9月25日、11月27日、11月28日經省人大常委會通過,相繼出臺了《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》《云南省散裝水泥促進條例》《寧夏回族自治區散裝水泥促進條例》《河北省促進散裝水泥發展條例》。這些地區關于促進散裝水泥發展地方性法規的相繼出臺，標志著全國各地散裝水泥產業發展逐步納入法制化軌道。

6、商務部組織召開會議，研究部署保留散裝水泥專項資金政策和促進預拌砂漿發展等項工作。

商務部于2013年3月19日在武漢市召開“全國散裝水泥工作座談會暨預拌砂漿推廣現場會”。會議重點就國務院關于“取消不合理、不合法的行政事業性收費和政府性基金項目”文件頒布后，爭取繼續保留散裝水泥專項資金政策對產業可持續發展的重要意義、以及中國散協配合商務部抓緊向財政部做匯報協商等問題進行了深入的研討；會議還組織現場觀摩了三一重工最新研發的“v8砂漿大師”成套設備的演示，并對散裝水泥“三位一體”產業發展的全局性問題進行了研討交流。

7、中國散協舉辦預拌砂漿專業技術培訓班，著力提高行業管理人員業務素質。

中國散協按照商務部（全國散辦）《關于開展散裝水泥行業培訓工作通知》（商流通司函〔2012〕78號）的要求，于 2013年 5月、7月又相繼在鄭州市舉辦了“預拌砂漿生產與應用管理培訓班”。培訓班采用《商務部指定散裝水泥應用系列培訓教材》，聘請預拌砂漿行業權威專家授課，有計劃、分步驟地對全國各級散裝水泥辦公室業務管理負責人和企業高級管理人員進行系統培訓。經培訓班考核合格，頒發人力資源和社會保障部《預拌砂漿生產與應用管理師》證書。

8、預拌砂漿行業標準化建設不斷趨于完善。

干混砂漿生產、流通、使用各環節裝備設施技術的行業標準化建設是規范行業發展的重要基礎性工作。2013年，由商務部立項下達并由中國散協負責組織編寫的《干混砂漿篩分設備技術規范》和《干混砂漿生產設備構架安全規范》兩項行業標準已通過專家鑒定，已報商務部核準發布實施。

9、散裝水泥統計工作信息化邁向新臺階。

為了提高全國散裝水泥統計工作信息化水平，根據商務部2013年5月16日印發的《關于實施全國散裝水泥“三位一體”網上智能直報系統的通知》（商流通司函〔2012〕79號）的要求，中國散協印發了實施方案并會同全國各級散裝水泥辦公室組織貫徹落實。各地分別舉辦培訓班及網上技術交流，半年報開始實行網上智能直報系統，統計工作的質量和效率有了新的提高。中國散協于10月21日在湖北宜昌召開的統計工作會議上，對全國統計工作133個先進單位和192名先進個人進行了表彰。

10、散裝水泥行業展覽會在業界和社會影響力不斷擴大。

由中國散協和國家展貿中心及中國貿促會上海浦東分會等單位分別于2013年5月9日、11月20日在北京、上海聯合舉辦了“第四屆中國散裝水泥暨預拌混凝土與預拌砂漿技術裝備及產品展覽會”、“第九屆中國（上海）國際干混砂漿技術及產品展覽會”。展會集中地展示了我國散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿及相關產業的最新發展成果，搭建了業界交流與合作的平臺，提升了公眾對相關產業的產品和技術裝備的認知度。通過展會期間召開的“2013中國預拌砂漿產業科技發展報告會”和“2013散裝水泥‘三位一體’產業發展研討會”，業界人士共謀發展，為促進和提高產業發展的質量和水平起到了積極的推動作用。